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近日(ri)，國家發展和改革委員會、住房(fang)城鄉建設部等8部門聯合印(yin)發《招(zhao)標(biao)投標(biao)領域(yu)公平(ping)競爭審查規則(ze)》，首次為招(zhao)投標(biao)領域(yu)出臺政策措(cuo)施列明“負面清單”。

據國家發展(zhan)改革委有關(guan)(guan)負責人(ren)介紹，規則是(shi)招(zhao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)領(ling)域公(gong)平競爭(zheng)審(shen)(shen)查的(de)首部部門規章，從規范(fan)地方政府招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)政策制(zhi)定(ding)(ding)活動(dong)角度，明確要求相(xiang)關(guan)(guan)政策出臺前(qian)應進行公(gong)平競爭(zheng)審(shen)(shen)查；未經公(gong)平競爭(zheng)審(shen)(shen)查或者經審(shen)(shen)查存在(zai)排除、限(xian)制(zhi)競爭(zheng)情形的(de)，不(bu)得出臺有關(guan)(guan)政策措施，著力從源頭上減少(shao)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)領(ling)域排斥、限(xian)制(zhi)公(gong)平競爭(zheng)的(de)規定(ding)(ding)和做法(fa)。

規則緊密結合招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)市(shi)場特點(dian)和關切，研究提(ti)出針對(dui)性舉措，共5章22條，主要(yao)包括招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領域公平競爭審(shen)查(cha)的總則、審(shen)查(cha)標(biao)準、審(shen)查(cha)機制、監督管理和附則等(deng)內容。

在審查標(biao)(biao)(biao)(biao)準方(fang)(fang)面，規(gui)則針對招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)實踐中易(yi)發常見的各類不(bu)合(he)理限制，提出7個方(fang)(fang)面、40余(yu)項具體審查標(biao)(biao)(biao)(biao)準，規(gui)定(ding)了審查具體要求，重點解決資格(ge)預審、評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法、評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準、定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準、信用評(ping)價、保證金收取等方(fang)(fang)面的交易(yi)壁壘。

在(zai)審(shen)查(cha)機(ji)制方面，規則明確(que)了政策(ce)制定(ding)機(ji)關開展公(gong)平競(jing)爭審(shen)查(cha)的工(gong)作機(ji)制、工(gong)作流程、審(shen)查(cha)結論等(deng)內容，強(qiang)調政策(ce)措施應當(dang)在(zai)提請審(shen)議或(huo)者報批前完(wan)成公(gong)平競(jing)爭審(shen)查(cha)，并(bing)應當(dang)在(zai)審(shen)查(cha)過程中以適當(dang)方式聽(ting)取有關經營(ying)主體、行業協會(hui)商會(hui)等(deng)意見。

為更好監督(du)管理(li)，規(gui)則要求相關部門(men)定期開展政策措(cuo)施評估清(qing)(qing)理(li)，建立招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市場(chang)壁壘線索征集機制(zhi)(zhi)，動態清(qing)(qing)理(li)廢止各類有違公(gong)平競爭的政策措(cuo)施，切實推動公(gong)平競爭審查(cha)制(zhi)(zhi)度落(luo)地見(jian)效。

為壓實責任主(zhu)體，規則明確政策制定(ding)機關應當建立本機關公平(ping)競爭審(shen)(shen)查工作機制，確定(ding)專門機構負責審(shen)(shen)查工作；涉及(ji)多個部門的，由牽頭部門進行審(shen)(shen)查，并出具書面審(shen)(shen)查結(jie)論。

據介紹，規則自(zi)2024年5月1日起(qi)施行。