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住房(fang)城鄉建設部日前(qian)(qian)印(yin)發通知，決(jue)(jue)定開(kai)展房(fang)屋市(shi)政工程(cheng)安(an)(an)全(quan)生產治本(ben)攻堅(jian)三年行(xing)動（以下簡(jian)稱“治本(ben)攻堅(jian)行(xing)動”），著力(li)(li)在(zai)施工安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)前(qian)(qian)預防(fang)機(ji)制(zhi)、施工安(an)(an)全(quan)數字(zi)化監管體(ti)系、市(shi)場現(xian)場監管有效聯動機(ji)制(zhi)、安(an)(an)全(quan)生產監督執法能(neng)力(li)(li)、企業本(ben)質(zhi)安(an)(an)全(quan)水平、安(an)(an)全(quan)生產文化建設六(liu)個方面，補短板、強弱項，推(tui)動房(fang)屋市(shi)政工程(cheng)安(an)(an)全(quan)生產水平邁上新臺階，切(qie)實提(ti)高風險隱(yin)患排查整改(gai)質(zhi)量，切(qie)實提(ti)升(sheng)發現(xian)問題和解(jie)決(jue)(jue)問題的強烈意(yi)愿和能(neng)力(li)(li)水平，有效降低(di)事(shi)(shi)故(gu)總(zong)量，堅(jian)決(jue)(jue)遏制(zhi)重特大事(shi)(shi)故(gu)發生，保障(zhang)安(an)(an)全(quan)生產形勢持續穩定向好。

通知(zhi)明確，預計到2024年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)前，基本(ben)消(xiao)除2023年(nian)(nian)(nian)及以前排查發現的重大事(shi)(shi)故隱患存量，力爭實現生產安(an)全(quan)事(shi)(shi)故“雙下降”；2025年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)前有(you)效遏制(zhi)(zhi)重大事(shi)(shi)故隱患增量，較(jiao)大及以上事(shi)(shi)故得到有(you)效遏制(zhi)(zhi)；2026年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)前形成重大事(shi)(shi)故隱患動態(tai)(tai)清零(ling)的常(chang)態(tai)(tai)化機制(zhi)(zhi)，生產安(an)全(quan)事(shi)(shi)故總量、相對指標顯著下降。

通知要求(qiu)，建立(li)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和責(ze)任倒查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機制。“逐(zhu)企業、逐(zhu)項目(mu)、逐(zhu)設備”檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)在建房屋市政工程(cheng)，每年至少(shao)完成2輪全覆蓋隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，將排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)整(zheng)改責(ze)任落實(shi)到人，對未(wei)開展排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)或(huo)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)出重(zhong)大事(shi)(shi)故隱(yin)患不(bu)及時(shi)整(zheng)改的，參照事(shi)(shi)故調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)理(li)程(cheng)序，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)清(qing)問題源頭，依法依規嚴肅追責(ze)問責(ze)。2025年年底前，建立(li)完善的隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)和責(ze)任倒查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機制。

同時，推動重(zhong)大(da)(da)事故隱(yin)患(huan)動態清零。將(jiang)檢查發(fa)現(xian)的重(zhong)大(da)(da)事故隱(yin)患(huan)逐項納入全國房(fang)(fang)屋市政工(gong)程(cheng)重(zhong)大(da)(da)事故隱(yin)患(huan)數(shu)據庫(ku)。住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部將(jiang)依托大(da)(da)數(shu)據分析(xi)技術，指導各地及時研判多發(fa)隱(yin)患(huan)和共性問題，開展專項排查，實(shi)現(xian)“精準拆彈”，做到隱(yin)患(huan)排查、整改(gai)(gai)、督辦、銷號工(gong)作(zuo)閉(bi)環(huan)管理。2024年年底(di)前(qian)，建(jian)成整改(gai)(gai)措(cuo)施具體化、效果(guo)可視化的全國房(fang)(fang)屋市政工(gong)程(cheng)重(zhong)大(da)(da)事故隱(yin)患(huan)數(shu)據庫(ku)；2026年年底(di)前(qian)，基本實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)(da)事故隱(yin)患(huan)動態清零。

通知提(ti)(ti)出，提(ti)(ti)升危(wei)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)安全(quan)管(guan)控(kong)(kong)水平。逐步建立全(quan)國(guo)危(wei)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)清單、施工方(fang)(fang)案論(lun)(lun)證(zheng)專家和(he)論(lun)(lun)證(zheng)結(jie)論(lun)(lun)數據庫，實現危(wei)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)管(guan)控(kong)(kong)業務流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)標準(zhun)化(hua)，關鍵(jian)環節可視化(hua)。強化(hua)危(wei)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)專項施工方(fang)(fang)案論(lun)(lun)證(zheng)，從專家遴(lin)選、專家論(lun)(lun)證(zheng)、事中事后檢(jian)查、信(xin)用管(guan)理等環節，全(quan)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)規范專家履(lv)職行為，壓實論(lun)(lun)證(zheng)責任，提(ti)(ti)高(gao)專項施工方(fang)(fang)案質(zhi)量(liang)，從源頭(tou)提(ti)(ti)升危(wei)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)安全(quan)管(guan)控(kong)(kong)水平。2025年年底前，建成全(quan)國(guo)危(wei)大(da)(da)工程(cheng)(cheng)全(quan)量(liang)覆蓋的全(quan)流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)信(xin)息數據庫。

