日前，國務院安(an)委會印發(fa)了《全國安(an)全生產專(zhuan)項整治三年行動計劃》，明確了2個專(zhuan)題實施方(fang)案、9個專(zhuan)項整治實施方(fang)案，主要內容如(ru)下：
一(yi)、學習宣(xuan)傳貫徹習近(jin)平總書(shu)記關于安(an)全(quan)生產重要論述(shu)專題
（一）制作“生命(ming)重(zhong)(zhong)于泰(tai)山——學(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書記關于安(an)(an)全(quan)(quan)生產重(zhong)(zhong)要論述”電視(shi)專題片(pian)。專題片(pian)以專家解(jie)讀、系列(lie)訪談(tan)和(he)(he)案例分析等方式，全(quan)(quan)面闡述習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書記關于安(an)(an)全(quan)(quan)生產重(zhong)(zhong)要論述，系統解(jie)讀安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)展、嚴(yan)(yan)守底線(xian)、強(qiang)化責任、依法治理、改革創新(xin)、夯實基礎、嚴(yan)(yan)抓落實等重(zhong)(zhong)要內容，體現政治性思想(xiang)性指導(dao)性，增強(qiang)吸(xi)引力感染力影響力。專題片(pian)制作完成(cheng)并(bing)報審(shen)后，發(fa)各(ge)地區、各(ge)有關部(bu)(bu)門和(he)(he)單(dan)位組織(zhi)集中(zhong)觀看學(xue)習(xi)。中(zhong)央(yang)宣傳部(bu)(bu)、國家廣播(bo)(bo)電視(shi)總(zong)(zong)局安(an)(an)排中(zhong)央(yang)電視(shi)臺(tai)和(he)(he)地方電視(shi)臺(tai)播(bo)(bo)出(chu)專題片(pian)公開版(ban)。
（二）集中開展學(xue)(xue)習(xi)教育。各級黨委（黨組(zu)）理(li)論學(xue)(xue)習(xi)中心組(zu)安(an)排專(zhuan)題學(xue)(xue)習(xi)，加深對習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)關(guan)于安(an)全(quan)生產重(zhong)要(yao)(yao)論述的理(li)解(jie)，結合本(ben)地區本(ben)行業(ye)實(shi)(shi)際(ji)研究(jiu)貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)措施。各地區、各有關(guan)部門和(he)單位分(fen)級分(fen)批組(zu)織安(an)全(quan)監管(guan)干(gan)部和(he)企業(ye)負(fu)責人、安(an)全(quan)管(guan)理(li)人員開展輪訓，把學(xue)(xue)習(xi)貫徹(che)(che)習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)重(zhong)要(yao)(yao)論述作為重(zhong)要(yao)(yao)內容，推進學(xue)(xue)習(xi)教育全(quan)覆蓋。要(yao)(yao)善于抓住(zhu)典型案例(li)深入剖析，用(yong)鮮活事例(li)啟發思考，通過領導干(gan)部帶(dai)頭講(jiang)(jiang)、專(zhuan)家學(xue)(xue)者深入講(jiang)(jiang)、一線工作者互動講(jiang)(jiang)，推動學(xue)(xue)習(xi)貫徹(che)(che)習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)重(zhong)要(yao)(yao)論述走深走實(shi)(shi)。
（三）深入系(xi)統宣(xuan)(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹。各級黨委將(jiang)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹習(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)關于(yu)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)重要(yao)(yao)(yao)論述納入黨委宣(xuan)(xuan)傳(chuan)工作(zuo)重點，精心制定宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方案，部署開展(zhan)經常性、系(xi)統性宣(xuan)(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹和主題(ti)宣(xuan)(xuan)講(jiang)活動(dong)，形(xing)成集(ji)中(zhong)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)聲勢(shi)。中(zhong)央和地方、行業主要(yao)(yao)(yao)媒體(ti)(ti)在報、網(wang)、端、微等(deng)(deng)平(ping)臺(tai)開設專題(ti)專欄，推出重點報道、學習(xi)(xi)文章、訪談評論等(deng)(deng)，深入宣(xuan)(xuan)傳(chuan)習(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)關于(yu)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)重要(yao)(yao)(yao)論述。各級安(an)(an)(an)委會辦(ban)公(gong)室結(jie)合(he)組(zu)織“安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)月”活動(dong)，建設災害事(shi)故科(ke)普宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育、安(an)(an)(an)全(quan)法治宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和安(an)(an)(an)全(quan)體(ti)(ti)驗基地，在有(you)條件的社(she)區公(gong)園、廣場(chang)、鄉(xiang)村服務場(chang)所等(deng)(deng)設置專題(ti)展(zhan)板等(deng)(deng)，以多種方式開展(zhan)習(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)重要(yao)(yao)(yao)論述宣(xuan)(xuan)講(jiang)工作(zuo)，積極推進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)進(jin)企業、進(jin)農(nong)村、進(jin)社(she)區、進(jin)學校(xiao)、進(jin)家庭。要(yao)(yao)(yao)結(jie)合(he)曝(pu)光安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)典型(xing)問(wen)題(ti)，強化警(jing)示教(jiao)育，增強公(gong)眾安(an)(an)(an)全(quan)意識，營造安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)必須警(jing)鐘長(chang)鳴、常抓不懈、絲(si)毫放松不得的社(she)會氛(fen)圍。
（四(si)）健全(quan)(quan)(quan)落實(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)。地方各(ge)(ge)級黨委和(he)政府要(yao)(yao)認真(zhen)落實(shi)《地方黨政領導干部(bu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)規定》，始終把(ba)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產擺(bai)在重要(yao)(yao)位(wei)置，健全(quan)(quan)(quan)定期研究解決安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產重大問題的會(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合(he)治理，實(shi)現安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產與經(jing)濟社會(hui)協調發展(zhan)。各(ge)(ge)有關部(bu)門要(yao)(yao)把(ba)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)本行(xing)業(ye)領域管理的重要(yao)(yao)內(nei)容，依(yi)法依(yi)規履行(xing)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管責(ze)(ze)(ze)任(ren)，指導幫助生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營單(dan)位(wei)加(jia)強安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理，切實(shi)消除(chu)盲(mang)區(qu)漏洞。各(ge)(ge)級安(an)(an)(an)(an)(an)(an)委會(hui)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定成(cheng)員單(dan)位(wei)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)考核(he)辦法，督促(cu)改進作(zuo)(zuo)風狠抓落實(shi)。建立健全(quan)(quan)(quan)企(qi)業(ye)全(quan)(quan)(quan)過程安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善(shan)落實(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)誠信、安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)承諾(nuo)、專家服(fu)務、舉報獎(jiang)勵和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督等措施，督促(cu)企(qi)業(ye)法定代表人和(he)實(shi)際控制(zhi)(zhi)(zhi)人在崗在位(wei)履行(xing)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人責(ze)(ze)(ze)任(ren)，確(que)保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產。
（五）有效防(fang)范(fan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)。圍繞建立(li)公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)隱患排(pai)查(cha)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)預(yu)防(fang)控制(zhi)體(ti)系，堅持從源頭上加(jia)(jia)強治理，建立(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)評估制(zhi)度(du)，對(dui)城鄉規劃(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展規劃(hua)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)程項目實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)“一票否決”，修訂(ding)完善安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)設防(fang)標(biao)準。堅持創新方(fang)式加(jia)(jia)強監(jian)管(guan)，綜合運(yun)用信(xin)息化(hua)、大(da)(da)數據等(deng)(deng)現代化(hua)手段和“四不兩直”明查(cha)暗訪等(deng)(deng)傳(chuan)統手段，分(fen)行業(ye)(ye)(ye)分(fen)領(ling)域(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面排(pai)查(cha)整(zheng)治安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)隱患，突出危險(xian)化(hua)學品、煤礦與(yu)非煤礦山(shan)、建筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)、道(dao)路交通、消(xiao)(xiao)防(fang)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)開展專項整(zheng)治，標(biao)本(ben)兼治消(xiao)(xiao)除事故隱患。要(yao)特別重(zhong)(zhong)視加(jia)(jia)強化(hua)工(gong)(gong)(gong)、橋梁、隧道(dao)、電力、油氣(qi)、水利、核電等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)程和設施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控，強化(hua)規劃(hua)設計、建設施(shi)工(gong)(gong)(gong)、運(yun)營(ying)管(guan)理等(deng)(deng)各個環節的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責任措(cuo)施(shi)落實(shi)，確(que)保萬(wan)無一失(shi)。堅持深(shen)化(hua)改革(ge)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)，結合深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)《中共中央(yang)國(guo)務院關于推進安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)領(ling)域(yu)改革(ge)發展的意見》，深(shen)化(hua)礦山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)察、危險(xian)化(hua)學品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)執法體(ti)制(zhi)改革(ge)，推進國(guo)家和地方(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)立(li)法工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，筑牢防(fang)控安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)的制(zhi)度(du)防(fang)線。
