為(wei)推行(xing)企業信息變更“一(yi)次辦”、企業注銷(xiao)“一(yi)網(wang)辦”、開(kai)辦餐飲(yin)店“一(yi)體(ti)辦”，市場監管總局(ju)(ju)(ju)、公安部(bu)(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、海關(guan)總署、中國(guo)人(ren)民銀行(xing)、國(guo)家稅務(wu)總局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家消防救援局(ju)(ju)(ju)日前對外發(fa)布了《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步優化政務(wu)服務(wu)提升(sheng)行(xing)政效(xiao)能 推進(jin)“高效(xiao)辦成一(yi)件(jian)事”的實施意見》，要求(qiu)進(jin)一(yi)步優化政務(wu)服務(wu)提升(sheng)行(xing)政效(xiao)能，推進(jin)“高效(xiao)辦成一(yi)件(jian)事”。
推行企(qi)(qi)(qi)業信息變更“一次(ci)辦(ban)(ban)”，從企(qi)(qi)(qi)業視角出發，將企(qi)(qi)(qi)業登記信息變更后的跨部門、跨層(ceng)級事項變更進行同步辦(ban)(ban)理，實現流程材料優化(hua)簡(jian)化(hua)、提升“一網通辦(ban)(ban)”服務(wu)能力。
推行(xing)(xing)企業(ye)注(zhu)銷(xiao)(xiao)(xiao)“一網辦”，優(you)化企業(ye)注(zhu)銷(xiao)(xiao)(xiao)登記(ji)。在國家(jia)企業(ye)信用信息公(gong)示(shi)系統中(zhong)增加解散公(gong)示(shi)功能(neng)，便利(li)利(li)害關系人了解公(gong)司現(xian)狀。提(ti)供稅務(wu)注(zhu)銷(xiao)(xiao)(xiao)預檢服務(wu)、完善“照(zhao)險聯(lian)辦”注(zhu)銷(xiao)(xiao)(xiao)機制、完善“照(zhao)關聯(lian)辦”注(zhu)銷(xiao)(xiao)(xiao)機制、優(you)化銀行(xing)(xing)賬戶銷(xiao)(xiao)(xiao)戶服務(wu)、實行(xing)(xing)公(gong)章刻制備案(an)信息同(tong)步(bu)注(zhu)銷(xiao)(xiao)(xiao)。
推(tui)行(xing)(xing)開辦餐飲店(dian)“一體辦”，對企業設(she)立登記過(guo)程中采集的(de)名稱、主體類型、經營場(chang)所(suo)、經營范圍(wei)、法定代表人等共(gong)性信息(xi)，及時共(gong)享至地方食(shi)品經營許可系統(tong)、工程建設(she)項目審(shen)批管理(li)系統(tong)、消防監督管理(li)系統(tong)籌，相關部門不再重復采集。不得(de)擅(shan)自增加(jia)食(shi)品經營許可申請(qing)材料(liao)、增設(she)審(shen)查條件，不得(de)擅(shan)自將戶外招牌(pai)設(she)施設(she)置納入行(xing)(xing)政審(shen)批。
意見(jian)具(ju)體(ti)內容如下：
總體要求(qiu)
以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)(xiang)為(wei)指導，全面貫徹落實黨的(de)(de)二十大精神，堅持以(yi)人民為(wei)中心(xin)的(de)(de)發(fa)展思想(xiang)(xiang)，把(ba)推動(dong)高(gao)效辦理企(qi)業信(xin)息(xi)變更(geng)、企(qi)業注(zhu)銷和開辦餐飲店(dian)“一件事”作為(wei)優(you)(you)化(hua)政(zheng)(zheng)務服務、提升行(xing)政(zheng)(zheng)效能(neng)的(de)(de)重要抓手，優(you)(you)化(hua)業務流程(cheng)、打通(tong)業務系(xi)統、強化(hua)數據共(gong)享，提升企(qi)業信(xin)息(xi)變更(geng)、企(qi)業注(zhu)銷和開辦餐飲店(dian)的(de)(de)標準(zhun)化(hua)、規(gui)范化(hua)、便利(li)化(hua)水平(ping)。