加強施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)賦(fu)能。推廣應用全國工(gong)(gong)程(cheng)質量安(an)全監管信(xin)息平臺小程(cheng)序、服(fu)務號(hao)，實現持證主體掃碼亮證、刷臉驗真，監管人(ren)員移動執(zhi)法、動態(tai)監管。構建房屋市政工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)安(an)全數(shu)字化(hua)(hua)(hua)預(yu)警(jing)(jing)體系(xi)，實現極端天氣、生產安(an)全事故、證照狀態(tai)等預(yu)警(jing)(jing)信(xin)息全覆(fu)蓋(gai)、及時(shi)精準(zhun)(zhun)推送。制定智慧安(an)全工(gong)(gong)地(di)技(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)和評價標(biao)準(zhun)(zhun)，實現施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)安(an)全監管業務流程(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)、安(an)全條(tiao)件可視化(hua)(hua)(hua)、關(guan)鍵數(shu)據(ju)結構化(hua)(hua)(hua)。2026年年底(di)前(qian)，初(chu)步(bu)建成全國在建房屋市政工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)安(an)全數(shu)字化(hua)(hua)(hua)預(yu)警(jing)(jing)體系(xi)。

嚴厲打擊市場違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為。嚴查建設單位(wei)應(ying)招(zhao)未招(zhao)、肢解發包(bao)、未依法(fa)取得(de)施工(gong)許可證擅自(zi)開工(gong)建設、任意壓縮合(he)理工(gong)期和造(zao)價等問題。嚴厲打擊出(chu)借資質(zhi)(zhi)、圍(wei)標串(chuan)標、轉包(bao)、違(wei)(wei)法(fa)分(fen)包(bao)、超資質(zhi)(zhi)或無資質(zhi)(zhi)承攬(lan)工(gong)程等違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，持(chi)續優化建筑市場環境。

通知明確，堅持嚴管(guan)重罰(fa)(fa)。按照“四(si)不(bu)放(fang)過”原(yuan)則(ze)，緊盯(ding)每(mei)一起(qi)事故(gu)(gu)調查(cha)處(chu)理，健全生產(chan)安全事故(gu)(gu)報(bao)(bao)(bao)送、調查(cha)、公示(shi)、處(chu)罰(fa)(fa)的全鏈條數字化(hua)閉環管(guan)理機制，堅決扭轉執法(fa)寬松軟虛現象，嚴肅查(cha)處(chu)遲報(bao)(bao)(bao)、漏報(bao)(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)(bao)、瞞報(bao)(bao)(bao)事故(gu)(gu)的單位和個(ge)人，對存在發(fa)生事故(gu)(gu)后未(wei)調查(cha)、未(wei)依法(fa)處(chu)罰(fa)(fa)甚至(zhi)“零處(chu)罰(fa)(fa)”的地區(qu)開展約談(tan)、通報(bao)(bao)(bao)和掛(gua)牌(pai)督辦(ban)。2024年年底前，建成全國(guo)房屋市政工程生產(chan)安全事故(gu)(gu)“曝光臺(tai)”。

通知強(qiang)調，住房城鄉建設(she)部將每(mei)年開(kai)展全(quan)國督導(dao)檢查，每(mei)季(ji)度對治本攻(gong)堅(jian)(jian)行動進(jin)展情況進(jin)行調度，每(mei)月向各(ge)省級安全(quan)生(sheng)產委員會通報治本攻(gong)堅(jian)(jian)行動中存在(zai)(zai)的突(tu)出(chu)問題和生(sheng)產安全(quan)事故情況。各(ge)地要根據在(zai)(zai)建房屋(wu)市(shi)政工程規(gui)模，加強(qiang)施工安全(quan)監督隊伍建設(she)，依規(gui)配備施工安全(quan)監督人員，要定期開(kai)展層(ceng)級督導(dao)檢查，對工作開(kai)展不力(li)、事故多發(fa)(fa)頻發(fa)(fa)的地區(qu)進(jin)行約談、通報、曝光(guang)。

各地(di)要(yao)充分總結治本攻堅行動的(de)工(gong)(gong)作經驗，深(shen)刻剖(pou)析工(gong)(gong)作中的(de)短(duan)板、弱項(xiang)，綜合(he)運用大數據(ju)分析、人工(gong)(gong)智能、視覺識(shi)別等(deng)信(xin)息技(ji)術，創新應用數字化監管(guan)(guan)手段，結合(he)地(di)域特(te)點、季(ji)節(jie)特(te)點、施工(gong)(gong)特(te)點和(he)企業管(guan)(guan)理(li)水平開展綜合(he)風險(xian)評估，對重點領域、高危環節(jie)加大監管(guan)(guan)力(li)度，推動安全監管(guan)(guan)向事(shi)前預防轉型。