近(jin)日，國務院印(yin)發《深入(ru)實(shi)施以人為本的新型城(cheng)鎮化戰(zhan)略(lve)五年(nian)行(xing)動計(ji)劃》（以下(xia)簡稱(cheng)《行(xing)動計(ji)劃》）。
《行動(dong)計劃》主要內容如下：
總體(ti)要求
深入(ru)實施以(yi)人為(wei)本的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)戰略，要(yao)(yao)堅持(chi)(chi)以(yi)習近平新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導(dao)，深入(ru)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)(de)二十(shi)大和二十(shi)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，堅持(chi)(chi)以(yi)人民為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)發展思(si)(si)想(xiang)(xiang)，堅持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總基調，完(wan)整準確全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展理念，加快構建新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展格局，著(zhu)力推動高質量(liang)(liang)發展，以(yi)滿(man)足(zu)人民日(ri)益增長的(de)(de)(de)美好生活需要(yao)(yao)為(wei)根本目的(de)(de)(de)，以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革為(wei)動力，因勢利導(dao)、順勢而(er)為(wei)，因地(di)制(zhi)宜(yi)、分類施策，穩步提高城鎮化(hua)質量(liang)(liang)和水平，充分釋放新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)蘊藏(zang)的(de)(de)(de)巨大內需潛力，持(chi)(chi)續推動經濟(ji)實現質的(de)(de)(de)有(you)效提升(sheng)和量(liang)(liang)的(de)(de)(de)合理增長，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代化(hua)提供強(qiang)勁動力和堅實支撐(cheng)。
——堅(jian)持以人(ren)(ren)(ren)為本(ben)。把推(tui)進農業轉移人(ren)(ren)(ren)口市民(min)(min)化作為新型城(cheng)鎮(zhen)化首要任務，堅(jian)持人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)城(cheng)市人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)建、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)城(cheng)市為人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)，充(chong)分尊重人(ren)(ren)(ren)的意愿，調動和(he)發(fa)(fa)揮好人(ren)(ren)(ren)的積極性(xing)主動性(xing)創(chuang)造性(xing)，促進人(ren)(ren)(ren)的全面發(fa)(fa)展和(he)社會公平正義(yi)，使全體居民(min)(min)共享現代化發(fa)(fa)展成果。
——堅持遵(zun)循(xun)規律。立(li)足我國(guo)國(guo)情，遵(zun)循(xun)自(zi)然(ran)規律、經濟規律特別是城(cheng)市發(fa)展規律，統籌新型(xing)工業(ye)化、新型(xing)城(cheng)鎮化和鄉村全(quan)面振興，充分發(fa)揮市場在資源(yuan)配置中的決定性(xing)作用(yong)，更好(hao)發(fa)揮政府(fu)作用(yong)，提高資源(yuan)配置效率。
——堅持分類施策。統(tong)籌各(ge)地區資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承載能力、功能定(ding)位、城鎮化(hua)(hua)發展(zhan)水平和人(ren)口規模，因地制(zhi)宜確定(ding)城鎮化(hua)(hua)建設重點方向，積(ji)極(ji)穩妥、扎(zha)實推進(jin)，不搞齊步(bu)走、“一刀切(qie)”，形成(cheng)各(ge)具特色(se)的發展(zhan)路徑。
——堅持集(ji)約高效(xiao)(xiao)。在全國“三(san)區三(san)線(xian)”劃定成果(guo)基礎上(shang)，有效(xiao)(xiao)集(ji)聚(ju)各類要素，促(cu)進城(cheng)鎮發展與產業(ye)支(zhi)撐(cheng)、就(jiu)業(ye)轉移、人口集(ji)聚(ju)相統(tong)一(yi)，構建科(ke)學合(he)理的城(cheng)鎮化格局，推動城(cheng)鄉融合(he)、區域協調發展。
經過5年的努(nu)力，農業轉移人(ren)口落戶城(cheng)(cheng)市(shi)渠道進一步暢(chang)通，常住(zhu)地提(ti)供基本公(gong)共(gong)服務制度進一步健全，協調(diao)推進潛力地區(qu)新型工(gong)業化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)明(ming)顯加(jia)快，培育形(xing)成一批輻射帶動力強(qiang)的現代化(hua)(hua)都市(shi)圈，城(cheng)(cheng)市(shi)安全韌性短板(ban)得到有效補齊(qi)，常住(zhu)人(ren)口城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)提(ti)升至接近70%，更好支撐經濟社(she)會高質量發展。
實施新一輪農業轉移人(ren)口市民化行(xing)動
（一）發展(zhan)方向
以(yi)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農民工(gong)及其隨遷(qian)家屬為重點、兼顧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間流(liu)動人口(kou)(kou)，進(jin)一(yi)步拓寬城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)渠道(dao)，努力縮小戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化率(lv)與常住(zhu)人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化率(lv)差距(ju)，推行由常住(zhu)地(di)(di)登記戶(hu)(hu)口(kou)(kou)提供基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)制度，推動符合條件(jian)的農業轉移人口(kou)(kou)社(she)會保險、住(zhu)房(fang)保障、隨遷(qian)子女義務(wu)(wu)教育等(deng)享有(you)同遷(qian)入地(di)(di)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)(kou)同等(deng)權利，逐步使未(wei)落(luo)戶(hu)(hu)常住(zhu)人口(kou)(kou)享有(you)均(jun)等(deng)化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)，促進(jin)農業轉移人口(kou)(kou)加快融入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
