國家發(fa)展改革委(wei)、住房城鄉建設部等8部門(men)近日聯合印發(fa)《招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領域(yu)公平(ping)競爭審查規則(ze)》（以下簡(jian)稱《規則(ze)》），首次為招(zhao)投(tou)標(biao)領域(yu)出臺政策措施(shi)列明“負(fu)面清(qing)單(dan)”。《規則(ze)》自2024年5月1日起施(shi)行。
據介紹，當前，一(yi)些招(zhao)標投(tou)(tou)標政(zheng)策措施(shi)中仍隱含(han)地方保(bao)護(hu)或所有制歧視的(de)內容(rong)，影(ying)響了經營主體公平(ping)(ping)參與招(zhao)標投(tou)(tou)標，一(yi)些企業對“投(tou)(tou)標難、中標難”反映比較集中。為(wei)積極回應市場關切，8部門聯合(he)出(chu)臺《規(gui)則》，進(jin)一(yi)步完善(shan)招(zhao)標投(tou)(tou)標公平(ping)(ping)競爭審查實施(shi)機制，規(gui)范招(zhao)標投(tou)(tou)標政(zheng)策制定活(huo)動，著力從(cong)源頭上減少(shao)排斥(chi)、限制公平(ping)(ping)競爭的(de)規(gui)定和做法。
作(zuo)為具體領(ling)域(yu)和(he)行業性公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)的首(shou)部部門規(gui)(gui)章，《規(gui)(gui)則》嚴格對標(biao)黨(dang)中(zhong)央、國務院關(guan)于優(you)化招標(biao)投(tou)標(biao)市場環境的決策部署，有(you)機(ji)銜接《公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)制度實施細(xi)則》等現有(you)制度，從(cong)規(gui)(gui)范地方政府(fu)招標(biao)投(tou)標(biao)政策制定活動角度，明(ming)確要求相關(guan)政策出臺前應進行公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)；未經公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)或者經審查(cha)(cha)存在排除、限(xian)制競(jing)爭(zheng)(zheng)情形的，不得出臺有(you)關(guan)政策措施，著力從(cong)源頭上減(jian)少招標(biao)投(tou)標(biao)領(ling)域(yu)排斥、限(xian)制公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)的規(gui)(gui)定和(he)做法。
《規則》緊密結合(he)招(zhao)標投(tou)標市場特點和(he)(he)關切，提出了針(zhen)對性舉措(cuo)，共5章(zhang)22條，主要包(bao)括招(zhao)標投(tou)標領(ling)域公平(ping)競爭審查的總(zong)則、審查標準(zhun)、審查機制、監督(du)管理(li)和(he)(he)附則等內容。
在審(shen)(shen)查(cha)標(biao)(biao)準(zhun)方(fang)面，《規(gui)則(ze)》針對招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)實踐中(zhong)易發常見的各類(lei)不合(he)理限制，提出7個方(fang)面40余項(xiang)具(ju)體審(shen)(shen)查(cha)標(biao)(biao)準(zhun)，規(gui)定了審(shen)(shen)查(cha)具(ju)體要求，重點解決資格(ge)預審(shen)(shen)、評(ping)(ping)標(biao)(biao)方(fang)法、評(ping)(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)、定標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)、信用(yong)評(ping)(ping)價(jia)、保證金收取等方(fang)面的交易壁壘。
在(zai)(zai)審查(cha)機制(zhi)方面，《規(gui)則》明確(que)了政(zheng)策制(zhi)定(ding)機關開(kai)展公平競爭審查(cha)的工作機制(zhi)、工作流程(cheng)、審查(cha)結論(lun)等內(nei)容，強調(diao)政(zheng)策措(cuo)施(shi)應當在(zai)(zai)提請(qing)審議或者報批前完成公平競爭審查(cha)，并應當在(zai)(zai)審查(cha)過(guo)程(cheng)中以適(shi)當方式聽(ting)取有(you)關經營(ying)主體(ti)、行(xing)業協會(hui)商會(hui)等意見。
為(wei)更好監督(du)管(guan)理(li)(li)，《規則(ze)》要求相關部門(men)定期開(kai)展政(zheng)策措施評估清理(li)(li)，建立(li)招標投標市場壁壘線索征集機制，動態清理(li)(li)廢止各類有違公平(ping)競爭的政(zheng)策措施，切實推動公平(ping)競爭審(shen)查制度落地(di)見效。
為壓實(shi)責任主體，《規則(ze)》明(ming)確政策制定機關應當建立本(ben)機關公平競爭審查(cha)(cha)工作機制，確定專門機構(gou)負責審查(cha)(cha)工作；涉及多個(ge)部門的，由(you)牽頭(tou)部門進行審查(cha)(cha)，并出具書(shu)面(mian)審查(cha)(cha)結論。
《規(gui)則(ze)》印發后，國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委將會(hui)同有(you)關部門通過現場調研、召開工作會(hui)議等(deng)方式，持續(xu)跟進(jin)《規(gui)則(ze)》落(luo)實(shi)(shi)(shi)情況，指導督促各地方建(jian)立完善招標投標領域公平競爭(zheng)審查(cha)配套(tao)機制，從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)實(shi)(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)審查(cha)工作，動態(tai)清理廢止各類(lei)有(you)違公平競爭(zheng)的政策(ce)措施，確保(bao)《規(gui)則(ze)》落(luo)實(shi)(shi)(shi)到位、取得(de)成效。
同(tong)時，按(an)照表揚先進、鞭策(ce)后進的原則(ze)，國家發展改革委將會(hui)同(tong)有關部門梳(shu)理總結各地(di)方(fang)落實《規(gui)則(ze)》情(qing)況，通過(guo)多種方(fang)式在全國范圍復制(zhi)(zhi)推廣好(hao)經驗好(hao)做法；對于貫(guan)徹落實《規(gui)則(ze)》不力，仍然制(zhi)(zhi)定實施(shi)地(di)方(fang)保(bao)護或者所(suo)有制(zhi)(zhi)歧(qi)視政策(ce)措施(shi)的地(di)方(fang)，視情(qing)進行督(du)辦、通報，堅決督(du)促有關地(di)方(fang)整改到位(wei)。
版權(quan)所(suo)有(you) Copyright(C)2009-2022 山(shan)西建設投資集團有(you)限(xian)公司 晉(jin)ICP備05000881號