日前召開(kai)的(de)全國切實做好保(bao)交房(fang)工作視頻會議(yi)要求，“扎實推(tui)進(jin)保(bao)障性住房(fang)建(jian)設、城中村改造和(he)‘平急兩用’公共基礎設施建(jian)設‘三(san)大工程’”。推(tui)進(jin)“三(san)大工程”的(de)意(yi)義是(shi)什么？目前工作進(jin)展如何？
住(zhu)房城鄉建設(she)部有關負責人介紹，規劃建設(she)保障性(xing)住(zhu)房，是(shi)完善(shan)住(zhu)房制度(du)和(he)供應(ying)體(ti)系、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)構市場和(he)保障關系的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)革(ge)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是(shi)拓展配(pei)售型保障性(xing)住(zhu)房的新路子。城中村(cun)改(gai)(gai)造是(shi)解決群眾急(ji)難愁盼問題(ti)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)民(min)生工程，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是(shi)消除(chu)安全(quan)風險隱患，改(gai)(gai)善(shan)居(ju)住(zhu)環境，促進產業轉型升級，推動(dong)城市高(gao)質量發展。“平(ping)急(ji)兩用”公共基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，是(shi)統籌發展與安全(quan)、提高(gao)城市韌(ren)性(xing)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)舉(ju)措(cuo)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)是(shi)平(ping)時用得(de)著、關鍵時刻能用得(de)上。
“‘三大工程’著眼(yan)于房(fang)地產(chan)長期健康(kang)運行與穩定增長，力圖解決(jue)結構性問題、供需錯配等(deng)長期問題，是構建(jian)房(fang)地產(chan)發展新(xin)模式的重要抓手(shou)。”廣東省住房(fang)政策(ce)研究(jiu)中心首席研究(jiu)員李宇嘉認為。
惠(hui)民生(sheng)，讓居(ju)住(zhu)(zhu)條(tiao)件更(geng)(geng)(geng)(geng)舒適更(geng)(geng)(geng)(geng)安(an)全。浙江工業(ye)(ye)大學中(zhong)國住(zhu)(zhu)房(fang)和房(fang)地(di)產研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長虞曉芬認為(wei)，加大保障性住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設和供給，有助于完善(shan)“市場+保障”的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)供應體系，更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)滿足工薪(xin)收入(ru)(ru)群體剛性住(zhu)(zhu)房(fang)需求；城中(zhong)村改造后，居(ju)住(zhu)(zhu)條(tiao)件和環境品質將(jiang)得到改善(shan)，居(ju)民能享受更(geng)(geng)(geng)(geng)高質量的(de)(de)教育(yu)、更(geng)(geng)(geng)(geng)完善(shan)的(de)(de)商業(ye)(ye)與醫(yi)療等配套以及物業(ye)(ye)服務，更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)融(rong)入(ru)(ru)城市生(sheng)活，深入(ru)(ru)推進以人(ren)為(wei)本(ben)的(de)(de)新型(xing)城鎮化。
穩(wen)增(zeng)長，帶動房(fang)地產(chan)(chan)相關投(tou)資(zi)(zi)消費。推(tui)進“三(san)大工(gong)(gong)程”建設，將拉動設計(ji)、施(shi)工(gong)(gong)、建材、家(jia)裝、家(jia)電、物業服(fu)務等產(chan)(chan)業和產(chan)(chan)品需求。國家(jia)統(tong)計(ji)局數據(ju)顯(xian)示，今年一季度，“三(san)大工(gong)(gong)程”拉動了房(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發投(tou)資(zi)(zi)0.6個百分點。以(yi)深圳為(wei)例，2023年底首批13個配售型保障(zhang)性住(zhu)房(fang)項(xiang)目集中開(kai)工(gong)(gong)，房(fang)源合計(ji)1萬余套，總投(tou)資(zi)(zi)約125億元。
促轉(zhuan)型，構建房(fang)地(di)產發展新模(mo)式，打(da)造宜居韌性城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。虞曉芬介紹，保障(zhang)性住(zhu)房(fang)建設(she)最終(zhong)是要實現政府保障(zhang)基(ji)本需求、市(shi)(shi)(shi)場滿足多層次多樣化住(zhu)房(fang)需求，建立租購并舉的(de)住(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)；城(cheng)中(zhong)村改(gai)造有助(zhu)于消(xiao)除安全風險隱(yin)患(huan)、優化城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間布(bu)局、提高(gao)土地(di)利用效率等；打(da)造一批“平(ping)急兩用”公共基(ji)礎設(she)施，則有助(zhu)于補齊(qi)臨時安置、應急物資(zi)保障(zhang)短板(ban)，推動城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更高(gao)質量(liang)、更可持續、更為安全發展。
當前，各地各部門(men)抓緊(jin)推進“三大工程”建設，完善土地、財稅、金融等各項配套支持政策，推動一批項目落地實施，形成實物(wu)工作量。
保障性(xing)住房(fang)(fang)建設(she)方面，住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)部(bu)有關負(fu)責人(ren)介(jie)紹(shao)，商品房(fang)(fang)庫存(cun)較多城(cheng)市，政府可以以需(xu)定購，組織地方國有企業以合理價格(ge)收(shou)購一部(bu)分(fen)存(cun)量商品住房(fang)(fang)用(yong)作保障性(xing)住房(fang)(fang)。中國人(ren)民銀行提出設(she)立3000億元保障性(xing)住房(fang)(fang)再(zai)貸款給予支持。
“平(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)(yong)”公共基(ji)礎(chu)(chu)設施建設方(fang)面，國家發展改革委會同相關部(bu)門和單位將推(tui)動(dong)地方(fang)動(dong)態(tai)(tai)更新正式項目(mu)清單，搭建銀(yin)、企(qi)、政對接平(ping)臺，定期(qi)向銀(yin)行機構推(tui)介項目(mu)，共享項目(mu)融資(zi)信息，加快項目(mu)授信投貸。針對一些地方(fang)在“平(ping)急(ji)兩(liang)用(yong)(yong)”公共基(ji)礎(chu)(chu)設施建設中存在用(yong)(yong)地指標缺乏、用(yong)(yong)地報批難等問題，自然資(zi)源部(bu)相關司局重點從用(yong)(yong)地計劃保(bao)障、供地支持、規劃許可(ke)管理(li)、應(ying)急(ji)狀(zhuang)態(tai)(tai)下土(tu)地使用(yong)(yong)等方(fang)面細(xi)化完善支持政策。
城(cheng)中村改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)方(fang)面，根據(ju)《關于在(zai)超大特大城(cheng)市(shi)積極穩步推(tui)進城(cheng)中村改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的指(zhi)導意見(jian)》，對符(fu)合(he)條件(jian)的城(cheng)中村改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)項(xiang)目，中央通過現有(you)渠道適當給予補(bu)助。將(jiang)符(fu)合(he)條件(jian)的城(cheng)中村改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)項(xiang)目納(na)入地(di)方(fang)政府專項(xiang)債券支持范圍。目前，國(guo)家開發(fa)銀(yin)行(xing)和中國(guo)農(nong)業發(fa)展銀(yin)行(xing)已發(fa)放城(cheng)中村改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)專項(xiang)借款1800多億元。
“加快推進(jin)‘三大工程’，既是(shi)利民之(zhi)舉，又是(shi)發(fa)展之(zhi)計，也是(shi)轉型之(zhi)策。今年重點就是(shi)抓開工建設、抓質(zhi)量安全，盡(jin)快取得實實在(zai)在(zai)的成(cheng)效。”住房城(cheng)鄉建設部有(you)關負責(ze)人說。
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