——堅(jian)持改(gai)革創(chuang)新。創(chuang)新工作理念和(he)制度機(ji)制，強化(hua)數據(ju)賦能，有(you)效(xiao)(xiao)整(zheng)合各方(fang)資源，優(you)化(hua)再(zai)造業務流程，加強業務協同和(he)信(xin)息共享，打(da)破(po)層級、地域、部門、系(xi)統之(zhi)間屏(ping)障，推動政務服務提質增效(xiao)(xiao)。
——堅持便民高(gao)(gao)效。聚焦(jiao)企(qi)(qi)業(ye)和群(qun)眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻(pin)率高(gao)(gao)的政務服(fu)務事項，優(you)化(hua)服(fu)務方式(shi)，豐富辦事渠道(dao)，大力推進政務服(fu)務“減(jian)(jian)時間、減(jian)(jian)環節、減(jian)(jian)材料(liao)、減(jian)(jian)跑動(dong)”。充分(fen)尊重企(qi)(qi)業(ye)自主選擇權，不(bu)限定(ding)申請方式(shi)，推動(dong)線下線上(shang)服(fu)務融合，最大限度利企(qi)(qi)便民。
——堅持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規。按照“誰(shui)審(shen)批、誰(shui)監(jian)管(guan)(guan)，誰(shui)主管(guan)(guan)、誰(shui)監(jian)管(guan)(guan)”的(de)原則，在推進“高(gao)效(xiao)辦成一件事”過程中，強化(hua)審(shen)管(guan)(guan)銜接，創新大數據監(jian)管(guan)(guan)和信用監(jian)管(guan)(guan)，提升監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。企業設立后進行變更登(deng)記、注銷登(deng)記，依(yi)(yi)法(fa)(fa)需(xu)要前(qian)置(zhi)審(shen)批的(de)，嚴格依(yi)(yi)照相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規執行。
主要任務和措(cuo)施(shi)
（一）推(tui)行企業信息變更(geng)“一次辦(ban)”
1.推(tui)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)信息聯動變(bian)(bian)(bian)更(geng)。從企(qi)業(ye)視角出(chu)發，將企(qi)業(ye)登(deng)(deng)記信息變(bian)(bian)(bian)更(geng)后(hou)(hou)的跨部門(men)、跨層(ceng)級事(shi)(shi)項(xiang)變(bian)(bian)(bian)更(geng)進(jin)(jin)行(xing)同步辦理(li)(li)，在(zai)企(qi)業(ye)開辦“一(yi)件事(shi)(shi)”基礎上實現企(qi)業(ye)信息變(bian)(bian)(bian)更(geng)“一(yi)件事(shi)(shi)”。企(qi)業(ye)在(zai)市場(chang)監管部門(men)依法辦理(li)(li)變(bian)(bian)(bian)更(geng)登(deng)(deng)記后(hou)(hou)，市場(chang)監管部門(men)依托“一(yi)網通辦”等(deng)政務服務平臺共享推(tui)送(song)變(bian)(bian)(bian)更(geng)信息，公安、稅務、人社、住建等(deng)部門(men)接(jie)收信息后(hou)(hou)，對應完成公章刻制(zhi)備案信息變(bian)(bian)(bian)更(geng)、稅控設備變(bian)(bian)(bian)更(geng)發行(xing)、社會保險(xian)登(deng)(deng)記變(bian)(bian)(bian)更(geng)、住房(fang)公積金繳存登(deng)(deng)記變(bian)(bian)(bian)更(geng)等(deng)事(shi)(shi)項(xiang)的信息變(bian)(bian)(bian)更(geng)。經(jing)企(qi)業(ye)授權同意后(hou)(hou)，銀行(xing)接(jie)收信息提供基本(ben)賬(zhang)戶(hu)變(bian)(bian)(bian)更(geng)預約或(huo)者變(bian)(bian)(bian)更(geng)辦理(li)(li)服務。
