近日,住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)等(deng)5部(bu)(bu)門發布關(guan)于加(jia)強城(cheng)市(shi)生活污水管(guan)網建(jian)(jian)設和運行維護(hu)的(de)通知。
通知(zhi)提出(chu),到2027年,基本消(xiao)除城市建成區生(sheng)活污水(shui)(shui)直(zhi)排口(kou)和設(she)施(shi)空(kong)白區,城市生(sheng)活污水(shui)(shui)集中收集率達(da)到73%以上,城市生(sheng)活污水(shui)(shui)收集處理綜合效能(neng)顯著提升(sheng)。
通知主要內(nei)容(rong)如下:
工作目(mu)標
以(yi)效(xiao)能提升為核心,以(yi)管網(wang)(wang)補短板為重(zhong)點,堅持問題(ti)導向、重(zhong)點突破、建管并舉、系統整治、精準施(shi)策(ce),推動(dong)建立廠網(wang)(wang)統籌的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活污水(shui)(shui)專業化運行維(wei)護管理(li)模式。到2027年,基本(ben)消除城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成區生活污水(shui)(shui)直排(pai)口和設(she)施(shi)空白區,城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活污水(shui)(shui)集中(zhong)收集率達到73%以(yi)上,城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活污水(shui)(shui)收集處理(li)綜(zong)合效(xiao)能顯著(zhu)提升。
推進設(she)(she)施體(ti)系(xi)建設(she)(she)
(一(yi))開展污水(shui)(shui)收集(ji)系統問題排查。各地要按照每(mei)5—10年完成一(yi)輪城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)網排查滾動摸排的(de)(de)要求(qiu),持續(xu)推進管(guan)網現狀評(ping)估和(he)修復工作,建(jian)立管(guan)網長效管(guan)理(li)與考(kao)核評(ping)估機制。污水(shui)(shui)處理(li)廠進水(shui)(shui)污染物(wu)濃(nong)度(du)偏低(di)的(de)(de)地區,重點(dian)開展施工降水(shui)(shui)排入、城市水(shui)(shui)體倒灌、地下水(shui)(shui)入滲入流等進入城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)網問題排查。
(二)加(jia)快(kuai)實施污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網改(gai)造(zao)(zao)(zao)。各地要(yao)開(kai)展水(shui)(shui)(shui)體沿線雨水(shui)(shui)(shui)排口(kou)和(he)合流制溢流口(kou)防(fang)(fang)倒灌改(gai)造(zao)(zao)(zao),嚴防(fang)(fang)河湖水(shui)(shui)(shui)倒灌生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網。加(jia)快(kuai)破(po)損檢(jian)查井改(gai)造(zao)(zao)(zao)與修復,逐步(bu)淘汰磚砌污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)檢(jian)查井,新(xin)建污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)檢(jian)查井推廣使(shi)用混凝土現澆或成(cheng)品檢(jian)查井。全面(mian)開(kai)展超使(shi)用年限、材質(zhi)落后、問題突出(chu)排水(shui)(shui)(shui)設(she)施的更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)(zao)(zao)。因(yin)地制宜推進(jin)雨污(wu)(wu)分流改(gai)造(zao)(zao)(zao)。強化工業(ye)園區和(he)工業(ye)企業(ye)內部雨污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)錯接混接和(he)雨污(wu)(wu)分流改(gai)造(zao)(zao)(zao)。到2025年,城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠進(jin)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)化需氧量(BOD)濃度(du)高(gao)于100毫克(ke)/升的規模占(zhan)比達到90%或較2022年提(ti)高(gao)5個百(bai)分點,污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集效能(neng)明顯提(ti)升。
(三(san))推進污(wu)(wu)水(shui)收集(ji)和(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)理設(she)施補空白。城(cheng)(cheng)市新區生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網規(gui)劃建(jian)設(she)應(ying)與城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)同步(bu)推進。老舊城(cheng)(cheng)區、城(cheng)(cheng)中村(cun)和(he)城(cheng)(cheng)鄉結(jie)合部(bu)可因(yin)地制宜采用集(ji)中納(na)管(guan)(guan)與分散收集(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)理等方式處(chu)(chu)(chu)(chu)理生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)。鼓勵有條件(jian)的大中型城(cheng)(cheng)市適度超前建(jian)設(she)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理設(she)施和(he)規(gui)模化(hua)污(wu)(wu)泥集(ji)中處(chu)(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)施。
