北京、上海、廣州(zhou)、深(shen)圳等超(chao)大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)是(shi)我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的核(he)心(xin)引擎，其發(fa)展(zhan)水(shui)平和質(zhi)(zhi)量(liang)直(zhi)接(jie)關系(xi)(xi)(xi)到國家(jia)整體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)實力(li)和國際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。黨的二十(shi)屆(jie)三中(zhong)全會通過的《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于進(jin)一(yi)步全面深(shen)化(hua)改革(ge)、推(tui)進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的決定》（以下(xia)簡稱(cheng)《決定》）對(dui)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)作出系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)部署(shu)。建(jian)(jian)筑業是(shi)常青行業，關系(xi)(xi)(xi)千家(jia)萬戶切身利(li)益，且上下(xia)游(you)產業鏈長(chang)、帶動(dong)作用大(da)(da)(da)，是(shi)數字技術、現代(dai)金融的重要(yao)載體(ti)，是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的重要(yao)組成部分，關系(xi)(xi)(xi)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)大(da)(da)(da)局。作為新時代(dai)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)者，我(wo)們要(yao)深(shen)刻(ke)領會《決定》精神，結合(he)超(chao)大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)實際(ji)，找準發(fa)展(zhan)建(jian)(jian)筑業新質(zhi)(zhi)生產力(li)、構(gou)建(jian)(jian)現代(dai)產業體(ti)系(xi)(xi)(xi)、實現傳統(tong)(tong)產業轉(zhuan)型升級的關鍵抓手，不斷推(tui)動(dong)我(wo)國超(chao)大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。
要把建筑模塊技術作為超大城市建設高質量發展的關鍵新質生產力
《決(jue)定》提出，推動技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)性突破、生產要素創(chuang)新(xin)(xin)性配置、產業深度轉(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級，推動勞動者、勞動資(zi)料、勞動對象(xiang)優化(hua)組合和更新(xin)(xin)躍升(sheng)(sheng)，催(cui)生新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動能，發展以高技(ji)術(shu)、高效能、高質量為特征的生產力。我們要認真學習貫(guan)徹黨中(zhong)央決(jue)策(ce)部署，推動建(jian)筑領域成(cheng)為現代科技(ji)成(cheng)果落地應(ying)用的集中(zhong)承載和重要場景，用“新(xin)(xin)質生產力”引(yin)領建(jian)筑業現代化(hua)產業體系建(jian)設。
模(mo)塊(kuai)化建筑是(shi)(shi)將功(gong)能集成模(mo)塊(kuai)工廠(chang)化生產后，運輸至(zhi)施工現(xian)場進行智(zhi)慧化組裝而成的(de)建筑。當前(qian)，學習借鑒汽車產業已成為建筑業普遍共識(shi)，而模(mo)塊(kuai)化建筑是(shi)(shi)實現(xian)該理(li)念的(de)最(zui)優技術路徑之一(yi)。
●像造(zao)汽車一樣造(zao)房子