（二）重點任(ren)務
1.進一(yi)步深化戶籍(ji)制(zhi)度改革。放開(kai)放寬除個別超大(da)城(cheng)市(shi)外的(de)落(luo)戶限(xian)制(zhi)，推行(xing)以(yi)經(jing)常(chang)居住地登(deng)記(ji)戶口(kou)制(zhi)度。全(quan)面落(luo)實城(cheng)區常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)300萬(wan)(wan)以(yi)下城(cheng)市(shi)取消落(luo)戶限(xian)制(zhi)要求，全(quan)面放寬城(cheng)區常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)300萬(wan)(wan)至500萬(wan)(wan)城(cheng)市(shi)落(luo)戶條件。完善城(cheng)區常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)500萬(wan)(wan)以(yi)上超大(da)特大(da)城(cheng)市(shi)積分(fen)落(luo)戶政策，鼓勵取消年度落(luo)戶名額限(xian)制(zhi)。各城(cheng)市(shi)要因地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定具體(ti)落(luo)戶辦法，促進在(zai)城(cheng)鎮穩(wen)定就業(ye)和(he)生活(huo)的(de)農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)舉(ju)家進城(cheng)落(luo)戶，并與城(cheng)鎮居民享有同(tong)等(deng)權利、履行(xing)同(tong)等(deng)義(yi)務。完善全(quan)國公開(kai)統一(yi)的(de)戶籍(ji)管(guan)理政務服務平臺，提高戶籍(ji)登(deng)記(ji)、遷移便(bian)利度。
2.健(jian)全(quan)常(chang)住(zhu)地(di)提供基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)制度。把握人(ren)口流(liu)動客觀規(gui)律，推(tui)動相(xiang)關公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)隨人(ren)走(zou)。各地(di)區在(zai)動態(tai)調整(zheng)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)配(pei)套(tao)標(biao)準時，要增(zeng)加常(chang)住(zhu)人(ren)口可享有(you)的基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)項(xiang)目，按照(zhao)常(chang)住(zhu)人(ren)口規(gui)模優化基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設施布局。推(tui)進居住(zhu)證與身份證功能銜(xian)接，健(jian)全(quan)以公(gong)民身份號碼為標(biao)識、與居住(zhu)年限(xian)相(xiang)掛鉤的非戶(hu)籍人(ren)口基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)提供機制，穩步(bu)實現基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)由常(chang)住(zhu)地(di)供給、覆蓋全(quan)部(bu)常(chang)住(zhu)人(ren)口。
3.促進(jin)農業(ye)(ye)(ye)轉移人口在城(cheng)鎮穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。完善(shan)農民工等(deng)(deng)重點群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)體(ti)系。實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)根基(ji)工程(cheng)，重點支持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)院校（含技工院校）面(mian)向(xiang)社會提(ti)供培訓服(fu)(fu)務。穩(wen)定職業(ye)(ye)(ye)院校面(mian)向(xiang)農業(ye)(ye)(ye)轉移人口招生規(gui)模，以智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)等(deng)(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和家政服(fu)(fu)務等(deng)(deng)用工緊(jin)缺行業(ye)(ye)(ye)需(xu)求為牽引，實(shi)施(shi)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育產(chan)教(jiao)融合賦能(neng)(neng)提(ti)升行動(dong)。完善(shan)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)等(deng)(deng)級認定機制(zhi)，提(ti)高技能(neng)(neng)人才待遇。推進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務常住人口全(quan)覆蓋，加強(qiang)農民工勞(lao)動(dong)權益保障。
4.保(bao)障(zhang)隨遷(qian)子(zi)女在流入地(di)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利。以公(gong)辦學(xue)校(xiao)為主(zhu)將隨遷(qian)子(zi)女納入流入地(di)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)范(fan)圍，加大公(gong)辦學(xue)校(xiao)學(xue)位供(gong)(gong)給力(li)度，持續提高隨遷(qian)子(zi)女在公(gong)辦學(xue)校(xiao)就讀(du)比例。加快將隨遷(qian)子(zi)女納入流入地(di)中(zhong)等(deng)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、普(pu)惠性學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)障(zhang)范(fan)圍。優(you)化(hua)(hua)區(qu)域教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源配置，建(jian)立同人(ren)口變化(hua)(hua)相(xiang)協調的基本(ben)公(gong)共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)服務(wu)供(gong)(gong)給機制。依據常(chang)住人(ren)口規模變化(hua)(hua)動(dong)態調整、統籌(chou)優(you)化(hua)(hua)各地(di)教(jiao)(jiao)師等(deng)人(ren)員力(li)量。