(四(si))推(tui)進雨(yu)(yu)(yu)季溢流(liu)污(wu)染總量(liang)(liang)削減。各地要因地制宜采取(qu)雨(yu)(yu)(yu)前降低管(guan)網運(yun)行水(shui)(shui)(shui)位、雨(yu)(yu)(yu)洪(hong)排(pai)口和截流(liu)井改造、源頭(tou)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)徑流(liu)減量(liang)(liang)等措施(shi),削減雨(yu)(yu)(yu)季溢流(liu)污(wu)染入河量(liang)(liang)。超過排(pai)水(shui)(shui)(shui)系(xi)統承載能力溢流(liu)的(de),應在(zai)保障(zhang)城市排(pai)水(shui)(shui)(shui)防澇安全(quan)的(de)前提(ti)下,采取(qu)措施(shi)最大限度減少污(wu)染入河。鼓勵各地在(zai)完成管(guan)網建(jian)設(she)改造的(de)前提(ti)下,建(jian)設(she)雨(yu)(yu)(yu)季溢流(liu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)快速凈化設(she)施(shi),結合本地實(shi)際明確排(pai)放管(guan)控要求。加(jia)強工業園(yuan)區和工業企(qi)業雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)口監管(guan),降低雨(yu)(yu)(yu)季排(pai)污(wu)環境影(ying)響。
加強管網設施管理
(五)強(qiang)化排(pai)(pai)(pai)水(shui)許(xu)可(ke)管理(li)。各地排(pai)(pai)(pai)水(shui)主管部門要(yao)(yao)嚴格落實(shi)污水(shui)排(pai)(pai)(pai)入排(pai)(pai)(pai)水(shui)管網許(xu)可(ke)制(zhi)度,結(jie)合當(dang)地實(shi)際情況(kuang),對排(pai)(pai)(pai)水(shui)戶(hu)(hu)實(shi)行分級分類(lei)管理(li),確定重點(dian)排(pai)(pai)(pai)水(shui)戶(hu)(hu)清單。到2025年(nian),各城市重點(dian)排(pai)(pai)(pai)水(shui)戶(hu)(hu)全(quan)面落實(shi)排(pai)(pai)(pai)水(shui)許(xu)可(ke)要(yao)(yao)求。
(六)加(jia)強執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督。各地排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)主管(guan)部(bu)門要會同有關部(bu)門,加(jia)強對(dui)城(cheng)市生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網建設(she)和運維以及(ji)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)行為(wei)的聯(lian)合監(jian)管(guan)和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)聯(lian)動,形(xing)成執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)合力,加(jia)強溯源執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。整治“小散亂(luan)”排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)戶(hu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)入(ru)雨(yu)篦、雨(yu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)道行為(wei),杜(du)絕工(gong)業(ye)企業(ye)通(tong)過雨(yu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網違法(fa)(fa)排(pai)(pai)污(wu)。逐(zhu)步(bu)健全排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)戶(hu)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)監(jian)管(guan)體系(xi),加(jia)強對(dui)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)戶(hu)排(pai)(pai)放(fang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)監(jian)管(guan),依法(fa)(fa)對(dui)違法(fa)(fa)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)行為(wei)進行處(chu)罰。
