為深(shen)入貫徹黨的二十(shi)大和二十(shi)屆二中、三(san)中全(quan)會精神,認真(zhen)落實黨中央(yang)、國務院決(jue)策(ce)部署(shu),建(jian)立能耗(hao)雙(shuang)控向碳排(pai)放雙(shuang)控全(quan)面轉型(xing)新機制,國務院辦公(gong)廳(ting)日(ri)前印發《加(jia)快構建(jian)碳排(pai)放雙(shuang)控制度體系工作(zuo)方(fang)案(an)》(以下簡稱《方(fang)案(an)》)。
《方案》明確了3個階段的(de)工作目標(biao):到(dao)(dao)2025年,碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)相關(guan)統(tong)計核算(suan)、監(jian)測計量(liang)能力得(de)到(dao)(dao)提升,為(wei)(wei)“十五五”時期在全國(guo)范圍實(shi)施碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)雙控奠定(ding)基礎;“十五五”時期,實(shi)施以(yi)強(qiang)度(du)(du)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)、總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)輔的(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)雙控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),建立碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和綜合評價考核制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),確保如期實(shi)現碳(tan)達峰(feng)(feng)目標(biao);碳(tan)達峰(feng)(feng)后(hou),實(shi)施以(yi)總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)、強(qiang)度(du)(du)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)輔的(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)雙控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),建立碳(tan)中和目標(biao)評價考核制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),進一步強(qiang)化(hua)對(dui)各地區及重點領(ling)域(yu)、行(xing)業、企業的(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)管控要(yao)求,推動(dong)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)量(liang)穩中有降(jiang)。
《方案》明確,將碳排放指標納入(ru)國民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展規(gui)劃,建立健(jian)全地方碳考核、行(xing)業碳管控(kong)、企(qi)業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制(zhi)度和(he)管理機(ji)制(zhi)。
完(wan)善碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)相(xiang)關規(gui)劃(hua)制(zhi)度(du)(du),合理確定(ding)五年規(gui)劃(hua)期碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)目(mu)標,制(zhi)定(ding)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和有關行(xing)動方案,完(wan)善碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控相(xiang)關法規(gui)制(zhi)度(du)(du)。建立地(di)方碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)目(mu)標評價(jia)考核(he)制(zhi)度(du)(du),合理分解碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)雙控指標,建立碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和綜合評價(jia)考核(he)制(zhi)度(du)(du),推動省市(shi)兩級建立碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)預算管理制(zhi)度(du)(du)。
探索重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)預(yu)警管(guan)控機(ji)制,完(wan)善重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算(suan)機(ji)制,發揮行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)部門(men)及行(xing)(xing)業(ye)協會作(zuo)用(yong),以(yi)電力(li)、鋼鐵、有色、建材、石(shi)化、化工等(deng)工業(ye)行(xing)(xing)業(ye)和城鄉建設、交(jiao)通運輸等(deng)領(ling)域(yu)為重(zhong)點(dian),合理劃定(ding)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算(suan)范圍,依(yi)托能(neng)源和工業(ye)統(tong)計、能(neng)源活(huo)動和工業(ye)生產過程碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算(suan)、全國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易市(shi)場等(deng)數據,開(kai)(kai)展重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算(suan),常態化開(kai)(kai)展重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)域(yu)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)形勢(shi)分析監測和預(yu)警。
完善企業節能降碳管理(li)制(zhi)度,健全重點用能和碳排(pai)(pai)放單(dan)位管理(li)制(zhi)度,發揮(hui)全國(guo)碳排(pai)(pai)放權交易、全國(guo)溫(wen)室氣體自愿(yuan)減排(pai)(pai)交易、綠(lv)證交易等市場機制(zhi)調控作用。
此外(wai),《方案》要(yao)求,開(kai)(kai)展固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)評價(jia),將碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)評價(jia)有(you)關要(yao)求納入固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)節能審查,對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)用能和(he)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)情況開(kai)(kai)展綜(zong)合(he)評價(jia);制(zhi)(zhi)定(ding)重點行業建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)環境影響評價(jia)技術規(gui)(gui)范。加快(kuai)建(jian)(jian)立產(chan)品碳(tan)足(zu)跡管(guan)理體(ti)系,制(zhi)(zhi)定(ding)產(chan)品碳(tan)足(zu)跡核算規(gui)(gui)則標準,加強碳(tan)足(zu)跡背景數據庫(ku)建(jian)(jian)設,建(jian)(jian)立產(chan)品碳(tan)標識認證制(zhi)(zhi)度。
《方案》強調,各(ge)地區、各(ge)有關部門要加快構(gou)建碳排放(fang)雙控制度體(ti)系,結合實際細(xi)化落實方案,按(an)照職責分工扎實推進各(ge)項(xiang)重點任務,持續夯實工作基礎。
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