5.完善農業轉移人口多(duo)(duo)元化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障體系。鼓勵有條件的城(cheng)(cheng)市(shi)逐步將穩定就業生活的農業轉移人口納入城(cheng)(cheng)市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障政策(ce)范(fan)圍(wei)。加大農業轉移人口經濟(ji)可承(cheng)受(shou)的小戶型保障性租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)供給。積(ji)極培育發展住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃市(shi)場，支持采取多(duo)(duo)種措施通過市(shi)場化(hua)方(fang)式(shi)滿足農業轉移人口住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求。逐步使租(zu)購住(zhu)房(fang)(fang)(fang)群體享(xiang)有同等公共(gong)服務(wu)權利。在(zai)具(ju)備條件的城(cheng)(cheng)市(shi)推進保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設(she)。
6.擴大農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)社會保(bao)障覆(fu)蓋面。健(jian)全靈活(huo)就業(ye)(ye)人(ren)員、農民工、新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形態人(ren)員社保(bao)制度(du)，全面取(qu)消在就業(ye)(ye)地參(can)(can)保(bao)戶籍限制，完善社保(bao)關系轉(zhuan)(zhuan)移(yi)接續政(zheng)策。引導農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)按(an)規定參(can)(can)加職工基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)和醫(yi)療(liao)保(bao)險。全面落實持居(ju)住證參(can)(can)加城(cheng)鄉居(ju)民基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險政(zheng)策，增加異地就醫(yi)直接結算定點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)數量。深入推進新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形態人(ren)員職業(ye)(ye)傷(shang)害(hai)保(bao)障試點(dian)。將符(fu)合(he)條件的農業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)納入社會救助(zhu)范圍，為(wei)困難群(qun)體基(ji)本(ben)(ben)生活(huo)提(ti)供兜底(di)保(bao)障。
（三）政策措施
1.完善(shan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)激勵(li)(li)政(zheng)策。進一步(bu)推動(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)支付、要素配置等與農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)掛鉤(gou)。完善(shan)中(zhong)央(yang)財政(zheng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)獎勵(li)(li)資(zi)(zi)金制度，人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)凈流(liu)入(ru)(ru)省(sheng)份可結合實際建(jian)(jian)立健全省(sheng)對(dui)下(xia)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化(hua)獎勵(li)(li)機制。落實中(zhong)央(yang)財政(zheng)性建(jian)(jian)設資(zi)(zi)金向(xiang)吸納(na)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶數量較(jiao)多(duo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)傾斜政(zheng)策，發揮(hui)城(cheng)(cheng)鎮保障性安(an)居工(gong)程等領(ling)域中(zhong)央(yang)和省(sheng)級財政(zheng)補助資(zi)(zi)金對(dui)吸納(na)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)較(jiao)多(duo)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)支持作用。建(jian)(jian)立新增(zeng)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)設用地(di)指標(biao)配置同常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)加協調機制，合理(li)安(an)排(pai)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)凈流(liu)入(ru)(ru)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)義(yi)務教育(yu)校舍、保障性住房(fang)等用地(di)指標(biao)。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)府要加強對(dui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)權益保護和人(ren)(ren)文關懷。
2.健全進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民農(nong)村(cun)權益維(wei)護(hu)政策。規范開(kai)展農(nong)村(cun)不動產確(que)權登記頒證工作。保障(zhang)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民合法(fa)土地(di)權益，依法(fa)維(wei)護(hu)進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民的(de)土地(di)承(cheng)包權、宅基地(di)使用權、集體收(shou)益分配權，不得(de)以(yi)退(tui)出上述權益作為(wei)農(nong)民進(jin)(jin)城落(luo)戶(hu)的(de)條件，探索建立自(zi)愿(yuan)有償退(tui)出的(de)辦法(fa)。
實(shi)施潛力地區城鎮化(hua)水平提升行動
（一）發展方向(xiang)
以冀(ji)中南、皖北(bei)、魯西(xi)南、豫東南、湘西(xi)南、粵西(xi)、川東等城鎮化(hua)潛力(li)較大(da)的(de)集中片區為重點(dian)，兼顧(gu)其(qi)他城鎮化(hua)率低且(qie)人口(kou)規模(mo)大(da)的(de)縣（市(shi)、區），在協(xie)調推進新型(xing)工(gong)業化(hua)城鎮化(hua)方面加快(kuai)突破，構建產業梯度(du)布局(ju)(ju)、人口(kou)就近(jin)就業、大(da)中小城市(shi)協(xie)調發展(zhan)的(de)良性(xing)互動格局(ju)(ju)。
（二）重點任務(wu)