(七)嚴格(ge)(ge)質量管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控。各(ge)地要強化生活污水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)建設質量管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li),嚴格(ge)(ge)實行工(gong)程質量終身負(fu)責制(zhi),督促建設、勘察、設計、施工(gong)、監(jian)(jian)(jian)理(li)單(dan)位依法(fa)依規對管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)工(gong)程質量負(fu)責,確保管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)符合標(biao)準。相關單(dan)位應嚴格(ge)(ge)執行標(biao)準規范,嚴格(ge)(ge)組織(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)線工(gong)程驗(yan)收(shou),鼓勵邀請管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)運(yun)行維護單(dan)位參加(jia)驗(yan)收(shou)。各(ge)地市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部門要運(yun)用好“雙隨機(ji)、一(yi)公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式,加(jia)強排(pai)水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)材(cai)質量安(an)全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。
完善管網運行維護機制
(八)明確管(guan)網(wang)(wang)(wang)運行(xing)維護(hu)主體,建立常態化長(chang)效運維機制。各地要建立城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)專(zhuan)業化運行(xing)維護(hu)隊伍,嚴格規(gui)范安(an)全作(zuo)業流程,保障城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)運行(xing)維護(hu)費用(yong)。排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)要積極推動居住(zhu)社(she)區內部(bu)(bu)雨污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)養(yang)護(hu)工作(zuo)委(wei)托城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)專(zhuan)業化運行(xing)維護(hu)單位負責。
(九)持續推進“廠(chang)網(wang)(wang)(wang)一體”專業化(hua)運(yun)行(xing)維護(hu)(hu)。各(ge)地要(yao)完善(shan)城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設管(guan)(guan)(guan)理體制和機(ji)制,鼓勵組(zu)建(jian)城市生(sheng)活污水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)專業企(qi)業,實行(xing)“廠(chang)網(wang)(wang)(wang)一體”專業化(hua)運(yun)行(xing)維護(hu)(hu)。排(pai)水(shui)(shui)主管(guan)(guan)(guan)部門要(yao)構建(jian)以(yi)污染物收集效(xiao)能為導向的管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)運(yun)行(xing)維護(hu)(hu)績效(xiao)考核(he)體系(xi)和付費(fei)體系(xi),對污水(shui)(shui)處理廠(chang)和管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)聯動按(an)效(xiao)付費(fei)。以(yi)提升污水(shui)(shui)收集處理效(xiao)能為目標,建(jian)設城市污水(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)全覆蓋(gai)樣板區。
保(bao)障措施(shi)
(十)加(jia)強組織領導。省級住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部門(men)要會同(tong)生(sheng)態環(huan)境、發(fa)展改(gai)革等部門(men)對生(sheng)活污水管網建(jian)(jian)設改(gai)造的整體進展和(he)實施效果進行檢查評估,及時通報有(you)關情況,總結經(jing)驗,鼓勵先進,督促落后。建(jian)(jian)立健全(quan)生(sheng)活污水收集處理設施建(jian)(jian)設改(gai)造工(gong)程(cheng)聯(lian)(lian)審(shen)聯(lian)(lian)批制度(du),優化審(shen)批程(cheng)序,提高審(shen)批效率,加(jia)快項(xiang)目(mu)落地。
(十一)健(jian)全污(wu)(wu)水管網建設和運行(xing)維(wei)護(hu)(hu)費(fei)(fei)用(yong)保障制度。各地(di)要建立健(jian)全費(fei)(fei)用(yong)保障機制,合理(li)調整(zheng)污(wu)(wu)水處理(li)收費(fei)(fei)標準,加(jia)強污(wu)(wu)水管網建設和運行(xing)維(wei)護(hu)(hu),地(di)方人民政府可視(shi)情況給予運營補貼,保障污(wu)(wu)水管網設施正常、可持續運行(xing)。
(十二)完(wan)善資金(jin)籌措機制(zhi)。允許(xu)(xu)地(di)方安排地(di)方政府(fu)專項債券支(zhi)持(chi)符合條件的污(wu)水(shui)管網(wang)建設和改造項目。鼓(gu)勵(li)金(jin)融機構按市場化原則(ze)為污(wu)水(shui)管網(wang)建設和改造項目提供(gong)融資支(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵(li)社會資本通過特許(xu)(xu)經營等(deng)方式參與,研究(jiu)探(tan)索規(gui)范(fan)項目收益權(quan)、特許(xu)(xu)經營權(quan)等(deng)質押融資擔保。
版權所(suo)有 Copyright(C)2009-2022 山(shan)西建設投資(zi)集(ji)團有限公司 晉ICP備05000881號(hao)