2.實(shi)現(xian)流程(cheng)材料優化簡(jian)化。企業(ye)(ye)可自行(xing)選(xuan)擇線(xian)(xian)下(xia)或線(xian)(xian)上辦(ban)理模式，線(xian)(xian)下(xia)實(shi)行(xing)“一(yi)窗受(shou)理”，線(xian)(xian)上實(shi)現(xian)“一(yi)網通(tong)辦(ban)”，通(tong)過推動部門間信息共享互認，形成(cheng)(cheng)“一(yi)套材料、單次(ci)采集、多方(fang)共用”的(de)工作機制。企業(ye)(ye)變更登記完成(cheng)(cheng)后，取消向后續部門申(shen)請(qing)提(ti)交(jiao)的(de)申(shen)請(qing)表、營業(ye)(ye)執(zhi)照等材料。各部門按照“能簡(jian)則簡(jian)”“應減盡(jin)減”原則，再造自身業(ye)(ye)務流程(cheng)和環節，可以(yi)通(tong)過共享方(fang)式獲取的(de)材料和信息，企業(ye)(ye)無(wu)需重復提(ti)交(jiao)。對因企業(ye)(ye)變更涉及營業(ye)(ye)執(zhi)照等實(shi)體證照變更的(de)，鼓勵(li)推行(xing)線(xian)(xian)下(xia)“一(yi)個窗口”一(yi)次(ci)領取，或者通(tong)過寄遞等實(shi)現(xian)“不(bu)見面”辦(ban)理。
3.提升“一(yi)(yi)網通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”服務(wu)能力。對(dui)企(qi)(qi)業(ye)信息變(bian)(bian)更“一(yi)(yi)件(jian)事”的辦(ban)(ban)理場(chang)景(jing)、申請材料等進行梳理優化，根據企(qi)(qi)業(ye)變(bian)(bian)更登記內容匹配關聯(lian)事項，形成(cheng)可(ke)同(tong)步變(bian)(bian)更的事項目錄(lu)，依(yi)托(tuo)“一(yi)(yi)網通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”等政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)提供智能變(bian)(bian)更服務(wu)。對(dui)共(gong)享企(qi)(qi)業(ye)變(bian)(bian)更信息即可(ke)同(tong)步變(bian)(bian)更的，各(ge)后續部門(men)收到推送信息后直接辦(ban)(ban)理，并將辦(ban)(ban)理結(jie)果通(tong)(tong)過“一(yi)(yi)網通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”等平(ping)臺(tai)反(fan)饋(kui)企(qi)(qi)業(ye)。對(dui)因企(qi)(qi)業(ye)登記信息變(bian)(bian)更涉及其他待辦(ban)(ban)事項的，各(ge)后續部門(men)同(tong)步完成(cheng)提示提醒(xing)。鼓(gu)勵拓(tuo)展平(ping)臺(tai)服務(wu)功能，實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)名稱變(bian)(bian)更后可(ke)在線選擇公章刻制企(qi)(qi)業(ye)、了(le)解(jie)刻制價(jia)格以及網絡支付等功能，方(fang)便同(tong)步申請。
（二(er)）推行(xing)企業(ye)注銷“一網辦”
1.優化企業注(zhu)銷(xiao)(xiao)平(ping)臺功(gong)能(neng)。注(zhu)銷(xiao)(xiao)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺（以下簡(jian)稱(cheng)注(zhu)銷(xiao)(xiao)平(ping)臺）應具(ju)備公告(gao)發布、注(zhu)銷(xiao)(xiao)申請、結(jie)果(guo)查詢(xun)、信息采(cai)集等功(gong)能(neng)，各有(you)關部門通過(guo)“信息共享、同步指引”，實現企業注(zhu)銷(xiao)(xiao)“一網(wang)服(fu)務(wu)(wu)”，辦理結(jie)果(guo)“多端獲取”。