（六(liu)）加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。地方各(ge)級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府要統(tong)籌(chou)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)力(li)(li)量(liang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，向基層傾斜招錄政(zheng)策，加(jia)(jia)(jia)大相(xiang)關保障力(li)(li)度，重點充(chong)實(shi)市(shi)、縣(xian)兩級(ji)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)，到(dao)2022年底具(ju)有安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產相(xiang)關專(zhuan)業(ye)學(xue)歷和(he)實(shi)踐經驗的(de)執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)不(bu)低(di)于在(zai)職人(ren)員(yuan)的(de)75%。應(ying)急管(guan)(guan)理部(bu)門要加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)隊(dui)伍(wu)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，出臺安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)規(gui)劃和(he)標準導則，全(quan)(quan)(quan)面推進(jin)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)公(gong)示、執(zhi)法(fa)(fa)全(quan)(quan)(quan)過程記錄、重大執(zhi)法(fa)(fa)決(jue)定(ding)法(fa)(fa)制審核等制度，分級(ji)分類精準執(zhi)法(fa)(fa)。要加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)人(ren)才培養，組(zu)織開展大培訓(xun)，通過公(gong)務員(yuan)聘任制方式引進(jin)急需緊(jin)缺專(zhuan)業(ye)人(ren)才，聯合教育部(bu)門加(jia)(jia)(jia)快安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產學(xue)科建(jian)設(she)(she)(she)(she)，提高(gao)干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)整(zheng)體素質。
二、落實企業(ye)安全(quan)生產(chan)主體責任專題
（一）全面落(luo)實企業安全生(sheng)產責任體系。
1.建全安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)(ren)制(zhi)。企業(ye)要建立(li)健全從(cong)主要負責人到(dao)一線崗(gang)位員工覆蓋所有(you)管理和操作(zuo)崗(gang)位的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)(ren)制(zhi)，明(ming)確企業(ye)所有(you)人員承(cheng)擔的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)(ren)。加強安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法治教育，提高全員守法自(zi)覺(jue)性(xing)，建立(li)自(zi)我約束、持續改進的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)內生(sheng)(sheng)機制(zhi)，建立(li)企業(ye)內部安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)督考核機制(zhi)，推動各個崗(gang)位安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)(ren)落實到(dao)位。
2.落實(shi)(shi)企業(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)責(ze)(ze)(ze)任。企業(ye)(ye)法(fa)定代表(biao)人(ren)、實(shi)(shi)際控制人(ren)等(deng)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)要(yao)強化落實(shi)(shi)第一責(ze)(ze)(ze)任人(ren)法(fa)定責(ze)(ze)(ze)任，牢固樹立安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展理(li)念，帶頭執行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)律法(fa)規(gui)和規(gui)章標準，加強全(quan)(quan)(quan)員、全(quan)(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)(quan)方位安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)管理(li)，做到安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投(tou)入、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培訓、應急(ji)救(jiu)援(yuan)“五到位”。在(zai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)關鍵時間節點要(yao)在(zai)崗在(zai)位、盯守現場，確保安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
3.落實(shi)全(quan)(quan)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責任。強(qiang)化內部(bu)(bu)各部(bu)(bu)門安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)職責，落實(shi)一崗雙責制度(du)。重(zhong)點(dian)行業(ye)領域企業(ye)要嚴(yan)格落實(shi)以師帶徒制度(du)，確保(bao)新(xin)招員(yuan)工安(an)(an)全(quan)(quan)作(zuo)業(ye)。企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理人員(yuan)、重(zhong)點(dian)崗位(wei)、班組和(he)一線從業(ye)人員(yuan)要嚴(yan)格履行自身(shen)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)職責，嚴(yan)格遵(zun)守崗位(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)操作(zuo)規程(cheng)，確保(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)，建立“層層負(fu)責、人人有責、各負(fu)其責”的安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)工作(zuo)體系。
（二）健全(quan)完善企(qi)業(ye)安全(quan)生產管理制度。
1.建(jian)立(li)(li)完善(shan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)。企(qi)業要依(yi)法建(jian)立(li)(li)健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)機(ji)構，配齊安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)，全(quan)力(li)支持安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)機(ji)構工(gong)作，并(bing)建(jian)立(li)(li)相應的獎懲制度(du)。企(qi)業要持續提(ti)升安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)科學(xue)化、專業化、規(gui)范(fan)化水平(ping)，建(jian)立(li)(li)安(an)(an)全(quan)技(ji)術(shu)團(tuan)隊(dui)。到2021年底(di)前，各(ge)重(zhong)點行業領域企(qi)業通過(guo)自(zi)身培養和市場化機(ji)制全(quan)部建(jian)立(li)(li)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和管(guan)理(li)(li)團(tuan)隊(dui)。
2.強(qiang)化安全(quan)投入。企業(ye)要保(bao)證安全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件所必(bi)需的(de)資金投入，嚴格(ge)安全(quan)生(sheng)產(chan)費用(yong)提取(qu)管理(li)使(shi)(shi)用(yong)制度，堅持(chi)內部審(shen)(shen)計與外部審(shen)(shen)計相結合，確(que)保(bao)足(zu)額提取(qu)、使(shi)(shi)用(yong)到位，嚴禁(jin)違規(gui)挪作他用(yong)，對由于(yu)安全(quan)生(sheng)產(chan)所必(bi)需的(de)資金投入不足(zu)導致的(de)后果承擔相關(guan)法律責任。嚴格(ge)落實(shi)安全(quan)技(ji)術(shu)設備設施改(gai)造等(deng)支持(chi)政策，加(jia)大淘汰落后力度，及時更新(xin)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)先進適用(yong)安全(quan)生(sheng)產(chan)工藝和技(ji)術(shu)裝備，提高安全(quan)生(sheng)產(chan)保(bao)障能力。企業(ye)要加(jia)強(qiang)從業(ye)人(ren)員勞(lao)動保(bao)護(hu)，配齊并(bing)督促從業(ye)人(ren)員正(zheng)確(que)佩戴和使(shi)(shi)用(yong)符合國(guo)家(jia)或行業(ye)標(biao)準的(de)安全(quan)防(fang)護(hu)用(yong)品。
3.強化(hua)安(an)(an)(an)全(quan)教(jiao)(jiao)育培訓。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)建立(li)健(jian)全(quan)安(an)(an)(an)全(quan)教(jiao)(jiao)育培訓制(zhi)度(du)，對從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)進行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產教(jiao)(jiao)育和培訓，保證從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)具(ju)備(bei)必要(yao)的安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產知識，熟(shu)悉安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產規章(zhang)制(zhi)度(du)和操作規程，掌握崗位(wei)操作技能和應急(ji)處置措(cuo)施，未取(qu)得特種作業(ye)(ye)(ye)操作證和未經安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產教(jiao)(jiao)育培訓合格的從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，不得上(shang)崗作業(ye)(ye)(ye)。充分(fen)利用國家職業(ye)(ye)(ye)技能提升行(xing)動(dong)支持政策，加(jia)強企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)人(ren)才培養。到2022年底前，省屬以上(shang)重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)通(tong)過(guo)自建或委托(tuo)方式建設職業(ye)(ye)(ye)院校（技工(gong)院校），實現重點(dian)(dian)崗位(wei)人(ren)員(yuan)“變招工(gong)為(wei)招生(sheng)(sheng)(sheng)”。
4.持(chi)續推進企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標準(zhun)化建(jian)設(she)(she)。各類企業(ye)要按(an)照《企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標準(zhun)化基本規范(fan)》（GB/T33000-2016）和(he)(he)行業(ye)專(zhuan)業(ye)標準(zhun)化評定標準(zhun)的(de)要求自(zi)主建(jian)設(she)(she)，從(cong)目(mu)標職責、制(zhi)度(du)化管(guan)理(li)(li)(li)、教育培訓(xun)、現(xian)場管(guan)理(li)(li)(li)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險管(guan)控(kong)、隱患排查(cha)治理(li)(li)(li)、應急管(guan)理(li)(li)(li)、事故管(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)持(chi)續改進等八個方面，建(jian)立與企業(ye)日常安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)(li)相適應、以安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標準(zhun)化為(wei)(wei)重點(dian)的(de)企業(ye)自(zi)主安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)體系，實現(xian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)現(xian)場管(guan)理(li)(li)(li)、操(cao)作(zuo)行為(wei)(wei)、設(she)(she)備(bei)(bei)設(she)(she)施和(he)(he)作(zuo)業(ye)環境(jing)規范(fan)化。企業(ye)要在(zai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標準(zhun)化建(jian)設(she)(she)、運行過程中，根據人(ren)員、設(she)(she)備(bei)(bei)、環境(jing)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)(li)等因素變化，持(chi)續改進風險管(guan)控(kong)和(he)(he)隱患排查(cha)治理(li)(li)(li)工作(zuo)，有效提升企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)(li)水(shui)平(ping)。2022年(nian)底前(qian)，高危行業(ye)及(ji)規模以上企業(ye)均(jun)應完(wan)成(cheng)自(zi)評工作(zuo)。