1.培育特(te)色(se)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。依托各地區資(zi)(zi)源(yuan)稟賦和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，培育引(yin)(yin)(yin)進具有生(sheng)態主(zhu)導(dao)力(li)和(he)核心競爭力(li)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈“鏈主(zhu)”和(he)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)(dong)上(shang)下游專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)(xin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)聚，打造(zao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優勢突出(chu)、協作(zuo)配套緊密的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。引(yin)(yin)(yin)導(dao)勞動(dong)(dong)力(li)豐富(fu)和(he)區位(wei)便利地區發(fa)(fa)揮要素成本優勢，實施消費品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“增品(pin)種、提品(pin)質、創品(pin)牌”專(zhuan)項行動(dong)(dong)，優化升級食品(pin)加(jia)工(gong)(gong)、輕工(gong)(gong)紡織等(deng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量大(da)的傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。引(yin)(yin)(yin)導(dao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)良好地區深入實施先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)發(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)項行動(dong)(dong)，培育新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材料、高(gao)端裝(zhuang)備、基礎(chu)軟(ruan)件和(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)軟(ruan)件等(deng)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。引(yin)(yin)(yin)導(dao)資(zi)(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)富(fu)集(ji)(ji)(ji)地區促進能(neng)源(yuan)化工(gong)(gong)、大(da)數(shu)據等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)高(gao)端化綠色(se)化發(fa)(fa)展(zhan)。省級政府要“一縣一策”明確主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方向和(he)培育要求，引(yin)(yin)(yin)導(dao)重大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目在潛(qian)力(li)地區集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)布(bu)局。
2.促(cu)進產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)提級擴能。推動同質低效(xiao)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)整合升(sheng)級，構建(jian)高(gao)水平(ping)(ping)專業(ye)(ye)化(hua)產業(ye)(ye)服(fu)(fu)務支撐平(ping)(ping)臺。建(jian)立(li)健全(quan)以(yi)(yi)畝均(jun)效(xiao)益為(wei)重(zhong)要考量的(de)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)綜合考核(he)評價(jia)體系，將評價(jia)結果(guo)作為(wei)擴區(qu)、調區(qu)、升(sheng)級的(de)重(zhong)要依據(ju)。新增工業(ye)(ye)用地(di)全(quan)部以(yi)(yi)“標(biao)準地(di)”供(gong)應，推行用地(di)審批承諾制，推廣彈性(xing)出讓、先租后讓等(deng)靈活(huo)供(gong)地(di)方(fang)式。提升(sheng)園(yuan)區(qu)設施和服(fu)(fu)務標(biao)準化(hua)水平(ping)(ping)，加強水電路氣信(xin)等(deng)基礎設施和標(biao)準廠房、共(gong)性(xing)技(ji)術平(ping)(ping)臺建(jian)設，建(jian)立(li)投資全(quan)周期一站(zhan)式服(fu)(fu)務機(ji)制，鼓勵引入專業(ye)(ye)化(hua)運營主體。
3.強(qiang)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展人才(cai)支撐(cheng)。加大潛(qian)力地(di)區職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校（含技工(gong)院(yuan)校）、實訓基地(di)建(jian)設力度，優先在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區周邊布局。對(dui)接主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展需要，動(dong)(dong)態(tai)調整職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置，推(tui)動(dong)(dong)優質高(gao)等職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育資(zi)源下(xia)沉(chen)縣域(yu)中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校、合作開(kai)展一體化(hua)(hua)辦學(xue)(xue)。創新校企(qi)協作育人方(fang)式，推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)制定培養方(fang)案和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)學(xue)(xue)，鼓勵職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校聘用企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)任教(jiao)，推(tui)廣“學(xue)(xue)歷(li)證書+若干職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能證書”培養模(mo)式。營(ying)造穩定公開(kai)透明可預期的發展環境，吸(xi)引(yin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家興業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。便利人才(cai)跨(kua)區域(yu)流(liu)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級等全國互認，為急需緊缺人才(cai)提供戶籍辦理、子(zi)女(nv)入學(xue)(xue)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)等“一站式”服務。