通過工業化(hua)(hua)手段、運用(yong)數字化(hua)(hua)技術實現工廠化(hua)(hua)集成(cheng)生(sheng)產，現場(chang)建(jian)(jian)(jian)造工期短，顯著(zhu)提高綜合效益；通過標準化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)生(sheng)產可大幅(fu)降(jiang)低建(jian)(jian)(jian)造成(cheng)本；變追求(qiu)(qiu)“現場(chang)裝配率”為(wei)(wei)追求(qiu)(qiu)“工廠化(hua)(hua)智造”，回歸建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化(hua)(hua)發展(zhan)“初心”；建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)更(geng)安全，巧妙(miao)利用(yong)模(mo)塊為(wei)(wei)混凝(ning)土“模(mo)殼(ke)”，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)主體結構仍由(you)混凝(ning)土現澆(jiao)(jiao)形成(cheng)，變傳(chuan)統裝配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)體系“等同現澆(jiao)(jiao)”為(wei)(wei)“等于(yu)現澆(jiao)(jiao)”，抗(kang)震性能(neng)更(geng)優；現場(chang)施工降(jiang)噪、減(jian)塵(chen)，更(geng)環(huan)保；可實現異地工廠化(hua)(hua)生(sheng)產，滿(man)足(zu)城(cheng)市(shi)減(jian)量發展(zhan)需要。
●像(xiang)買汽車一樣買房(fang)子
模塊化建造速度快，“期房(fang)”概念不復(fu)存在(zai)，倒逼形成“現(xian)(xian)房(fang)銷售(shou)”模式，實現(xian)(xian)住房(fang)實物“所(suo)見即所(suo)得”，通過市場(chang)機制提升房(fang)屋質(zhi)量水平(ping)，從源頭(tou)上杜絕“交房(fang)即維權”現(xian)(xian)象(xiang)。
●像養汽車一樣養房子
借鑒汽車領域養護、保險、服務等制(zhi)度，像(xiang)汽車4S店一樣搞(gao)好物(wu)業(ye)服務，實現“誰生(sheng)產誰售后”，推動建(jian)立房屋從開發建(jian)設到維(wei)護使用的全生(sheng)命周(zhou)期治(zhi)理機制(zhi)。
●像“小米汽(qi)車”一樣構建(jian)現代產業體系
模(mo)塊化(hua)建筑相較傳統裝配式建筑體(ti)系(xi)，具有(you)廚(chu)衛、裝修、電器、智能家(jia)居等各類(lei)產(chan)品集成(cheng)(cheng)功能，將成(cheng)(cheng)為現(xian)代科技(ji)集成(cheng)(cheng)應用、產(chan)業(ye)鏈(lian)整合的重要載體(ti)和中(zhong)樞(shu)，通過“以點帶(dai)鏈(lian)”構建現(xian)代產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。
●實(shi)現“好(hao)房子”目標
通過對結構、保溫、裝修(xiu)等精細化、一體化生產，提(ti)升抗滲、防潮(chao)、隔(ge)音、保溫、防腐等性能品(pin)質(zhi)，將房屋打造成質(zhi)量過硬的優質(zhi)產品(pin)，為住戶帶(dai)來舒適宜(yi)居體驗。
●向“智(zhi)”造(zao)業飛躍轉型
模塊(kuai)化建筑(zhu)是(shi)當前最(zui)接近于工業產品的建筑(zhu)，是(shi)數字經(jing)濟和實體經(jing)濟的結合，是(shi)擺脫傳統(tong)施工管理思路、推動建筑(zhu)業向“智”造業跨越式(shi)轉型的最(zui)優載體。
當前，以北京(jing)(jing)為代表的(de)超大城市正積極發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)塊化建(jian)筑(zhu)，加緊(jin)編制(zhi)相(xiang)關技(ji)術(shu)(shu)導則(ze)和地(di)(di)方(fang)標(biao)準，已推動一批試點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落地(di)(di)。2023年(nian)，北京(jing)(jing)市西(xi)城區樺(hua)皮廠胡同8號(hao)樓改造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在全(quan)國首次(ci)將混凝(ning)(ning)土模(mo)(mo)塊技(ji)術(shu)(shu)應用(yong)至城市更新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中，施工(gong)(gong)周期僅90天，大大縮(suo)短(duan)居(ju)民異(yi)地(di)(di)安置時(shi)(shi)間，獲群眾(zhong)點(dian)贊，減(jian)輕(qing)安置經費壓(ya)力。