（三）健全完善企業(ye)安(an)全風險(xian)防控(kong)機制(zhi)。
1.建立企(qi)(qi)業安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)辨(bian)(bian)識(shi)評(ping)估(gu)制(zhi)度(du)。企(qi)(qi)業要按(an)照(zhao)有關法律法規標準(zhun)，針對本企(qi)(qi)業類型和(he)特(te)點(dian)，科學制(zhi)定(ding)安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)辨(bian)(bian)識(shi)程序和(he)方(fang)法，定(ding)期組(zu)織專業力量和(he)全(quan)(quan)(quan)體員(yuan)(yuan)工全(quan)(quan)(quan)方(fang)位、全(quan)(quan)(quan)過程辨(bian)(bian)識(shi)生產工藝(yi)、設備設施、作業環境(jing)、人員(yuan)(yuan)行(xing)為和(he)管理(li)體系(xi)等方(fang)面(mian)(mian)存在(zai)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)，做到(dao)系(xi)統、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)、無遺漏，持續更新完善。按(an)照(zhao)有關標準(zhun)規范，對辨(bian)(bian)識(shi)出(chu)的(de)(de)安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)進行(xing)分類、梳(shu)理(li)、評(ping)估(gu)，加強(qiang)動態分級管理(li)，科學確定(ding)安全(quan)(quan)(quan)風險(xian)類別和(he)等級，實(shi)現(xian)“一企(qi)(qi)一清(qing)單(dan)”。
2.建(jian)立(li)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)制(zhi)度(du)(du)。企業(ye)要根據風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估的(de)結果，對(dui)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分(fen)級、分(fen)類進(jin)行(xing)管(guan)(guan)理，逐一(yi)落實企業(ye)、車(che)間(jian)、班組和崗位的(de)管(guan)(guan)控(kong)(kong)責任，從組織、制(zhi)度(du)(du)、技術(shu)、應急(ji)等方面對(dui)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)進(jin)行(xing)有效(xiao)管(guan)(guan)控(kong)(kong)，達到回避、降(jiang)低和監測風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)目的(de)。針對(dui)高危(wei)工藝、設(she)備、物(wu)品、場所和崗位等重點(dian)環節，高度(du)(du)關注運營(ying)狀況和危(wei)險(xian)(xian)源變(bian)化后的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)狀況，動態評(ping)估、調整風(feng)(feng)險(xian)(xian)等級和管(guan)(guan)控(kong)(kong)措施，確(que)保安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)始終處于受控(kong)(kong)范圍內。2021年底前，各類企業(ye)要建(jian)立(li)起完善的(de)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)制(zhi)度(du)(du)。
3.建立安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)警(jing)示(shi)報告(gao)(gao)制(zhi)度。企(qi)業要(yao)(yao)在醒目位置和重(zhong)點區域分別(bie)設(she)置安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)公告(gao)(gao)欄，制(zhi)作崗位安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)告(gao)(gao)知(zhi)卡，確保(bao)每(mei)名員工(gong)都(dou)能(neng)掌(zhang)握(wo)安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)的(de)(de)基(ji)本情(qing)況及防(fang)范、應急措施(shi)。對(dui)存在重(zhong)大安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)的(de)(de)工(gong)作場(chang)所和崗位，要(yao)(yao)設(she)置明顯警(jing)示(shi)標志，并強(qiang)化(hua)危險(xian)(xian)源監(jian)測和預警(jing)。企(qi)業要(yao)(yao)依據(ju)有關法律法規(gui)要(yao)(yao)求(qiu)，明確風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控和報告(gao)(gao)流程，建立健全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產風險(xian)(xian)報告(gao)(gao)制(zhi)度，接受政府監(jian)管(guan)(guan)和社會監(jian)督。企(qi)業主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)本單位安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控和報告(gao)(gao)工(gong)作全(quan)(quan)面負(fu)責(ze)，要(yao)(yao)按照安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控制(zhi)度的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，對(dui)辨(bian)識出的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)，定(ding)期(qi)向(xiang)相關監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門報送風險(xian)(xian)清(qing)單。
（四）健全完善企業(ye)安全隱患排查治(zhi)理機制。
1.加(jia)強安全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)。企(qi)業(ye)要建立健(jian)全(quan)以風險辨識管(guan)控(kong)為基礎的(de)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理(li)(li)制度，制定(ding)符合企(qi)業(ye)實(shi)際的(de)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理(li)(li)清單，完(wan)善隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)、治(zhi)理(li)(li)、記錄、通報(bao)(bao)、報(bao)(bao)告等(deng)重點環(huan)節的(de)程序、方(fang)法和(he)標準，明確和(he)細化隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)的(de)事(shi)項、內(nei)容和(he)頻(pin)次，并將責任逐一(yi)分解落實(shi)，推動全(quan)員參(can)與(yu)自主(zhu)排(pai)(pai)查(cha)(cha)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)，尤其要強化對存(cun)在(zai)重大風險的(de)場所、環(huan)節、部(bu)位(wei)的(de)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)。企(qi)業(ye)要按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定(ding)，通過與(yu)政府部(bu)門互聯(lian)互通的(de)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理(li)(li)信息系統等(deng)方(fang)式，及時(shi)向(xiang)負有安全(quan)生(sheng)產監督(du)管(guan)理(li)(li)職責的(de)部(bu)門和(he)企(qi)業(ye)職代(dai)會(hui)“雙報(bao)(bao)告”風險管(guan)控(kong)和(he)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理(li)(li)情況。
2.嚴(yan)格落實(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)。企(qi)(qi)業(ye)要按照有(you)關(guan)行業(ye)重大事故隱(yin)(yin)(yin)患判定標準(zhun)，加強對重大事故隱(yin)(yin)(yin)患治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，并(bing)向負有(you)監管(guan)職責的部門報告；制(zhi)(zhi)定并(bing)實(shi)(shi)施(shi)嚴(yan)格的隱(yin)(yin)(yin)患治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方(fang)案，做(zuo)到(dao)責任、措(cuo)施(shi)、資金(jin)、時限和預案“五到(dao)位”，實(shi)(shi)現閉環管(guan)理(li)(li)(li)。2020年底(di)前(qian)，企(qi)(qi)業(ye)建立起完善的隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度；2021年底(di)前(qian)，各地區(qu)和各類企(qi)(qi)業(ye)要建立完善隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)“一張網”信息化管(guan)理(li)(li)(li)系統，做(zuo)到(dao)自(zi)查(cha)自(zi)改自(zi)報，實(shi)(shi)現動態(tai)分(fen)析、全過程(cheng)記錄管(guan)理(li)(li)(li)和評價，防止漏管(guan)失控；2022年底(di)前(qian)，企(qi)(qi)業(ye)隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)全面(mian)走向制(zhi)(zhi)度化、規范化軌(gui)道(dao)。
（五）推動企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)社會治(zhi)理。
1.建(jian)立完(wan)善企(qi)業安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾制度。企(qi)業主(zhu)要負責人要結合本企(qi)業實際，在進行(xing)全(quan)(quan)面安(an)全(quan)(quan)風險(xian)評估研判(pan)的基礎上，通(tong)過各種方式(shi)途徑，向社會和全(quan)(quan)體(ti)員工公開落(luo)實主(zhu)體(ti)責任、健(jian)全(quan)(quan)管(guan)理(li)體(ti)系、加大(da)安(an)全(quan)(quan)投入、嚴格風險(xian)管(guan)控、強(qiang)化隱患治理(li)等情況。要加強(qiang)社會監督(du)(du)、輿(yu)論監督(du)(du)和企(qi)業內部(bu)監督(du)(du)，完(wan)善和落(luo)實舉報獎(jiang)勵制度，督(du)(du)促企(qi)業嚴守承(cheng)諾、執行(xing)到(dao)位。2020年底前(qian)，制定出臺包括所有重點行(xing)業領域的安(an)全(quan)(quan)生產承(cheng)諾制度。
2.完善落實(shi)安全(quan)生產(chan)誠(cheng)信(xin)(xin)制(zhi)度。各地區、各有關部門要(yao)健全(quan)完善安全(quan)生產(chan)失信(xin)(xin)行為(wei)聯(lian)合懲戒制(zhi)度，對存在以隱(yin)蔽(bi)、欺騙或阻(zu)礙(ai)等(deng)方式逃(tao)避(bi)、對抗安全(quan)生產(chan)監(jian)管，違(wei)(wei)章(zhang)指揮(hui)、違(wei)(wei)章(zhang)作業產(chan)生重大(da)安全(quan)隱(yin)患，違(wei)(wei)規更改工藝流(liu)程，破(po)壞監(jian)測監(jian)控設施(shi)，以及發生事(shi)故隱(yin)瞞不報、謊報或遲報事(shi)故等(deng)嚴重危害人民群眾生命財(cai)產(chan)安全(quan)的主觀故意行為(wei)的單(dan)位(wei)及主要(yao)責任人，依法依規將其納入信(xin)(xin)用記錄，加強失信(xin)(xin)懲戒，從嚴監(jian)管。2020年底前，修(xiu)訂完成加強企業安全(quan)生產(chan)誠(cheng)信(xin)(xin)體(ti)系建設制(zhi)度。