4.增強(qiang)城(cheng)鎮(zhen)綜合承載能力。推(tui)(tui)(tui)動(dong)有(you)條件(jian)省(sheng)份培育發(fa)(fa)展省(sheng)域副中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)，有(you)效分擔(dan)省(sheng)會城(cheng)市(shi)非核心功能。推(tui)(tui)(tui)動(dong)節(jie)點城(cheng)市(shi)提升產業(ye)(ye)和人(ren)口承載能力，圍(wei)繞主導(dao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展生產性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)，加強(qiang)高等院(yuan)(yuan)校和高水(shui)平三級醫院(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)布局，輻射帶動(dong)市(shi)域人(ren)口集(ji)聚。推(tui)(tui)(tui)進以縣(xian)(xian)城(cheng)為重要(yao)載體的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)，加快(kuai)補齊縣(xian)(xian)城(cheng)基礎(chu)設(she)施和公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)短板，實(shi)施縣(xian)(xian)域普通(tong)高中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)展提升、縣(xian)(xian)醫院(yuan)(yuan)綜合能力提升等重點任務(wu)(wu)，加強(qiang)規(gui)模(mo)較大(da)的(de)中(zhong)(zhong)心鎮(zhen)建(jian)設(she)，促進農業(ye)(ye)轉移人(ren)口就(jiu)近城(cheng)鎮(zhen)化(hua)，深化(hua)賦予特大(da)鎮(zhen)同人(ren)口和經濟規(gui)模(mo)相適應的(de)經濟社(she)會管理權改革。引(yin)導(dao)人(ren)口持(chi)續減少(shao)的(de)縣(xian)(xian)（市(shi)、區）轉型(xing)發(fa)(fa)展，促進人(ren)口和公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)資源(yuan)適度集(ji)中(zhong)(zhong)。以縣(xian)(xian)域為基本單元推(tui)(tui)(tui)進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發(fa)(fa)展，推(tui)(tui)(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)基礎(chu)設(she)施和公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)向(xiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)延伸(shen)覆蓋(gai)，促進縣(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)功能銜(xian)接互補。
（三）政策措施
1.健(jian)全產業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)新布(bu)局(ju)激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)善產業(ye)在國(guo)內梯度有序轉移(yi)的協作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推動潛力(li)地(di)區(qu)與發達地(di)區(qu)加(jia)強產業(ye)對接(jie)協調，創(chuang)新飛地(di)經濟、托管運營等(deng)產業(ye)合作模式，健(jian)全產值指標等(deng)利(li)益共享機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)善跨(kua)省份產能布(bu)局(ju)等(deng)量(liang)或按(an)比例置(zhi)換機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建立排(pai)污權等(deng)指標隨(sui)項目按(an)比例轉移(yi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。便利(li)企業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)流動，推行經營主體遷移(yi)跨(kua)省通(tong)辦。加(jia)強考(kao)核引導，支持國(guo)有企業(ye)向潛力(li)地(di)區(qu)傾斜布(bu)局(ju)。
2.強化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)(di)節(jie)約集約利用。建(jian)立(li)以畝均效益為導(dao)向(xiang)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)差異化(hua)供應(ying)機制，推動零散工業用地(di)(di)(di)(di)向(xiang)園區(qu)(qu)集聚，加(jia)大力(li)度盤活存量(liang)土(tu)地(di)(di)(di)(di)和低效用地(di)(di)(di)(di)。支(zhi)持在潛(qian)力(li)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)依(yi)據國(guo)土(tu)空間(jian)規劃(hua)綜合運用增減掛鉤(gou)等(deng)政策(ce)工具，提高土(tu)地(di)(di)(di)(di)節(jie)約集約利用水平，支(zhi)持新型工業化(hua)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)重(zhong)點項目(mu)建(jian)設。完善不(bu)同主體(ti)(ti)功能區(qu)(qu)的(de)(de)差異化(hua)自(zi)然資源管(guan)理政策(ce)。鼓勵將潛(qian)力(li)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)設項目(mu)按程序納入(ru)省級(ji)重(zhong)大項目(mu)清單，探索(suo)對產業鏈關聯項目(mu)涉(she)及(ji)的(de)(de)多宗土(tu)地(di)(di)(di)(di)實行整體(ti)(ti)供應(ying)。
3.加(jia)強資(zi)(zi)金(jin)(jin)多元投入保障。中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)性建設資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)潛(qian)力(li)地(di)(di)區園區設施(shi)、職業教育、市(shi)政(zheng)設施(shi)等建設，設置專門額(e)度支(zhi)持(chi)產(chan)糧大(da)縣基(ji)礎教育、醫療衛生、養老托育等公共服務能力(li)提(ti)(ti)升。完善中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)縣級基(ji)本(ben)財(cai)力(li)保障機(ji)制，省級財(cai)政(zheng)可統籌相關資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)潛(qian)力(li)地(di)(di)區發展建設。加(jia)大(da)對潛(qian)力(li)地(di)(di)區的制造(zao)業中(zhong)(zhong)長期貸款投放力(li)度。充分發揮各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構作用，支(zhi)持(chi)潛(qian)力(li)地(di)(di)區新型(xing)工業化(hua)(hua)城鎮(zhen)化(hua)(hua)項目建設。研究綜合運用財(cai)政(zheng)、土(tu)地(di)(di)、金(jin)(jin)融(rong)、產(chan)業等政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)潛(qian)力(li)地(di)(di)區提(ti)(ti)升城鎮(zhen)化(hua)(hua)發展水平。