2.優化企(qi)(qi)業(ye)注銷(xiao)(xiao)登記(ji)。在國家(jia)企(qi)(qi)業(ye)信用(yong)信息公(gong)示(shi)(shi)系(xi)統中增(zeng)加解散公(gong)示(shi)(shi)功(gong)(gong)能(neng)，便利利害關(guan)系(xi)人(ren)了解公(gong)司現狀。完善企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主修改撤(che)銷(xiao)(xiao)清(qing)算組公(gong)告、債權人(ren)公(gong)告功(gong)(gong)能(neng)。市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部門將企(qi)(qi)業(ye)撤(che)銷(xiao)(xiao)公(gong)示(shi)(shi)的(de)相關(guan)信息推送至相關(guan)部門，相關(guan)部門注銷(xiao)(xiao)尚未完結(jie)的(de)，同步(bu)取消(xiao)辦(ban)理相關(guan)注銷(xiao)(xiao)業(ye)務。市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管總(zong)局向各(ge)地(di)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部門提供企(qi)(qi)業(ye)分支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)、投資企(qi)(qi)業(ye)查詢，推動解決(jue)因隸屬企(qi)(qi)業(ye)注銷(xiao)(xiao)其分支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)難以注銷(xiao)(xiao)的(de)問題。
3.提(ti)供稅(shui)務注(zhu)銷(xiao)預檢(jian)服務。在(zai)注(zhu)銷(xiao)平(ping)臺中增加稅(shui)務注(zhu)銷(xiao)預檢(jian)功能(neng)，方便納稅(shui)人自助查詢注(zhu)銷(xiao)前尚(shang)未辦結的涉稅(shui)事宜并及時辦理。加強數據共享，稅(shui)務部門向(xiang)市場監(jian)管(guan)部門推送清稅(shui)信(xin)息，市場監(jian)管(guan)部門在(zai)注(zhu)銷(xiao)登記前查驗電(dian)子(zi)清稅(shui)信(xin)息，納稅(shui)人無需(xu)提(ti)交紙(zhi)質(zhi)清稅(shui)證(zheng)明。
4.完善“照(zhao)險聯辦”注銷(xiao)(xiao)(xiao)機制。人力資源社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部門根據注銷(xiao)(xiao)(xiao)平臺共享的(de)注銷(xiao)(xiao)(xiao)登(deng)記信息，對不(bu)存在欠薪和未結清(qing)(qing)的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)險費(fei)(fei)及(ji)醫療、傷(shang)殘補助、撫恤(xu)費(fei)(fei)用(yong)，滯納金，罰款等(deng)債權債務情形，不(bu)存在正在處理(li)中的(de)社(she)(she)會(hui)保(bao)險爭議(yi)的(de)，辦理(li)注銷(xiao)(xiao)(xiao)社(she)(she)會(hui)保(bao)險登(deng)記。鼓勵有條件(jian)的(de)地區在注銷(xiao)(xiao)(xiao)平臺中增加社(she)(she)保(bao)和工資預檢功能，靠前提(ti)醒企業(ye)及(ji)時清(qing)(qing)繳(jiao)社(she)(she)會(hui)保(bao)險相關費(fei)(fei)用(yong)，支付拖欠的(de)工資。