3.提升專業(ye)技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)機構服(fu)務(wu)(wu)水平(ping)。各地區、各有關部門要(yao)篩選一批(pi)專業(ye)化(hua)安(an)全(quan)技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)機構，支持(chi)做大做強，為企業(ye)提供高水平(ping)安(an)全(quan)技(ji)術和(he)管理服(fu)務(wu)(wu)；同時加強監督管理，2020年底前制定出(chu)臺技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)機構評價(jia)結(jie)果(guo)公開和(he)第三方(fang)評估制度，確保規范運作，切實為企業(ye)提供有效技(ji)術支撐(cheng)。
4.充分發揮安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)參與風險(xian)(xian)(xian)評估和(he)事故預(yu)防(fang)功能。深入推動落(luo)實《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)保險(xian)(xian)(xian)事故預(yu)防(fang)技術服務(wu)規范(fan)》（AQ9010-2019），通過實施安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)，加快(kuai)建立保險(xian)(xian)(xian)機(ji)構和(he)專(zhuan)業技術服務(wu)機(ji)構等(deng)廣泛(fan)參與的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)社會化服務(wu)體系。2021年(nian)底(di)前各地區應急管(guan)理(li)(li)部(bu)門全(quan)(quan)部(bu)建立安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)信息化管(guan)理(li)(li)平臺，2022年(nian)底(di)前對(dui)所有(you)承保安(an)責(ze)(ze)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)保險(xian)(xian)(xian)機(ji)構開展預(yu)防(fang)技術服務(wu)情況實現在(zai)線監測，并制定實施第三方評估公示制度。對(dui)預(yu)防(fang)服務(wu)沒有(you)達(da)到(dao)規范(fan)標準要求、只收費(fei)不服務(wu)或少(shao)服務(wu)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)單位和(he)負責(ze)(ze)人予以警示，督促整改，情節嚴重的(de)(de)(de)按照(zhao)《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)保險(xian)(xian)(xian)實施辦法(fa)》有(you)關規定，納入安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)領域聯合懲戒“黑名(ming)單”管(guan)理(li)(li)，并向社會公布(bu)。
三、危(wei)險化學品安全整治
（一）提升危險化學(xue)品重大安(an)全風險管控能力(li)。
1.嚴(yan)格高風險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)工項(xiang)目(mu)準入條(tiao)件(jian)(jian)。牢固樹立安(an)(an)全(quan)(quan)發展(zhan)理(li)念，強化(hua)(hua)(hua)源(yuan)頭管(guan)控(kong)，推進產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整，科學(xue)(xue)審慎引進化(hua)(hua)(hua)工項(xiang)目(mu)。涉(she)及化(hua)(hua)(hua)工行業(ye)的(de)省級、市(shi)級人(ren)民政府和(he)(he)重點(dian)化(hua)(hua)(hua)工園(yuan)區(qu)要(yao)結(jie)合現(xian)有化(hua)(hua)(hua)工產(chan)業(ye)特點(dian)、資源(yuan)優勢、專業(ye)人(ren)才基(ji)(ji)礎(chu)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)能力等情況，進一步明確產(chan)業(ye)定位，加快制(zhi)定完(wan)善(shan)化(hua)(hua)(hua)工產(chan)業(ye)發展(zhan)規劃(hua)，2020年底(di)前制(zhi)定出臺新建化(hua)(hua)(hua)工項(xiang)目(mu)準入條(tiao)件(jian)(jian)；2022年底(di)前，設區(qu)的(de)市(shi)要(yao)制(zhi)定完(wan)善(shan)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品“禁(jin)限控(kong)”目(mu)錄，對涉(she)及光氣(qi)、氯(lv)氣(qi)、氨氣(qi)等有毒氣(qi)體(ti)（以下簡稱有毒氣(qi)體(ti)），硝酸(suan)銨、硝基(ji)(ji)胍、氯(lv)酸(suan)銨等爆(bao)炸(zha)危(wei)險(xian)(xian)性(xing)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品（指(zhi)《危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品目(mu)錄》中危(wei)險(xian)(xian)性(xing)類別(bie)為爆(bao)炸(zha)物的(de)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品）的(de)建設項(xiang)目(mu)要(yao)嚴(yan)格控(kong)制(zhi)，嚴(yan)禁(jin)已淘(tao)(tao)汰(tai)的(de)落后產(chan)能異地落戶和(he)(he)進園(yuan)入區(qu)；支持危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品生產(chan)企業(ye)開展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)技術改造(zao)升級，依法(fa)淘(tao)(tao)汰(tai)達不到安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)產(chan)能。
2.提升化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管控水平(ping)。各(ge)省級(ji)(ji)(ji)(ji)人民政府要(yao)(yao)建(jian)立(li)跨(kua)部門聯(lian)合工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，按照《化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)排查治理(li)(li)導則（試行）》要(yao)(yao)求組(zu)織開(kai)(kai)展化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區（含化(hua)工(gong)(gong)集(ji)中區）安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)排查評估分級(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)，2020年(nian)10月底(di)(di)前，各(ge)省級(ji)(ji)(ji)(ji)人民政府要(yao)(yao)對(dui)本地區化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區進行認定(ding)并公布名單，在(zai)認定(ding)基礎(chu)上開(kai)(kai)展安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)排查評估分級(ji)(ji)(ji)(ji)。對(dui)安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)評估為A級(ji)(ji)(ji)(ji)（高安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)）的化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區，原則上不得批準新(xin)(xin)、改、擴建(jian)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品建(jian)設(she)項(xiang)目，并納入重點治理(li)(li)和監管范圍，限(xian)期(qi)整改提升，2021年(nian)底(di)(di)前仍(reng)為A級(ji)(ji)(ji)(ji)的化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區要(yao)(yao)予以關閉退出；對(dui)安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)評估為B級(ji)(ji)(ji)(ji)（較(jiao)高安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)）的化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區，原則上要(yao)(yao)限(xian)制新(xin)(xin)、改、擴建(jian)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學品建(jian)設(she)項(xiang)目，2022年(nian)底(di)(di)前仍(reng)未達到(dao)C級(ji)(ji)(ji)(ji)（一般安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)）或D級(ji)(ji)(ji)(ji)（較(jiao)低安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)）的化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區要(yao)(yao)予以關閉退出。
3.深(shen)入開展企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。督促轄區(qu)內危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照《危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)導則》，在2020年(nian)(nian)6月底前全(quan)(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)患(huan)自(zi)查(cha)工作并制定(ding)整改(gai)方案，對于重(zhong)大(da)隱(yin)(yin)患(huan)要(yao)(yao)依(yi)法上(shang)報地方有關監管部門(men)并實施掛牌督辦，經整改(gai)仍達不到安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)的(de)(de)，依(yi)法予以關閉，實現規(gui)范達標一(yi)(yi)批、改(gai)造(zao)提升(sheng)一(yi)(yi)批、依(yi)法淘汰一(yi)(yi)批。組織開展危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可“回(hui)頭(tou)看”，2020年(nian)(nian)底前要(yao)(yao)對安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估等級為(wei)“紅、橙”的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對照安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可證發(fa)證條件(jian)再(zai)次逐一(yi)(yi)進行核查(cha)，從源(yuan)頭(tou)提升(sheng)發(fa)證企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保障能力。大(da)力推進危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)級管控(kong)和(he)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系建設(she)，運用信息化(hua)手段實現企(qi)業(ye)(ye)(ye)、化(hua)工園區(qu)、監管部門(men)信息共享、上(shang)下貫通，2022年(nian)(nian)底前涉及重(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)源(yuan)的(de)(de)危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)以安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)級管控(kong)和(he)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)為(wei)重(zhong)點的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)預防(fang)控(kong)制體(ti)(ti)系建設(she)。