實施現代化都(dou)市圈(quan)培(pei)育(yu)行動
（一）發展(zhan)方(fang)向
加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變超(chao)大特大城(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)方(fang)式，依托中心城(cheng)市(shi)輻射帶動周邊市(shi)縣共(gong)同發展(zhan)(zhan)，培育(yu)一批同城(cheng)化(hua)程(cheng)度高的現代化(hua)都市(shi)圈，推動通勤便(bian)(bian)捷高效(xiao)、產業梯次配套、生活便(bian)(bian)利共(gong)享，引導大中小城(cheng)市(shi)和小城(cheng)鎮協調發展(zhan)(zhan)、集約緊湊布局。
（二）重(zhong)點(dian)任務
1.提(ti)升城際(ji)通(tong)(tong)(tong)(tong)勤效(xiao)率(lv)。穩步(bu)推進(jin)都市(shi)(shi)圈(quan)軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網絡建(jian)設。充(chong)分利用干線(xian)鐵(tie)(tie)路提(ti)供城際(ji)列車服(fu)務，優先(xian)利用既有線(xian)網資源開(kai)行市(shi)(shi)域（郊(jiao)）列車，沿通(tong)(tong)(tong)(tong)勤客(ke)流主廊道(dao)有序新建(jian)市(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)路，推動小編組、公交(jiao)(jiao)化運營。探索(suo)中(zhong)心城市(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)向周(zhou)邊城鎮延伸，鼓勵采(cai)用大站直(zhi)達等停靠方式。推動干線(xian)鐵(tie)(tie)路、城際(ji)鐵(tie)(tie)路、市(shi)(shi)域（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)路、城市(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)“四(si)網融合(he)”發展，實現(xian)“零距離”換乘和(he)一體(ti)化服(fu)務。加快(kuai)建(jian)設都市(shi)(shi)圈(quan)公路環線(xian)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)，全面暢通(tong)(tong)(tong)(tong)都市(shi)(shi)圈(quan)內各類(lei)未貫通(tong)(tong)(tong)(tong)公路和(he)瓶頸路段。
2.強化(hua)(hua)產業分工協作。超大(da)(da)(da)特大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)要(yao)聚焦核心功能定位，有序疏解(jie)一般(ban)性制(zhi)造業、區域性物流基地、專業市(shi)場等(deng)非(fei)核心功能，增強全球資源(yuan)配置、科技創(chuang)新策源(yuan)、高端產業引領能力(li)。周邊中小城(cheng)市(shi)要(yao)發(fa)揮比較優勢、主動(dong)承接功能轉移，形成(cheng)以先進制(zhi)造為主的(de)(de)產業結構(gou)，與(yu)超大(da)(da)(da)特大(da)(da)(da)城(cheng)市(shi)開(kai)展“總部(bu)+基地”、“研發(fa)+生產”、“生產+服務”等(deng)協作，構(gou)建中心至外圍梯次(ci)分布、鏈(lian)(lian)(lian)式(shi)配套的(de)(de)產業格局。加強都市(shi)圈創(chuang)新鏈(lian)(lian)(lian)產業鏈(lian)(lian)(lian)資金鏈(lian)(lian)(lian)人才鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度融合(he)發(fa)展，圍繞產業升級主攻方向，共建一批高水平創(chuang)新聯(lian)合(he)體、科技成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)平臺(tai)和中試(shi)孵(fu)化(hua)(hua)基地。
3.加(jia)(jia)快(kuai)市場(chang)(chang)一(yi)體化(hua)(hua)建(jian)設。推(tui)動準入標(biao)準一(yi)體化(hua)(hua)，加(jia)(jia)快(kuai)實現都市圈(quan)內涉企審批流程標(biao)準化(hua)(hua)和(he)信(xin)息互(hu)聯共享(xiang)(xiang)，清(qing)理經營(ying)(ying)主(zhu)體遷(qian)址變更登(deng)記障礙。推(tui)動市場(chang)(chang)監管一(yi)體化(hua)(hua)，以食品(pin)藥品(pin)、知識(shi)產權、客貨運輸等(deng)為重點，加(jia)(jia)強監管標(biao)準銜接和(he)執法(fa)協作(zuo)。推(tui)動要素市場(chang)(chang)一(yi)體化(hua)(hua)，加(jia)(jia)快(kuai)實現公(gong)共資(zi)源(yuan)交易平臺共享(xiang)(xiang)項(xiang)目(mu)信(xin)息、互(hu)認經營(ying)(ying)主(zhu)體、互(hu)通電子服務。
4.推進公(gong)共服務(wu)(wu)共建共享。超大特(te)大城(cheng)(cheng)市要有序疏解過度集(ji)中(zhong)的高等教育和優質(zhi)(zhi)醫(yi)療資源，支持與周邊城(cheng)(cheng)市開(kai)展優質(zhi)(zhi)中(zhong)小學(xue)(xue)、三級(ji)醫(yi)院等多(duo)模式合作辦學(xue)(xue)辦醫(yi)，推動(dong)跨(kua)城(cheng)(cheng)市醫(yi)院檢查結(jie)果互認。推動(dong)住房公(gong)積金異地(di)業務(wu)(wu)協同。推動(dong)政務(wu)(wu)數據互聯(lian)互通，聯(lian)合制(zhi)定同城(cheng)(cheng)化(hua)無差別(bie)受理(li)事項清(qing)單，加快(kuai)實現高頻政務(wu)(wu)事項跨(kua)城(cheng)(cheng)市“一網通辦”。健全重大災(zai)害和公(gong)共事件聯(lian)防(fang)聯(lian)控機制(zhi)，加強應急救援協同保障。
（三(san)）政策措施
發揮國家發展規(gui)劃的(de)統領(ling)作用、國土空間規(gui)劃的(de)基礎作用，加(jia)快推動都(dou)市(shi)圈(quan)發展規(gui)劃落地(di)實施，建立健全省級(ji)(ji)統籌、中心城(cheng)(cheng)市(shi)牽(qian)頭、周邊城(cheng)(cheng)市(shi)協同的(de)都(dou)市(shi)圈(quan)同城(cheng)(cheng)化推進機制，推動規(gui)劃統一(yi)編(bian)制、項(xiang)目統籌布局、政策協同制定。利用地(di)方政府(fu)專項(xiang)債券等資金支持符(fu)合條件的(de)都(dou)市(shi)圈(quan)建設項(xiang)目，將(jiang)都(dou)市(shi)圈(quan)產(chan)業(ye)協作配(pei)套項(xiang)目整體納入省級(ji)(ji)重大項(xiang)目清單。
實施(shi)城市更新和安全(quan)韌性(xing)提升行動
（一）發(fa)展方向(xiang)
