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國家發展改革委、中(zhong)央宣(xuan)傳(chuan)部、住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部、文(wen)化(hua)和(he)旅游部等七部門新修訂的《文(wen)化(hua)保護傳(chuan)承利用工程實(shi)施(shi)方(fang)案》（以下簡稱《實(shi)施(shi)方(fang)案》）近日公布。

《實施方案》明確“突出(chu)專精特新、聚焦重點領域、堅持問(wen)題導(dao)向、明確財權(quan)事權(quan)、強化(hua)(hua)(hua)監督監管”的基(ji)本(ben)原(yuan)則，依據“依托(tuo)國家(jia)級(ji)資(zi)源新建(jian)或(huo)改擴建(jian)一批(pi)重大(da)文(wen)化(hua)(hua)(hua)設施，提升(sheng)公共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)水平，促進(jin)優秀傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)寶貴自然遺(yi)產(chan)整體(ti)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)(he)活(huo)態傳(chuan)承，推動高質量(liang)發展和(he)(he)創造高品(pin)質生(sheng)活(huo)相(xiang)得益彰”的總體(ti)目標，提出(chu)國家(jia)級(ji)文(wen)化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)傳(chuan)承、國家(jia)級(ji)自然遺(yi)產(chan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)展示以(yi)及中華(hua)民族現代文(wen)明展示三大(da)建(jian)設任務(wu)，并列出(chu)相(xiang)關建(jian)設內容和(he)(he)篩選標準(zhun)。

其(qi)中，國(guo)家(jia)級文化遺產(chan)保(bao)(bao)護傳(chuan)承(cheng)建設內(nei)容(rong)包含歷史文化名城(cheng)和(he)街區(qu)等保(bao)(bao)護提(ti)升、國(guo)家(jia)重點文物保(bao)(bao)護利用和(he)考古發掘等四項內(nei)容(rong)。

《實施(shi)(shi)(shi)方案》提出，支(zhi)持(chi)歷史(shi)文(wen)化(hua)名(ming)(ming)城、名(ming)(ming)鎮、名(ming)(ming)村和(he)(he)街(jie)區內部歷史(shi)建(jian)(jian)(jian)筑及公有建(jian)(jian)(jian)筑修繕及抗震加(jia)固、傳(chuan)統街(jie)巷立面(mian)路面(mian)整治改造、配(pei)套(tao)(tao)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)公共(gong)服(fu)務設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、消防(fang)安(an)防(fang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、數字化(hua)展示利(li)用設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)等(deng)整體性(xing)保護利(li)用。支(zhi)持(chi)依托歷史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)公共(gong)文(wen)化(hua)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，完善配(pei)套(tao)(tao)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)必要的公共(gong)服(fu)務設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。支(zhi)持(chi)在有條件(jian)的地方改造利(li)用歷史(shi)建(jian)(jian)(jian)筑、既(ji)有建(jian)(jian)(jian)筑建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)非物質文(wen)化(hua)遺產(chan)傳(chuan)承展示設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，包括公益性(xing)展演(yan)劇場、生產(chan)傳(chuan)習用房(fang)、技藝展示廳(ting)等(deng)。

歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)名(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)和街(jie)區(qu)等(deng)保(bao)護提升(sheng)項(xiang)目需列入國家(jia)歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)名(ming)(ming)(ming)城(cheng)(cheng)、中(zhong)(zhong)國歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)名(ming)(ming)(ming)鎮(zhen)、中(zhong)(zhong)國歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)名(ming)(ming)(ming)村和中(zhong)(zhong)央城(cheng)(cheng)市工作會議(yi)要(yao)求劃定的歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)區(qu)等(deng)相關名(ming)(ming)(ming)錄中(zhong)(zhong)，且能兼(jian)顧(gu)其他不同級別和類型的文(wen)物和文(wen)化(hua)遺產(chan)保(bao)護傳承(cheng)的需要(yao)；建設(she)內(nei)容應包(bao)括保(bao)護修繕、風(feng)貌提升(sheng)、環境改(gai)善(shan)、基(ji)礎(chu)設(she)施提升(sheng)、必要(yao)的智慧(hui)化(hua)管理(li)等(deng)幾類，避(bi)免內(nei)容過于單一。