4.強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、使(shi)用(yong)和廢(fei)棄處置安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)等危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管，嚴(yan)(yan)格(ge)行業(ye)(ye)準入，嚴(yan)(yan)禁(jin)未經許可擅自開(kai)展經營(ying)性(xing)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)托(tuo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、承(cheng)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、裝卸、車(che)(che)輛(liang)(liang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行等危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)全(quan)(quan)(quan)鏈條安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管。開(kai)展危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)防撞(zhuang)報警系統(tong)相關標準貫(guan)徹實(shi)施，2022年底前危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)要全(quan)(quan)(quan)部(bu)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)安(an)(an)裝遠程(cheng)提醒監控(kong)系統(tong)，實(shi)行運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)過程(cheng)實(shi)時(shi)定位(wei)及(ji)路(lu)徑記錄。嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行內(nei)河(he)禁(jin)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)目錄和危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)辦法，嚴(yan)(yan)格(ge)特(te)大(da)型公路(lu)橋梁、特(te)長公路(lu)隧道(dao)、飲用(yong)水(shui)源(yuan)地危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)通(tong)行管控(kong)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)港口、機場(chang)、鐵(tie)路(lu)車(che)(che)站以及(ji)與鐵(tie)路(lu)接軌的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)用(yong)線、專(zhuan)(zhuan)用(yong)鐵(tie)路(lu)等危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)裝卸、儲(chu)存(cun)場(chang)所和設施的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管，對(dui)不(bu)符(fu)合安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)條件的(de)(de)(de)進(jin)行清理(li)整(zheng)頓。鼓勵化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)內(nei)具有上(shang)下游產(chan)業(ye)(ye)鏈關聯的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)用(yong)管道(dao)輸(shu)(shu)送代替道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)，有危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)車(che)(che)輛(liang)(liang)聚集(ji)較(jiao)大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)應建設符(fu)合標準規范(fan)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)車(che)(che)輛(liang)(liang)專(zhuan)(zhuan)用(yong)停車(che)(che)場(chang)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)使(shi)用(yong)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)從事(shi)生產(chan)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)及(ji)醫(yi)院、學(xue)(xue)校、科(ke)研機構等單位(wei)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)使(shi)用(yong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)。組(zu)織全(quan)(quan)(quan)面(mian)開(kai)展廢(fei)棄危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)等危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)排查(cha)，重點整(zheng)治化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)存(cun)在的(de)(de)(de)違規堆存(cun)、隨意(yi)傾倒、私自填埋危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)等問題，確保(bao)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯存(cun)、運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、處置安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
（二(er)）提高危(wei)險化學品企業本(ben)質安全水平。
1.全(quan)(quan)面排查管(guan)控危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)儲(chu)(chu)存(cun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)。督促危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)儲(chu)(chu)存(cun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)按(an)照《危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)裝置(zhi)和(he)儲(chu)(chu)存(cun)設施風險(xian)(xian)(xian)基(ji)準》（GB36894-2018）和(he)《危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)裝置(zhi)和(he)儲(chu)(chu)存(cun)設施外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)確定(ding)方法(fa)》（GB/T37243-2019）等標準規范確定(ding)外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)。不符合外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)要(yao)求的(de)涉及(ji)“兩重(zhong)點一(yi)重(zhong)大”的(de)生(sheng)產(chan)裝置(zhi)和(he)儲(chu)(chu)存(cun)設施，經評估具備就(jiu)地整(zheng)改(gai)(gai)條(tiao)件的(de)，整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作必(bi)須在2020年底前(qian)完成(cheng)，未完成(cheng)整(zheng)改(gai)(gai)的(de)一(yi)律停(ting)止使用；需要(yao)實(shi)(shi)施搬遷的(de)，在采取盡可能消減安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)措施的(de)基(ji)礎上于2022年底前(qian)完成(cheng)；已納入城鎮(zhen)人口(kou)密(mi)集(ji)區(qu)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)搬遷改(gai)(gai)造(zao)計(ji)劃的(de)，要(yao)確保(bao)按(an)期完成(cheng)。嚴格落實(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)空(kong)間規劃和(he)土(tu)地規劃，保(bao)護(hu)(hu)(hu)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)，禁止在外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)內布局勞動密(mi)集(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)、人員密(mi)集(ji)場(chang)所；爆炸危(wei)險(xian)(xian)(xian)性化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)儲(chu)(chu)存(cun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)保(bao)持(chi)足夠的(de)外(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)，嚴禁超設計(ji)量儲(chu)(chu)存(cun)，并盡可能減少儲(chu)(chu)存(cun)量，防(fang)(fang)(fang)(fang)止安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)外(wai)(wai)(wai)溢。
2.進(jin)(jin)一步提升(sheng)危險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)企業(ye)自(zi)(zi)動化(hua)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)水(shui)平。繼續推進(jin)(jin)“兩重(zhong)(zhong)(zhong)點一重(zhong)(zhong)(zhong)大”生產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、儲存設施可燃氣體(ti)和(he)有(you)毒氣體(ti)泄漏(lou)檢測報(bao)警裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、緊急切斷裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、自(zi)(zi)動化(hua)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)系統的(de)(de)(de)建(jian)設完善，2020年底(di)(di)前(qian)涉及(ji)“兩重(zhong)(zhong)(zhong)點一重(zhong)(zhong)(zhong)大”的(de)(de)(de)生產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、儲存設施的(de)(de)(de)上述系統裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備和(he)使用(yong)(yong)率必(bi)須達到(dao)100%，未實(shi)現(xian)或未投(tou)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)，一律停產整改。推動涉及(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)點監管危險(xian)化(hua)工工藝的(de)(de)(de)生產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)實(shi)現(xian)全流程自(zi)(zi)動化(hua)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，2022年底(di)(di)前(qian)所有(you)涉及(ji)硝(xiao)化(hua)、氯化(hua)、氟化(hua)、重(zhong)(zhong)(zhong)氮化(hua)、過氧(yang)化(hua)工藝裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)(de)(de)上下游配(pei)套裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)必(bi)須實(shi)現(xian)自(zi)(zi)動化(hua)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，最大限度減(jian)少作(zuo)業(ye)場所人(ren)數(shu)。涉及(ji)爆(bao)(bao)炸(zha)危險(xian)性化(hua)學(xue)品(pin)的(de)(de)(de)生產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)室(shi)、交(jiao)接班室(shi)不得布置(zhi)在(zai)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)區(qu)(qu)內，已建(jian)成投(tou)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)必(bi)須于(yu)2020年底(di)(di)前(qian)完成整改；涉及(ji)甲乙類火(huo)災危險(xian)性的(de)(de)(de)生產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)室(shi)、交(jiao)接班室(shi)原則上不得布置(zhi)在(zai)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)區(qu)(qu)內，確需布置(zhi)的(de)(de)(de)，應按照《石油化(hua)工控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)室(shi)抗爆(bao)(bao)設計規(gui)范》（GB50779-2012），在(zai)2020年底(di)(di)前(qian)完成抗爆(bao)(bao)設計、建(jian)設和(he)加固(gu)。具有(you)甲乙類火(huo)災危險(xian)性、粉(fen)塵(chen)爆(bao)(bao)炸(zha)危險(xian)性、中毒危險(xian)性的(de)(de)(de)廠房（含裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)或車間(jian)）和(he)倉(cang)庫內的(de)(de)(de)辦(ban)公室(shi)、休息室(shi)、外操室(shi)、巡檢室(shi)，2020年8月前(qian)必(bi)須予以拆除。