以人口規模大(da)密度高的(de)中心城(cheng)(cheng)區和影響面廣的(de)關鍵領域(yu)為重(zhong)點(dian)，深入實施城(cheng)(cheng)市(shi)更新行動，加強城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，特別是(shi)抓好城(cheng)(cheng)市(shi)地下(xia)管網(wang)等“里子”工程建(jian)設(she)，加快補齊城(cheng)(cheng)市(shi)安(an)全韌性(xing)短板，打造(zao)宜居、韌性(xing)、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)。
（二）重點任務(wu)
1.推(tui)進城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)。以水(shui)電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活(huo)垃圾分類等配(pei)套(tao)設(she)施更新(xin)及小(xiao)區(qu)內公共部(bu)位維修為(wei)重點，扎實(shi)推(tui)進2000年(nian)底前建(jian)(jian)成的需(xu)(xu)改(gai)造(zao)(zao)城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)任(ren)務，有序(xu)實(shi)施城(cheng)鎮房屋建(jian)(jian)筑(zhu)更新(xin)改(gai)造(zao)(zao)和加(jia)固工(gong)程。因地(di)制宜實(shi)施小(xiao)區(qu)環境(jing)及配(pei)套(tao)設(she)施改(gai)造(zao)(zao)建(jian)(jian)設(she)、建(jian)(jian)筑(zhu)節能改(gai)造(zao)(zao)等。以“一(yi)老一(yi)小(xiao)”人群需(xu)(xu)求為(wei)重點，推(tui)進社(she)區(qu)嵌入(ru)式服務設(she)施建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強無障礙環境(jing)建(jian)(jian)設(she)和適老化改(gai)造(zao)(zao)，提高社(she)區(qu)公共服務水(shui)平(ping)。
2.加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)保障性(xing)住房(fang)建(jian)設(she)、“平急(ji)(ji)兩用(yong)”公(gong)共基礎設(she)施建(jian)設(she)、城(cheng)(cheng)中村改造。加(jia)大保障性(xing)住房(fang)建(jian)設(she)和(he)供給(gei)，加(jia)快解決工薪收入群體(ti)住房(fang)困難，穩定(ding)工薪收入群體(ti)住房(fang)預期(qi)。采取拆(chai)除新建(jian)、整治提(ti)升、拆(chai)整結合等多種方式，推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)中村改造，切實消除安全風險(xian)隱患(huan)，改善(shan)居(ju)(ju)住條件(jian)和(he)生態(tai)環境。推(tui)(tui)進(jin)(jin)“平急(ji)(ji)兩用(yong)”公(gong)共基礎設(she)施建(jian)設(she)，在超大特大城(cheng)(cheng)市轄區(qu)(qu)內的(de)山區(qu)(qu)縣（區(qu)(qu)），打造一批(pi)具有隔(ge)離功(gong)能(neng)(neng)的(de)旅游(you)居(ju)(ju)住設(she)施，升級(ji)一批(pi)醫療應急(ji)(ji)服務點，新建(jian)或改擴建(jian)一批(pi)城(cheng)(cheng)郊大倉基地，提(ti)升城(cheng)(cheng)市應對突發(fa)公(gong)共事件(jian)能(neng)(neng)力。
3.加強城市(shi)洪澇治理。加快構建(jian)“源頭(tou)減排、管網(wang)(wang)排放、蓄排并舉、超(chao)標應(ying)急”的城市(shi)排水防(fang)澇工程體系，加強雨水管網(wang)(wang)和泵站建(jian)設改(gai)(gai)造，開展排澇通(tong)道系統整(zheng)治，穩(wen)妥(tuo)推(tui)進雨污分流(liu)改(gai)(gai)造和海綿城市(shi)建(jian)設。按時(shi)全面完成以京津(jin)冀為(wei)重(zhong)點的華北地(di)區和吉(ji)林、黑龍(long)江災后(hou)恢復重(zhong)建(jian)工作，體系化提升防(fang)災減災救(jiu)災能力。
4.實施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)生命線安(an)全工(gong)程。加(jia)強地下綜(zong)合管(guan)(guan)廊建設(she)和(he)(he)老舊管(guan)(guan)線改造升級(ji)(ji)。加(jia)快城(cheng)(cheng)市(shi)燃(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)等老化(hua)(hua)更新(xin)改造，推(tui)動完(wan)善城(cheng)(cheng)市(shi)燃(ran)(ran)氣(qi)、供熱等發展(zhan)規(gui)劃及年(nian)度(du)計劃，深入開展(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)(guan)道(dao)(dao)和(he)(he)設(she)施(shi)普查(cha)，有序(xu)改造材質落后、使(shi)用年(nian)限較長(chang)、不符(fu)合標(biao)準的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)燃(ran)(ran)氣(qi)、供排水、供熱等老化(hua)(hua)管(guan)(guan)道(dao)(dao)和(he)(he)設(she)施(shi)，加(jia)快消除安(an)全隱患，同步加(jia)強物聯感知(zhi)設(she)施(shi)部署和(he)(he)聯網(wang)監測。加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)應急備用水源建設(she)和(he)(he)管(guan)(guan)網(wang)互通。強化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)(dao)路交通運行(xing)基礎(chu)，構建級(ji)(ji)配合理、功能(neng)完(wan)善、順暢通達(da)的(de)路網(wang)體(ti)系。推(tui)進社會(hui)治安(an)防控體(ti)系現代化(hua)(hua)。
5.推(tui)進綠(lv)色(se)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)立地級及以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活垃圾分類處理(li)系統(tong)，推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材、清(qing)潔取暖(nuan)和(he)分布式光伏應用。加(jia)快居住區(qu)充電(dian)設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動(dong)公(gong)共停車(che)場、具(ju)備(bei)條件的加(jia)油(you)（氣）站在確保安全(quan)的前提下配建(jian)(jian)(jian)(jian)快充、換電(dian)和(he)加(jia)氫設(she)施(shi)(shi)，開展(zhan)公(gong)共領域車(che)輛全(quan)面電(dian)動(dong)化試點。積(ji)極推(tui)進“千兆城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)快實現第五代(dai)移(yi)動(dong)通信(xin)（5G）網絡(luo)城(cheng)(cheng)區(qu)連續(xu)覆蓋和(he)重點場所深度覆蓋，推(tui)動(dong)北斗應用融入城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)。推(tui)進基(ji)于(yu)數字化、網絡(luo)化、智能化的新型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。