與(yu)傳(chuan)統改造模(mo)(mo)式(shi)電(dian)梯“錯層入戶”相(xiang)比，該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實現(xian)(xian)電(dian)梯“平(ping)層入戶”，方(fang)便居(ju)民出行(xing)，消除易滲漏接縫，實現(xian)(xian)了雨季居(ju)民“零投訴”，為老舊小區改造探索(suo)了有效途徑。2022年(nian)，北京(jing)(jing)亦莊(zhuang)藍領公(gong)寓項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)采用(yong)鋼結構模(mo)(mo)塊，建(jian)筑(zhu)面積12萬(wan)平(ping)方(fang)米，共1500個模(mo)(mo)塊，用(yong)時(shi)(shi)45天建(jian)成，整體(ti)(ti)裝配率達92%，嵌入了智能(neng)家居(ju)、智能(neng)燈光、生(sheng)命(ming)體(ti)(ti)征監測系(xi)統等，為住戶帶來宜居(ju)生(sheng)活體(ti)(ti)驗。2024年(nian)，北京(jing)(jing)大興國際(ji)航(hang)空社(she)區項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)采用(yong)鋼—混凝(ning)(ning)土組(zu)合結構模(mo)(mo)塊，采用(yong)集(ji)成廚房、集(ji)成衛(wei)生(sheng)間、分(fen)離管線與(yu)結構，較傳(chuan)統建(jian)造方(fang)式(shi)節省(sheng)工(gong)(gong)期50%，減(jian)少(shao)人工(gong)(gong)60%，減(jian)少(shao)建(jian)筑(zhu)垃圾排(pai)放70%。
習近平總(zong)書記指出，發展新質生(sheng)產力，必須進一步全面深化改(gai)革，形成與之相適(shi)應(ying)的新型生(sheng)產關系。要(yao)把改(gai)革體(ti)制機制、構建(jian)新型生(sheng)產關系作(zuo)為(wei)政府部門推(tui)動(dong)新質生(sheng)產力發展的重要(yao)著力點。建(jian)議超大城市從以下5方面發力。
●加強剛性約束
學(xue)習借鑒新加坡、香港等(deng)地(di)政(zheng)府(fu)工(gong)程帶頭推廣模(mo)(mo)塊(kuai)化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的有益經驗，要(yao)求保障房、宿(su)舍、辦公樓、學(xue)校、醫院等(deng)政(zheng)府(fu)投資(zi)項(xiang)目使用模(mo)(mo)塊(kuai)化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，推動建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)模(mo)(mo)塊(kuai)標準化、規模(mo)(mo)化生產(chan)，實(shi)現降本(ben)增效。條件成熟后要(yao)求一定(ding)比例房地(di)產(chan)開發項(xiang)目使用模(mo)(mo)塊(kuai)化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。
●布局產(chan)業基(ji)地
抓緊建筑模塊生產工廠(chang)布(bu)局，打造輻射地區、全(quan)國和海外(wai)的(de)產業(ye)基地，服務滿足(zu)“三大工程”建設需(xu)求。
●強化激勵支持
研究出臺獲準額外增加建筑(zhu)面積、財政補(bu)貼、設立專(zhuan)項基(ji)金、稅費(fei)減免等激(ji)勵政策；設立預(yu)先認可(ke)機制，精簡審批程序；支持(chi)國企帶(dai)頭行動(dong)、加速進(jin)場布(bu)局，提升市(shi)場主體(ti)(ti)積極性。
●改(gai)革管理機制
改變當前碎片(pian)化的(de)工程(cheng)組織管理(li)模式(shi)，推行(xing)工程(cheng)項目(mu)總承包、建筑(zhu)師負責制(zhi)、全過(guo)程(cheng)咨詢(xun)等模式(shi)；借鑒(jian)制(zhi)造業質量控制(zhi)方法(fa)，完(wan)善建筑(zhu)模塊生產(chan)產(chan)品質量管理(li)機(ji)制(zhi)，探索產(chan)品認證體(ti)系；完(wan)善現場吊(diao)裝安全管理(li)機(ji)制(zhi)；放(fang)寬(kuan)建筑(zhu)模塊道路運(yun)輸限(xian)制(zhi)。