在國(guo)家(jia)重(zhong)點文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)利(li)用(yong)和考(kao)古發掘方面，支持與(yu)“中華文(wen)(wen)明探源工程”“考(kao)古中國(guo)”工程及國(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)公(gong)園建(jian)(jian)設等(deng)相(xiang)關的重(zhong)大(da)項目建(jian)(jian)設，包(bao)(bao)括重(zhong)要(yao)遺(yi)(yi)址遺(yi)(yi)跡保(bao)護(hu)(hu)(hu)管理設施(shi)(shi)、博物(wu)(wu)館、科研用(yong)房、考(kao)古實驗室、文(wen)(wen)物(wu)(wu)庫房、展(zhan)陳場所等(deng)。支持世界文(wen)(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產（含預備(bei)）和全國(guo)重(zhong)點文(wen)(wen)物(wu)(wu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)單位(wei)等(deng)保(bao)護(hu)(hu)(hu)展(zhan)示(shi)，包(bao)(bao)括古建(jian)(jian)筑、重(zhong)要(yao)石窟寺、大(da)遺(yi)(yi)址等(deng)保(bao)護(hu)(hu)(hu)利(li)用(yong)、安全防(fang)護(hu)(hu)(hu)、展(zhan)陳展(zhan)示(shi)、開放服務等(deng)設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設。

《實(shi)施方案(an)》要求，在資金安排標準方面(mian)，對中央(yang)單位項目，原則上按照核定總投資予以足額支持。

文(wen)化保護傳承利用工(gong)程(cheng)需編(bian)制(zhi)項(xiang)(xiang)目儲備庫(ku)。項(xiang)(xiang)目遴選過程(cheng)中，綜合(he)(he)考量地方資(zi)源稟賦、財政能力、項(xiang)(xiang)目社會(hui)經濟效益等因素，優先考慮符合(he)(he)國家(jia)有(you)關重(zhong)大區(qu)域戰略規劃、資(zi)源價值突出、前期工(gong)作扎實的重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目，并(bing)積極向(xiang)民族地區(qu)、邊境地區(qu)、革命老區(qu)等地區(qu)傾斜。

地(di)方政府要建(jian)立穩定的投入保(bao)障機制，依(yi)法保(bao)障設(she)施用(yong)地(di)，落實好地(di)方建(jian)設(she)資(zi)金(jin)(jin)，突出省、市兩級政府資(zi)金(jin)(jin)支付責任。鼓勵(li)社會(hui)資(zi)本參與相關基礎設(she)施建(jian)設(she)項(xiang)目投資(zi)，探索(suo)創新多元投入機制。項(xiang)目建(jian)設(she)要注重生態(tai)保(bao)護，遵循綠色、低碳(tan)、環保(bao)原則(ze)，嚴格控(kong)制建(jian)設(she)規模和建(jian)設(she)標準。要加(jia)強人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設(she)，提(ti)升項(xiang)目建(jian)設(she)從業人(ren)員(yuan)素質，切實保(bao)障工程質量。

各部門要按照《文化保護傳(chuan)承利用工程(cheng)中央預算內投(tou)資專項(xiang)管理(li)辦法》要求，做好項(xiang)目(mu)(mu)的組織、協調、監督等(deng)(deng)工作，建立(li)健全(quan)(quan)相應管理(li)規(gui)章制(zhi)度和工作機制(zhi)，加(jia)(jia)強全(quan)(quan)過程(cheng)監管。要嚴(yan)格(ge)督促項(xiang)目(mu)(mu)遵循(xun)有關建設(she)程(cheng)序(xu)實施，符合(he)土地、環評、節能、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產等(deng)(deng)管理(li)要求，按照有關法律法規(gui)規(gui)定(ding)開展招(zhao)標投(tou)標、工程(cheng)監理(li)、合(he)同管理(li)、竣工驗收等(deng)(deng)，落實項(xiang)目(mu)(mu)法人責任制(zhi)，加(jia)(jia)強質(zhi)量(liang)(liang)、進(jin)度、成本(ben)、安(an)全(quan)(quan)控制(zhi)，確保工程(cheng)施工質(zhi)量(liang)(liang)和項(xiang)目(mu)(mu)按期完(wan)工。