5.完(wan)善“照(zhao)關(guan)(guan)聯辦”注銷機制。加強系統(tong)對(dui)(dui)接，在注銷平(ping)臺增加預檢功(gong)能，自(zi)動檢測并(bing)顯示(shi)企(qi)業(ye)(ye)是否存在海關(guan)(guan)報關(guan)(guan)單位備案(an)，及時提(ti)醒企(qi)業(ye)(ye)勾選海關(guan)(guan)報關(guan)(guan)單位備案(an)注銷申(shen)請。海關(guan)(guan)部門(men)根(gen)據注銷平(ping)臺共享的(de)注銷登記信(xin)息，對(dui)(dui)已(yi)辦結海關(guan)(guan)手續的(de)報關(guan)(guan)單位，同步注銷海關(guan)(guan)報關(guan)(guan)單位備案(an)，無需企(qi)業(ye)(ye)再次(ci)申(shen)請。
6.優化銀行(xing)賬(zhang)(zhang)戶銷(xiao)(xiao)(xiao)戶服(fu)務。企(qi)(qi)業(ye)申請注銷(xiao)(xiao)(xiao)登記時(shi)，可同時(shi)提交銀行(xing)賬(zhang)(zhang)戶銷(xiao)(xiao)(xiao)戶預約申請。銀行(xing)通過注銷(xiao)(xiao)(xiao)平臺獲取企(qi)(qi)業(ye)銀行(xing)賬(zhang)(zhang)戶銷(xiao)(xiao)(xiao)戶申請信息(xi)后(hou)，引導企(qi)(qi)業(ye)辦理銀行(xing)結算賬(zhang)(zhang)戶注銷(xiao)(xiao)(xiao)手續。銀行(xing)根據獲取的信息(xi)，進一步壓減銀行(xing)賬(zhang)(zhang)戶銷(xiao)(xiao)(xiao)戶紙質申請材料，最(zui)大限(xian)度便利企(qi)(qi)業(ye)辦事。
7.實(shi)行公章刻(ke)制備案(an)信(xin)息同步(bu)注銷。加強信(xin)息共享，企(qi)業完成注銷后(hou)，市場監管(guan)部(bu)門通過(guo)注銷平臺將企(qi)業注銷信(xin)息推送至(zhi)公安部(bu)門，公安部(bu)門同步(bu)注銷公章刻(ke)制備案(an)信(xin)息，實(shi)現“一次申請、同步(bu)注銷”。
（三）推行開(kai)辦餐飲店(dian)“一體辦”
1.推動(dong)開(kai)辦餐(can)飲店(dian)“一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”集成辦理。依托地方(fang)政務(wu)服(fu)務(wu)平臺(tai)線(xian)上開(kai)設開(kai)辦餐(can)飲店(dian)“一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”專(zhuan)(zhuan)區，線(xian)下設置“一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”綜(zong)合窗口和專(zhuan)(zhuan)業服(fu)務(wu)窗口，推動(dong)線(xian)上線(xian)下同步辦理。統籌考慮開(kai)辦餐(can)飲店(dian)“一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”涉(she)及各部門所需申請(qing)材料、受理和審批程序等，優化政務(wu)服(fu)務(wu)模(mo)式，實現辦事(shi)(shi)申請(qing)“一(yi)(yi)次提交”，辦理結果“多(duo)端(duan)獲取(qu)”。
2.推進事項辦理“減材料(liao)、減環(huan)節(jie)”。各地市場(chang)監(jian)管部(bu)門依托地方信息共享(xiang)(xiang)平(ping)臺，對企業(ye)設立(li)登記過程中采(cai)集的名(ming)稱、主體類型、經營場(chang)所(suo)、經營范圍、法定(ding)代表人(ren)（負責人(ren)）等(deng)共性信息，要及時共享(xiang)(xiang)至(zhi)地方食(shi)品經營許可系統(tong)、工(gong)程建設項目審(shen)批管理系統(tong)、消防監(jian)督管理系統(tong)籌(chou)，相(xiang)關(guan)部(bu)門不再重復采(cai)集。鼓(gu)勵有(you)條件的地方，將電(dian)子營業(ye)執(zhi)照作為(wei)開辦餐飲店(dian)相(xiang)關(guan)業(ye)務的合法有(you)效(xiao)身份證明和電(dian)子簽名(ming)手段(duan)，減少身份認(ren)證環(huan)節(jie)。