3.深化(hua)(hua)(hua)精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業反應安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)。凡列入精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)反應安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)范圍但未(wei)開展(zhan)(zhan)評估(gu)(gu)的精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)(chan)裝置(zhi)，一(yi)律(lv)不(bu)得生(sheng)產(chan)(chan)。現有涉(she)及硝(xiao)化(hua)(hua)(hua)、氯化(hua)(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)(hua)、重氮化(hua)(hua)(hua)、過氧化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)(yi)的精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)(chan)裝置(zhi)必須于(yu)2021年底前(qian)完成有關(guan)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)(yi)全(quan)(quan)流程的反應安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)，同時按照加強(qiang)精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)反應安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指導意見，對相關(guan)原料(liao)、中間產(chan)(chan)品(pin)、產(chan)(chan)品(pin)及副產(chan)(chan)物進行熱穩定性測試和蒸餾(liu)、干燥、儲存等單元操作(zuo)的風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)反應安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)結果(guo)運用，已開展(zhan)(zhan)反應安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)的企(qi)業要根(gen)據反應危險(xian)(xian)度(du)等級和評估(gu)(gu)建議設(she)置(zhi)相應的安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施(shi)，補充完善安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管控措(cuo)施(shi)，及時審查(cha)和修訂安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)操作(zuo)規程，確(que)保設(she)備(bei)設(she)施(shi)滿(man)足工(gong)(gong)(gong)藝(yi)(yi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)要求，2022年底前(qian)未(wei)落實有關(guan)評估(gu)(gu)建議的精(jing)(jing)(jing)(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)(chan)裝置(zhi)一(yi)律(lv)停產(chan)(chan)整頓。
4.推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)(shu)創新。積極推(tui)廣(guang)應(ying)(ying)(ying)用(yong)機械(xie)化、自(zi)動(dong)化生產(chan)設(she)(she)備設(she)(she)施，實現機械(xie)化減人、自(zi)動(dong)化換人，降(jiang)低(di)(di)高危(wei)崗(gang)位現場作業人員數量(liang)。加快新材料應(ying)(ying)(ying)用(yong)和新技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)，研究生產(chan)過(guo)程危(wei)險化學(xue)品在線量(liang)減量(liang)技(ji)術(shu)(shu)路(lu)線和儲存數量(liang)減量(liang)方案(an)，開發(fa)以低(di)(di)毒(du)性(xing)、低(di)(di)反應(ying)(ying)(ying)活性(xing)的(de)(de)化學(xue)品替代高危(wei)險性(xing)化學(xue)品的(de)(de)工藝路(lu)線，開展(zhan)緩(huan)和反應(ying)(ying)(ying)溫(wen)度、反應(ying)(ying)(ying)壓力等弱化反應(ying)(ying)(ying)條件(jian)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)，積極推(tui)廣(guang)氣(qi)體泄漏微量(liang)快速檢測、化工過(guo)程安全(quan)(quan)管理(li)、微通(tong)道反應(ying)(ying)(ying)器等先(xian)進技(ji)術(shu)(shu)方法的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)。聚氯(lv)乙(yi)烯生產(chan)企(qi)業按照《氯(lv)乙(yi)烯氣(qi)柜(ju)安全(quan)(quan)運行規程》和《氯(lv)乙(yi)烯氣(qi)柜(ju)安全(quan)(quan)保護措施改(gai)進方案(an)》，進一(yi)步完善(shan)氯(lv)乙(yi)烯氣(qi)柜(ju)安全(quan)(quan)管理(li)措施，提升(sheng)本質(zhi)安全(quan)(quan)水平(ping)。
5.完(wan)善危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品安(an)全生(sheng)產法(fa)規標(biao)準(zhun)。推進制(zhi)定危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品安(an)全相關法(fa)律法(fa)規。研究制(zhi)定危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品安(an)全生(sheng)產標(biao)準(zhun)管(guan)理指導意見，整(zheng)合完(wan)善提升化(hua)工(gong)(gong)(gong)和(he)涉及危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品的(de)工(gong)(gong)(gong)程設計、施工(gong)(gong)(gong)、設備建造、維(wei)護(hu)、監測標(biao)準(zhun)，著力(li)解決標(biao)準(zhun)空白(bai)、滯后和(he)標(biao)準(zhun)執(zhi)行不一(yi)致問題(ti)。制(zhi)定出臺化(hua)工(gong)(gong)(gong)過(guo)程安(an)全管(guan)理導則和(he)精細化(hua)工(gong)(gong)(gong)反應安(an)全風險(xian)(xian)評估標(biao)準(zhun)等(deng)技術規范。
（三）提升從業人員(yuan)專業素(su)質能(neng)力。
1.強化(hua)(hua)從業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)教育培訓(xun)。每年至(zhi)少(shao)對化(hua)(hua)工(gong)(gong)和(he)(he)(he)危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)企(qi)業主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)集中(zhong)開(kai)展(zhan)一(yi)(yi)次法律意(yi)識、風(feng)險意(yi)識和(he)(he)(he)事故(gu)教訓(xun)的(de)(de)警示教育，按(an)照化(hua)(hua)工(gong)(gong)（危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)）企(qi)業主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產管理(li)知識重(zhong)點(dian)考(kao)核內容，對危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)企(qi)業主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)每年開(kai)展(zhan)至(zhi)少(shao)一(yi)(yi)次考(kao)核，考(kao)核和(he)(he)(he)補考(kao)均不合(he)格(ge)的(de)(de)，不得擔任企(qi)業主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)。危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)企(qi)業按(an)照高危(wei)行(xing)業領域安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)動計(ji)劃實(shi)施(shi)意(yi)見，開(kai)展(zhan)在崗(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)培訓(xun)，培訓(xun)考(kao)核不合(he)格(ge)的(de)(de)不得上崗(gang)，并按(an)照新上崗(gang)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)培訓(xun)標準離崗(gang)培訓(xun)，2021年底(di)(di)前安(an)(an)排10%以上的(de)(de)重(zhong)點(dian)崗(gang)位職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)（包括主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)特種作(zuo)業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)）完成職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)晉(jin)級培訓(xun)，2022年底(di)(di)前從業人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中(zhong)取(qu)得職(zhi)(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)或職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)的(de)(de)比(bi)例要達到(dao)30%以上；嚴格(ge)從事危(wei)險化(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)特種作(zuo)業崗(gang)位人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)學(xue)(xue)歷要求和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)能(neng)考(kao)核，考(kao)試合(he)格(ge)后(hou)持(chi)證(zheng)上崗(gang)。2022年底(di)(di)前，化(hua)(hua)工(gong)(gong)重(zhong)點(dian)省(sheng)份和(he)(he)(he)設區(qu)的(de)(de)市(shi)至(zhi)少(shao)扶持(chi)建設一(yi)(yi)所化(hua)(hua)工(gong)(gong)相(xiang)關職(zhi)(zhi)業院校(xiao)（含(han)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)院校(xiao)），依托(tuo)重(zhong)點(dian)化(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業、化(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)或第(di)三方(fang)專業機(ji)構(gou)成立實(shi)習實(shi)訓(xun)基地。
2.提高(gao)從(cong)業人(ren)(ren)員準入門檻。自2020年5月起，對涉(she)及(ji)“兩重點一(yi)重大(da)”生(sheng)產(chan)(chan)裝(zhuang)置和儲存設(she)施(shi)的(de)企業，新(xin)(xin)(xin)入職(zhi)的(de)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)和主管生(sheng)產(chan)(chan)、設(she)備、技術、安(an)全的(de)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)及(ji)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理人(ren)(ren)員必須(xu)具備化(hua)(hua)(hua)學(xue)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、安(an)全等相(xiang)(xiang)關專(zhuan)業大(da)專(zhuan)及(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)學(xue)歷或(huo)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)類中(zhong)(zhong)級及(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)職(zhi)稱(cheng)，新(xin)(xin)(xin)入職(zhi)的(de)涉(she)及(ji)重大(da)危(wei)險(xian)(xian)源、重點監管化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝的(de)生(sheng)產(chan)(chan)裝(zhuang)置、儲存設(she)施(shi)操(cao)作人(ren)(ren)員必須(xu)具備高(gao)中(zhong)(zhong)及(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)學(xue)歷或(huo)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)類中(zhong)(zhong)等及(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)職(zhi)業教育水平(ping)，新(xin)(xin)(xin)入職(zhi)的(de)涉(she)及(ji)爆炸危(wei)險(xian)(xian)性(xing)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)裝(zhuang)置和儲存設(she)施(shi)的(de)操(cao)作人(ren)(ren)員必須(xu)具備化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)類大(da)專(zhuan)及(ji)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)學(xue)歷；不符合上(shang)(shang)(shang)述要(yao)求的(de)現(xian)有人(ren)(ren)員應(ying)在2022年底前(qian)達到(dao)相(xiang)(xiang)應(ying)水平(ping)。危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)企業要(yao)按規定配備化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)相(xiang)(xiang)關專(zhuan)業注冊安(an)全工(gong)(gong)(gong)程(cheng)師。