（三）政(zheng)策措施
深化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)、運營(ying)、治(zhi)(zhi)理體制改(gai)革，加快轉變城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展方式(shi)。推動形成超大特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智慧高效治(zhi)(zhi)理新體系(xi)。加大中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)金對(dui)符合(he)條件(jian)的(de)(de)保(bao)(bao)障性(xing)租(zu)賃住房(fang)、城(cheng)(cheng)鎮老舊小區改(gai)造(zao)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)燃氣管道等老化更新改(gai)造(zao)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排水防澇、超大特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)“平急兩(liang)用(yong)”公共基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)等項目的(de)(de)支(zhi)持(chi)力度。中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)城(cheng)(cheng)鎮保(bao)(bao)障性(xing)安居工程補助資(zi)金對(dui)符合(he)條件(jian)的(de)(de)保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)、城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)項目予(yu)以積(ji)極支(zhi)持(chi)。地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)符合(he)條件(jian)的(de)(de)保(bao)(bao)障性(xing)住房(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)、“平急兩(liang)用(yong)”公共基礎設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)、城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)項目。采取特(te)許經營(ying)模(mo)式(shi)，規(gui)范(fan)實施(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和社會(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)新機制。有效發(fa)揮城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)專項借款作(zuo)用(yong)。支(zhi)持(chi)符合(he)條件(jian)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新項目發(fa)行基礎設(she)(she)施(shi)(shi)領域(yu)不動產(chan)投資(zi)信(xin)托(tuo)基金。建(jian)(jian)立可持(chi)續的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新模(mo)式(shi)和政(zheng)(zheng)(zheng)策法規(gui)，落實相關稅(shui)費(fei)優惠減免政(zheng)(zheng)(zheng)策。研究完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新的(de)(de)土(tu)地和規(gui)劃(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策，允許土(tu)地用(yong)途兼容、建(jian)(jian)筑(zhu)功能(neng)混合(he)。
組織實施(shi)
（一(yi)）堅持加強黨(dang)(dang)的(de)全(quan)面領導(dao)。在(zai)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統一(yi)領導(dao)下，健全(quan)推(tui)進新型(xing)(xing)城鎮化體制機制，加強統籌協(xie)調，把黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)貫(guan)徹到(dao)推(tui)進新型(xing)(xing)城鎮化建設(she)各(ge)(ge)領域全(quan)過程(cheng)，將(jiang)黨(dang)(dang)的(de)政治優勢(shi)、組織優勢(shi)、密(mi)切聯系群(qun)眾優勢(shi)轉化為推(tui)進新型(xing)(xing)城鎮化建設(she)的(de)強大動(dong)力(li)和堅強保(bao)障，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)關于推(tui)進以人為本的(de)新型(xing)(xing)城鎮化戰略各(ge)(ge)項(xiang)部署落(luo)實到(dao)位。
（二）完善實(shi)(shi)施(shi)推(tui)進機制(zhi)(zhi)(zhi)。按照中央(yang)指導、省負(fu)總責、市(shi)縣(xian)(xian)抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)的(de)總體(ti)要求，加強多部門(men)協同，統籌推(tui)進任務落(luo)實(shi)(shi)、協調解決難點問題。有關(guan)部門(men)要依據本(ben)行(xing)動(dong)計劃，建立健全(quan)支持新型城(cheng)鎮化(hua)的(de)財政(zheng)、金融(rong)、土地等(deng)政(zheng)策。省級政(zheng)府要落(luo)實(shi)(shi)主體(ti)責任，完善新型城(cheng)鎮化(hua)推(tui)進工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，結合實(shi)(shi)際制(zhi)(zhi)(zhi)定本(ben)省份實(shi)(shi)施(shi)方案。各市(shi)縣(xian)(xian)要因地制(zhi)(zhi)(zhi)宜細化(hua)政(zheng)策舉措和項目清單，切實(shi)(shi)推(tui)動(dong)目標(biao)任務落(luo)地見(jian)效。
（三）加(jia)強監測(ce)評估(gu)。要夯實城(cheng)鎮人口統(tong)計(ji)基礎，定期科學開(kai)(kai)展城(cheng)鄉劃(hua)分(fen)代(dai)碼調整，研(yan)究(jiu)建立(li)基于大數據(ju)的(de)人口流動情況監測(ce)方法，探索開(kai)(kai)展城(cheng)市城(cheng)區(qu)常住人口年度統(tong)計(ji)。各部門(men)要加(jia)強對各地(di)區(qu)工(gong)作進展的(de)監督監測(ce)，定期開(kai)(kai)展政策實施效果分(fen)析(xi)評估(gu)。重大事項及時向黨中央、國(guo)務院請示(shi)報告。
版權所有 Copyright(C)2009-2022 山西建設投資(zi)集團有限(xian)公司(si) 晉(jin)ICP備05000881號