●培育產業工人
制定模塊(kuai)化建筑專(zhuan)業(ye)培訓計(ji)劃，通過產學研一體、“工(gong)(gong)地”轉(zhuan)“工(gong)(gong)廠”，吸引年輕人從事工(gong)(gong)廠化建筑“智”造(zao)(zao)工(gong)(gong)作(zuo)；強化職業(ye)教育專(zhuan)業(ye)建設，開設緊(jin)缺專(zhuan)業(ye)，培養(yang)大(da)批掌握最新(xin)模塊(kuai)化建造(zao)(zao)技術的(de)產業(ye)工(gong)(gong)人。
要把基坑氣膜技術作為超大城市綠色建設的關鍵新質生產力
《決(jue)定》提出，健全(quan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳發(fa)展機制。實施支持綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳發(fa)展的(de)財(cai)稅、金融(rong)、投資、價(jia)格政策(ce)和(he)標準體系，發(fa)展綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳產業，健全(quan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)消費激勵機制，促進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳循環發(fa)展經(jing)濟體系建(jian)設。習(xi)近平總書(shu)記指(zhi)出，綠(lv)色(se)(se)(se)(se)發(fa)展是(shi)高質(zhi)量發(fa)展的(de)底(di)色(se)(se)(se)(se)，新(xin)質(zhi)生產力(li)本身就是(shi)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生產力(li)。我們(men)要認(ren)真學習(xi)貫徹黨中央(yang)決(jue)策(ce)部署(shu)，加快(kuai)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)建(jian)造技術創(chuang)新(xin)，全(quan)面推進(jin)建(jian)設方(fang)式和(he)管(guan)理運行模(mo)式綠(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型，為實現“雙碳”目標提供有力(li)支撐。
基(ji)(ji)坑氣(qi)膜技術(shu)(shu)是在基(ji)(ji)坑開(kai)挖(wa)前(qian)，在智慧監控的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，使(shi)(shi)用高強(qiang)膜材將整個基(ji)(ji)坑籠罩封(feng)閉起來(lai)，從而(er)實(shi)現基(ji)(ji)坑施工降噪、減塵的(de)(de)綠(lv)色建(jian)造技術(shu)(shu)。常規(gui)基(ji)(ji)坑施工多采用露天(tian)開(kai)挖(wa)方式(shi)，對(dui)周(zhou)邊環(huan)境影(ying)響較(jiao)大，即使(shi)(shi)采用現有(you)防塵天(tian)幕等技術(shu)(shu)，其降噪、減塵效果仍然有(you)限。應用基(ji)(ji)坑氣(qi)膜優勢如下(xia)。
●解(jie)決“工程干不動”問題
基坑施(shi)工(gong)(gong)噪音得到控(kong)制(zhi)，不會因(yin)居(ju)民大(da)量投訴而停(ting)工(gong)(gong)；施(shi)工(gong)(gong)揚塵得到控(kong)制(zhi)，不會因(yin)霧(wu)霾、沙(sha)塵天氣和(he)重大(da)活動(dong)影(ying)(ying)(ying)響而停(ting)工(gong)(gong)；氣膜(mo)可抵御(yu)大(da)風、負荷(he)厚積(ji)雪，不會因(yin)各類大(da)風雨雪天氣影(ying)(ying)(ying)響而停(ting)工(gong)(gong)；冬(dong)季膜(mo)內溫度比(bi)膜(mo)外(wai)溫度高8℃左(zuo)右(you)，減少冬(dong)季施(shi)工(gong)(gong)影(ying)(ying)(ying)響，加快施(shi)工(gong)(gong)進(jin)度。
●解決“群(qun)眾不滿(man)意”問題(ti)
基坑(keng)施(shi)工形成完全封閉作業(ye)場(chang)所(suo)，配合灑水濕(shi)化措(cuo)施(shi)和排風口除(chu)塵設備，可減少(shao)約80%噪(zao)音和90%揚塵，大(da)大(da)提升周圍宜居(ju)水平(ping)。