3.提(ti)供優質高效的(de)(de)辦事服務(wu)。提(ti)供智能申報(bao)服務(wu)，按照(zhao)(zhao)(zhao)餐飲行業習慣(guan)，申請(qing)人(ren)在(zai)自主(zhu)申報(bao)過程中，登記系統自動(dong)(dong)匹配推薦具有餐飲行業經(jing)營特點的(de)(de)名稱(cheng)行業及經(jing)營范圍，供申請(qing)人(ren)選擇。鼓勵各地按照(zhao)(zhao)(zhao)《城市戶(hu)外廣告和招牌(pai)設(she)施(shi)技(ji)(ji)術標準》要求，做好對戶(hu)外招牌(pai)照(zhao)(zhao)(zhao)明、材料(liao)、設(she)計、施(shi)工等方面的(de)(de)前端技(ji)(ji)術指導。指導各地持(chi)續深化消(xiao)防執(zhi)(zhi)法(fa)改革，不(bu)斷優化消(xiao)防執(zhi)(zhi)法(fa)服務(wu)，推動(dong)(dong)消(xiao)防線(xian)上線(xian)下(xia)服務(wu)效能整體(ti)提(ti)升(sheng)。
4.統籌效(xiao)率與安(an)全。各地(di)要在保(bao)障食(shi)品(pin)安(an)全的前提(ti)下，嚴格落實(shi)《食(shi)品(pin)安(an)全法》《行政許(xu)可(ke)法》等有關規定，不得擅自(zi)增(zeng)加食(shi)品(pin)經營許(xu)可(ke)申請(qing)材料(liao)、增(zeng)設(she)審查條件(jian)，不得增(zeng)加群(qun)眾負擔，切實(shi)把好(hao)事辦好(hao)。無相關法律法規依(yi)據，不得擅自(zi)將戶(hu)外招(zhao)牌設(she)施(shi)設(she)置納入(ru)行政審批(pi)。充(chong)分發揮監管(guan)作用，切實(shi)形(xing)成監管(guan)合(he)力(li)，提(ti)升(sheng)監管(guan)水平，推動(dong)餐飲經營全過程管(guan)控(kong)，守牢安(an)全底線。
組織保障
各(ge)省(sheng)（區、市）市場監(jian)管(guan)部門(men)(men)(men)(men)要切(qie)實履行工(gong)(gong)作牽頭職責，會同(tong)(tong)相關部門(men)(men)(men)(men)研究確定(ding)本(ben)地(di)(di)區具體時間表和(he)路線圖。各(ge)地(di)(di)相關參(can)與部門(men)(men)(men)(men)要分(fen)工(gong)(gong)協作，切(qie)實抓(zhua)好本(ben)部門(men)(men)(men)(men)工(gong)(gong)作任務(wu)的落實落地(di)(di)。鼓勵(li)各(ge)地(di)(di)在(zai)確保(bao)工(gong)(gong)作質量、風險可(ke)控的前提(ti)下，創新(xin)更(geng)多管(guan)用(yong)可(ke)行的地(di)(di)方特色(se)。做好改革政策宣傳(chuan)解讀工(gong)(gong)作，加強窗(chuang)口(kou)(kou)人(ren)員(yuan)業(ye)務(wu)培訓。調整優化(hua)業(ye)務(wu)流程，修訂完善辦事指南。推進政務(wu)服務(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)制度(du)化(hua)規范化(hua)建(jian)設(she)，健(jian)全落實首問負責、一次(ci)性(xing)告知(zhi)、限時辦結(jie)、幫辦代辦、“好差評(ping)”等制度(du)，優化(hua)規范窗(chuang)口(kou)(kou)服務(wu)，提(ti)升服務(wu)效能。加強審批、監(jian)管(guan)、執法(fa)等部門(men)(men)(men)(men)工(gong)(gong)作協同(tong)(tong)，建(jian)立健(jian)全風險防范機制，充分(fen)利(li)用(yong)信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)(xiang)平臺，推進各(ge)部門(men)(men)(men)(men)間信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)(xiang)。
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