（四）推動(dong)企業(ye)落(luo)實主(zhu)體(ti)責任。
1.嚴(yan)格精準(zhun)監管(guan)(guan)執法。制定(ding)并公布化(hua)工和(he)(he)(he)危險(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)(qi)業(ye)(ye)執法計劃，進一步(bu)加(jia)大對(dui)(dui)重(zhong)大隱患和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)違法行(xing)(xing)為的(de)執法力(li)度。強化(hua)事故(gu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究，經事故(gu)調查明確應對(dui)(dui)事故(gu)負(fu)(fu)(fu)有責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人、實(shi)際控(kong)制人和(he)(he)(he)有關責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)人員(yuan)，及時(shi)移交司法機關依法追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)。危險(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人必須建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)技術和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理團隊，必須做出(chu)安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾(nuo)并定(ding)期報(bao)告安(an)全(quan)(quan)生產(chan)履(lv)職(zhi)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)情況(kuang)，不按(an)規定(ding)作出(chu)安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾(nuo)和(he)(he)(he)定(ding)期報(bao)告安(an)全(quan)(quan)生產(chan)履(lv)職(zhi)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)情況(kuang)，或安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾(nuo)和(he)(he)(he)報(bao)告失實(shi)的(de)，要(yao)依法依規對(dui)(dui)有關企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其(qi)主要(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人實(shi)施(shi)聯合懲(cheng)戒，對(dui)(dui)因未(wei)履(lv)行(xing)(xing)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)受到刑事處(chu)罰或撤職(zhi)處(chu)分的(de)，依法對(dui)(dui)其(qi)實(shi)施(shi)職(zhi)業(ye)(ye)禁入。對(dui)(dui)發生事故(gu)的(de)危險(xian)(xian)化(hua)學品企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)嚴(yan)格執行(xing)(xing)暫扣或吊銷安(an)全(quan)(quan)許可證(zheng)的(de)有關規定(ding)。
2.全(quan)(quan)面(mian)推進安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標(biao)準(zhun)化建(jian)設。積極培植安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標(biao)準(zhun)化示范(fan)企業，對一、二(er)級標(biao)準(zhun)化企業項目立項、擴產擴能、進區入園(yuan)等(deng)在(zai)同等(deng)條件下(xia)給予優先(xian)考(kao)慮并減少執(zhi)法檢查(cha)頻次。推進安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標(biao)準(zhun)化建(jian)設內(nei)容(rong)和(he)日(ri)常執(zhi)法檢查(cha)重點(dian)內(nei)容(rong)有機結(jie)合，持續改進企業安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)。
3.集中開展危險化學品領域“打(da)非(fei)治(zhi)違”。結合本地區化工(gong)產(chan)(chan)業(ye)特(te)點，嚴厲打(da)擊各類非(fei)法(fa)違法(fa)生產(chan)(chan)經(jing)營建設使(shi)用行為；全面整治(zhi)違規違章(zhang)問(wen)題(ti)，特(te)別是(shi)強化對(dui)動火、進入受限空間等(deng)特(te)殊(shu)作業(ye)的(de)(de)執法(fa)檢查(cha)；對(dui)發生過事故或存在重大隱患的(de)(de)企業(ye)，加大檢查(cha)頻次(ci)，對(dui)同類問(wen)題(ti)反復(fu)出現的(de)(de)依法(fa)從重處(chu)(chu)罰，達不到安全生產(chan)(chan)條(tiao)件的(de)(de)依法(fa)暫(zan)扣或吊銷安全生產(chan)(chan)許可證(zheng)。深入排查(cha)冠名(ming)“生物”“科技”“新材料”等(deng)企業(ye)的(de)(de)注冊生產(chan)(chan)經(jing)營范圍(wei)與實際是(shi)否一致，對(dui)于發現的(de)(de)問(wen)題(ti)企業(ye)，要認真甄別其行業(ye)屬性(xing)和風(feng)險，逐(zhu)一明確并落實監管(guan)責任，依法(fa)依規予以查(cha)處(chu)(chu)。
（五）強化安(an)全監管能力建(jian)設。
1.提(ti)升危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)隊(dui)伍監管(guan)能(neng)力。根據(ju)本地區化(hua)(hua)工(gong)和危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)數(shu)量、規模(mo)等情況，配齊(qi)配強滿足實(shi)際需要的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)和執(zhi)法(fa)力量，2022年底前具(ju)有化(hua)(hua)工(gong)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產相關專(zhuan)業(ye)學歷和實(shi)踐經(jing)驗的(de)(de)執(zhi)法(fa)人員(yuan)數(shu)量達到在職(zhi)人員(yuan)的(de)(de)75%以(yi)上。制(zhi)定(ding)完善危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)人員(yuan)培(pei)訓制(zhi)度，新入職(zhi)人員(yuan)培(pei)訓時間不(bu)少于3個月，在職(zhi)人員(yuan)每(mei)年復訓時間不(bu)少于2周。鼓勵危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)和執(zhi)法(fa)人員(yuan)到大型化(hua)(hua)工(gong)和危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)進行崗位實(shi)訓。各(ge)省(sheng)和有關市(shi)、縣要建立(li)聘請專(zhuan)家(jia)指導服務制(zhi)度，每(mei)年定(ding)期(qi)安排(pai)檢查(cha)，持續提(ti)高危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)隊(dui)伍監管(guan)能(neng)力和水(shui)平(ping)，提(ti)升安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)效(xiao)率效(xiao)果(guo)。
2.運用“互聯網+監管(guan)”提高(gao)危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)全(quan)(quan)監管(guan)水平(ping)。加(jia)快危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)全(quan)(quan)監管(guan)信息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)(jian)設，推進監管(guan)數據歸集共(gong)享(xiang)，綜合(he)利用大數據、云計算、人工智能等高(gao)新技(ji)術，對危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品各環節進行全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)信息(xi)化管(guan)理和監控。2020年底前，完(wan)成危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)風險(xian)監測預(yu)警(jing)系統建(jian)(jian)設投用，依(yi)托(tuo)國(guo)家數據共(gong)享(xiang)交換平(ping)臺(tai)(tai)開展危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品安(an)全(quan)(quan)監管(guan)信息(xi)共(gong)享(xiang)，建(jian)(jian)立完(wan)善安(an)全(quan)(quan)風險(xian)監測預(yu)警(jing)系統自動(dong)預(yu)警(jing)機制和管(guan)理制度，初步(bu)實(shi)現安(an)全(quan)(quan)風險(xian)分類、分析、自動(dong)預(yu)警(jing)等功能。
3.強化(hua)社(she)會化(hua)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。制(zhi)定(ding)危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)安(an)全(quan)(quan)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構清單化(hua)管(guan)理制(zhi)度，培育引(yin)導(dao)一批(pi)有能力信譽好的行業協會、技(ji)術機(ji)構、科研院所、保險(xian)(xian)機(ji)構等社(she)會力量參(can)與(yu)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)治(zhi)理，為(wei)政(zheng)府監管(guan)和(he)企業安(an)全(quan)(quan)管(guan)理提(ti)(ti)供技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)，提(ti)(ti)升危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)社(she)會治(zhi)理水平。嚴(yan)格第(di)三(san)方服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構監管(guan)，對設(she)計不(bu)合規、出具虛假(jia)安(an)全(quan)(quan)評價報告等行為(wei)，要依法嚴(yan)肅追究第(di)三(san)方服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構和(he)責(ze)任(ren)人員(yuan)的責(ze)任(ren)，造(zao)成嚴(yan)重后果的要依法移送司法機(ji)關追究刑事責(ze)任(ren)。
4.加強應(ying)(ying)急救援(yuan)能力建設。合(he)理規(gui)劃布局建設立足化(hua)工園區(qu)、輻射周邊、覆蓋主要(yao)貯存區(qu)域的(de)危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)應(ying)(ying)急救援(yuan)基地。強化(hua)長(chang)江干線危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)應(ying)(ying)急處置(zhi)能力建設。加強應(ying)(ying)急救援(yuan)裝備(bei)配備(bei)，健全(quan)應(ying)(ying)急救援(yuan)預案，開(kai)展(zhan)實訓演練，指(zhi)導(dao)企業提高應(ying)(ying)急處置(zhi)能力。
四(si)、煤礦安(an)全整治
（一）健(jian)全(quan)完(wan)善煤礦安(an)全(quan)生產法(fa)律法(fa)規標準體系。
1.加(jia)快制修訂(ding)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。制定《煤礦(kuang)安(an)全(quan)條例》，加(jia)快修訂(ding)《礦(kuang)山安(an)全(quan)法(fa)(fa)》《礦(kuang)產資源法(fa)(fa)》。實(shi)現煤礦(kuang)安(an)全(quan)領域法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規關(guan)于安(an)全(quan)生產的(de)要求(qiu)系(xi)統(tong)、整體、協同配套(tao)。