●解決“成(cheng)本(ben)不可控”問題
雖(sui)然(ran)增加一次(ci)性投(tou)入，但縮短工期促(cu)使項目早建(jian)成(cheng)早投(tou)用(yong)早收益，為建(jian)設單(dan)位帶(dai)來直(zhi)接經濟效益；減少裸露場(chang)地(di)覆蓋(gai)工作(zuo)量，節(jie)省揚塵治理投(tou)資；冬季施(shi)工混凝土(tu)不(bu)用(yong)保溫措(cuo)施(shi)，節(jie)省冬季施(shi)工費；氣膜可拆(chai)拼(pin)并(bing)周轉(zhuan)使用(yong)，降低投(tou)入成(cheng)本，具有(you)良好的(de)綜合效益。
●解決“靈活(huo)性不強”問題
現有防塵天(tian)幕、防塵隔(ge)音罩棚等技(ji)術均只適用一(yi)定(ding)的(de)場景(jing)，使用靈活性不強(qiang)。而(er)從關注度高的(de)“超大工程”到胡同小巷里的(de)“小微工地”，基坑氣膜均可適用。
作(zuo)為(wei)超(chao)大(da)(da)城市(shi)(shi)之(zhi)一(yi)，北京(jing)是基(ji)坑氣(qi)(qi)膜技術的全國(guo)(guo)首(shou)(shou)創地(di)，在全國(guo)(guo)率先(xian)發布(bu)基(ji)坑氣(qi)(qi)膜技術導則、造價費用(yong)(yong)指標，推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)試點項目(mu)落地(di)。2023年11月，北京(jing)三統(tong)碑綜合大(da)(da)廈(sha)項目(mu)成為(wei)首(shou)(shou)個基(ji)坑氣(qi)(qi)膜試點項目(mu)，覆(fu)蓋(gai)面積(ji)4200余平(ping)方米。2024年5月，北京(jing)市(shi)(shi)西城區新興盛危改項目(mu)落地(di)全國(guo)(guo)首(shou)(shou)例雙基(ji)坑氣(qi)(qi)膜，覆(fu)蓋(gai)面積(ji)1.3萬(wan)余平(ping)方米；通州區新增海(hai)綿(mian)城市(shi)(shi)工(gong)程落地(di)全國(guo)(guo)首(shou)(shou)例應用(yong)(yong)于施工(gong)全周期(qi)、可以在內部進行塔(ta)吊作(zuo)業的基(ji)坑氣(qi)(qi)膜，覆(fu)蓋(gai)面積(ji)1.3萬(wan)余平(ping)方米。2024年8月，宣武門外大(da)(da)街97號院房屋翻(fan)建項目(mu)，為(wei)解決胡(hu)同空(kong)間局促、工(gong)地(di)緊挨住戶、擾民程度被“放大(da)(da)”的難題(ti)，借鑒大(da)(da)型(xing)基(ji)坑氣(qi)(qi)膜經驗，創新定制“微型(xing)氣(qi)(qi)膜”，實現了居(ju)民“零(ling)投訴”。
下一(yi)步，建(jian)議超(chao)大城(cheng)市從以下4方面發力。
●加強剛性(xing)約束(shu)
在超大城(cheng)市發(fa)展重點區域(yu)明確要(yao)求應(ying)(ying)用基坑氣膜(mo)技術，實現(xian)“應(ying)(ying)用盡用”。
●提升使用效能
施工總承包要提(ti)高氣膜材料使用和周(zhou)轉效率；采(cai)取(qu)智慧化監控手段，強(qiang)化基坑氣膜密閉空間安全管理。
●強化激(ji)勵(li)支持
抓緊(jin)研(yan)究出(chu)臺減環保稅(shui)、增文明(ming)施工(gong)措施費、給予(yu)綠色金(jin)融支持等(deng)政策措施，提升(sheng)市(shi)場主體積極性。
●構建綠色產業(ye)鏈
配套增(zeng)加氫能、電動(dong)化等(deng)綠色運(yun)輸車輛投(tou)入，在渣土消納場所(suo)布局加氫站和充電樁，實(shi)現綠色運(yun)輸，實(shi)現“應綠盡綠”，打造基坑(keng)施工綠色全產(chan)業(ye)鏈(lian)，使基坑(keng)氣膜成為傳統(tong)產(chan)業(ye)向(xiang)綠色、低碳、可持續方向(xiang)轉型的樣本，提升超大城市高質量發展底色“含綠量”。
立足新發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，超(chao)大(da)城市建設要落(luo)實新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，向更高效、綠色、安全(quan)、高品(pin)質方向發(fa)(fa)展(zhan)，努力開創新時(shi)代超(chao)大(da)城市發(fa)(fa)展(zhan)新局面。
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