2.制(zhi)定(ding)完善煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。界定(ding)強制(zhi)性和(he)推薦(jian)性標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)范(fan)圍，做好(hao)與(yu)相(xiang)關法律法規(gui)規(gui)章的(de)配套支撐(cheng)，構建新(xin)型(xing)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。制(zhi)定(ding)《煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)防滅火細則》《煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)頂板管理(li)(li)規(gui)定(ding)》《煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化管理(li)(li)辦法》及其實(shi)施細則。進(jin)一(yi)步堅持和(he)鞏固政府引(yin)導、社會參與(yu)、市場(chang)驅(qu)動、協同推進(jin)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工作格局(ju)；強化標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)監督(du)執行，充分發(fa)揮標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)企業(ye)現場(chang)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)和(he)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監管監察執法的(de)支撐(cheng)作用。
3.及(ji)時修改完善相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)度。準(zhun)(zhun)確研判和(he)(he)把握煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)生產形勢、特點和(he)(he)規律，從技(ji)術和(he)(he)管(guan)理(li)(li)上(shang)深入剖析每一起煤(mei)礦(kuang)事故原因，有針對性地修訂(ding)監管(guan)監察和(he)(he)企業安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)層(ceng)面(mian)相(xiang)關規章(zhang)制(zhi)度，及(ji)時堵塞(sai)漏(lou)洞(dong)、彌補缺陷。做好相(xiang)關規章(zhang)及(ji)規范性文(wen)件(jian)清理(li)(li)、修訂(ding)工作，確保“放管(guan)服”改革(ge)落實到位、安(an)(an)(an)全(quan)準(zhun)(zhun)入門檻不(bu)降低、安(an)(an)(an)全(quan)監管(guan)監察力度不(bu)放松。
;4.制定實(shi)施煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)。認真評(ping)估(gu)煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)實(shi)施情況，編制煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)并(bing)抓好組(zu)織(zhi)實(shi)施。統籌制定“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”期間煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)年度工(gong)作要點(dian)及責任分(fen)工(gong)方案(an)，并(bing)抓好實(shi)施和完(wan)成情況評(ping)估(gu)工(gong)作。
（二(er)）推進落后產能淘汰退出。
1.深入推進災害(hai)(hai)嚴(yan)(yan)重以及落后(hou)煤(mei)礦淘(tao)汰退(tui)(tui)(tui)出(chu)。持續(xu)推進沖擊地壓、煤(mei)與瓦(wa)斯突出(chu)、水(shui)文地質類(lei)型復雜極復雜等(deng)災害(hai)(hai)嚴(yan)(yan)重煤(mei)礦淘(tao)汰退(tui)(tui)(tui)出(chu)。積極推進30萬噸(dun)(dun)/年以下(xia)煤(mei)礦分類(lei)處置，從資源合理開發的(de)角度進行科學規(gui)劃，不(bu)符(fu)合規(gui)劃、不(bu)具備安全生產(chan)條件的(de)煤(mei)礦一律停止(zhi)生產(chan)建設，對列(lie)入當年退(tui)(tui)(tui)出(chu)計劃的(de)煤(mei)礦嚴(yan)(yan)禁(jin)違(wei)規(gui)設置“回撤期(qi)”。嚴(yan)(yan)格(ge)監管(guan)經省(sheng)級人(ren)民(min)政府(fu)批(pi)準、暫時(shi)確需保留(liu)的(de)少量(liang)30萬噸(dun)(dun)/年以下(xia)煤(mei)礦，逐礦明確煤(mei)炭供應(ying)對象、開采(cai)范圍、開采(cai)時(shi)限，并向社會公(gong)告，加強(qiang)日(ri)常(chang)監管(guan)，發現弄虛(xu)作假逃(tao)避關閉(bi)、違(wei)法生產(chan)的(de)，立即依法淘(tao)汰退(tui)(tui)(tui)出(chu)。
2.嚴格準入門檻。停(ting)(ting)止審(shen)(shen)批(pi)(pi)山西(xi)、內(nei)蒙古、陜(shan)西(xi)新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)低于(yu)(yu)120萬(wan)噸(dun)/年的煤礦，寧夏(xia)新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)低于(yu)(yu)60萬(wan)噸(dun)/年的煤礦，其(qi)他地區新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)低于(yu)(yu)30萬(wan)噸(dun)/年的煤礦；停(ting)(ting)止審(shen)(shen)批(pi)(pi)新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)低于(yu)(yu)90萬(wan)噸(dun)/年的煤與瓦(wa)斯(si)突出煤礦；停(ting)(ting)止審(shen)(shen)批(pi)(pi)新(xin)(xin)建(jian)開采(cai)深度(du)(du)超(chao)1000米和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)開采(cai)深度(du)(du)超(chao)1200米的大中型及以上(shang)煤礦，新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)開采(cai)深度(du)(du)超(chao)600米的其(qi)他煤礦；停(ting)(ting)止審(shen)(shen)批(pi)(pi)新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)產(chan)(chan)(chan)能(neng)高(gao)于(yu)(yu)500萬(wan)噸(dun)/年的煤與瓦(wa)斯(si)突出煤礦，新(xin)(xin)建(jian)和(he)改(gai)擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)產(chan)(chan)(chan)能(neng)高(gao)于(yu)(yu)800萬(wan)噸(dun)/年的高(gao)瓦(wa)斯(si)煤礦和(he)沖擊地壓煤礦。
3.規(gui)(gui)范小煤(mei)礦技改(gai)擴能(neng)。指(zhi)導推動小煤(mei)礦多(duo)的(de)地區制定煤(mei)炭產(chan)業發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，堅持資源合理開(kai)發(fa)利用(yong)，科學劃(hua)(hua)定開(kai)采范圍(wei)，實現機械化開(kai)采，防止(zhi)低(di)水(shui)平重(zhong)復(fu)建(jian)設(she)。納入30萬噸/年(nian)以下煤(mei)礦分類處置方案擬整合技改(gai)擴能(neng)的(de)小煤(mei)礦應(ying)停止(zhi)生產(chan)，明確(que)建(jian)設(she)期限，抓緊辦理建(jian)設(she)項目(mu)審(shen)批手續，未完成技改(gai)不得投入生產(chan)。整合技改(gai)擴能(neng)煤(mei)礦應(ying)于(yu)2020年(nian)12月(yue)底前(qian)完成項目(mu)核準、初步設(she)計和安全(quan)設(she)施設(she)計審(shen)批、環評等手續。不按(an)批復(fu)設(she)計施工、邊建(jian)設(she)邊生產(chan)的(de)，取消整合技改(gai)資格。
4.規(gui)范產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)核(he)定工作(zuo)。新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)必須實施產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置換，實現機械(xie)化開(kai)采(cai)。對實施機械(xie)化改造擴能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)予以認可，對不合規(gui)的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)核(he)定進(jin)行(xing)清理糾正，災(zai)害嚴重(zhong)礦井的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)只減不增(zeng)；支持(chi)優質產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)釋放，對僅(jin)通過(guo)增(zeng)加(jia)采(cai)煤(mei)工作(zuo)面個(ge)數提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)不予認可，對存(cun)在采(cai)礦、用地、環保等(deng)方(fang)面違(wei)法違(wei)規(gui)問題(ti)的(de)(de)煤(mei)礦增(zeng)加(jia)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)不予認可，防止違(wei)規(gui)核(he)增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)、盲目擴大產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)。適時修訂《煤(mei)礦生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力管(guan)理辦法和(he)核(he)定標準》。
（三）持續開展“打非治違”行動。
1.將“打(da)非治違”工作貫(guan)穿煤(mei)礦安全(quan)專項整(zheng)治三年行動(dong)全(quan)過程(cheng)，同步推進實施。重點打(da)擊整(zheng)治以下突出(chu)問題和違法(fa)違規行為。
(1)不符合國(guo)家或地方(fang)產業政策、未淘汰的(de)落后產能(neng)；
(2)企業安全(quan)(quan)主(zhu)體責任不落實、安全(quan)(quan)責任制不完善(shan)、安全(quan)(quan)管理人員配(pei)備(bei)(bei)不符合規定、主(zhu)要負責人履(lv)職不到(dao)位(wei)、安全(quan)(quan)投入不到(dao)位(wei)、安全(quan)(quan)培(pei)訓不到(dao)位(wei)、應急預案(an)編制不完備(bei)(bei)的；
(3)超(chao)強度、超(chao)能力(li)、超(chao)定員組織生產(chan)的；
(4)超(chao)層越界開(kai)采(cai)或違(wei)規(gui)開(kai)采(cai)保安(an)煤柱，以假圖(tu)紙、假密(mi)閉等(deng)隱瞞(man)作業地(di)點的；
(5)采用(yong)巷道式(shi)采煤等國家明令禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)的(de)采煤方法、設備(bei)、工(gong)藝的(de)；
(6)安全監控(kong)系統(tong)功(gong)能不完善(shan)、運行不正常；井下違(wei)規放炮、動火(huo)，瓦斯超(chao)限作業的；
(7)火區、高冒區、采空(kong)區等隱患排(pai)查治理(li)和密閉管理(li)不到位的；
(8)采(cai)深(shen)超千米災害(hai)嚴重礦井(jing)未(wei)落實限產、減人(ren)(ren)、緩(huan)采(cai)、禁(jin)采(cai)、退出(chu)等措(cuo)施，入井(jing)人(ren)(ren)員(yuan)多且未(wei)采(cai)取“一(yi)優三減”措(cuo)施的；
(9)煤與瓦斯突(tu)出、沖擊地壓、自然(ran)發火和(he)水害嚴重(zhong)礦井(jing)綜(zong)合治理措施(shi)不落實的；
(10)已公(gong)示列入當年煤炭行業化解過剩產能方案應淘汰(tai)退(tui)出(chu)，仍以“過渡(du)期”“回撤期”名(ming)義違規生產的；
(11)停產停工(gong)礦井(jing)違規復(fu)工(gong)復(fu)產，技改礦井(jing)不按(an)設計方案(an)和(he)批準工(gong)期(qi)施工(gong)的；
(12)采掘工程違規承包、以(yi)包代(dai)管的；
(13)其他方面。
綜合(he)運用處(chu)理處(chu)罰(fa)、通報、約(yue)談、問責、聯(lian)合(he)懲戒、“黑名單”管(guan)(guan)理、行刑銜(xian)接等措施，依法(fa)(fa)進行懲處(chu)。建立跨部(bu)(bu)(bu)門聯(lian)動協作機制，實現違(wei)法(fa)(fa)線索(suo)互(hu)聯(lian)，對發現的(de)非本部(bu)(bu)(bu)門職(zhi)責范圍(wei)處(chu)置的(de)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為，及時(shi)移交有管(guan)(guan)理權限的(de)部(bu)(bu)(bu)門依法(fa)(fa)查(cha)處(chu)；涉(she)及多個(ge)部(bu)(bu)(bu)門的(de)，要及時(shi)協商處(chu)理，嚴(yan)防互(hu)相推諉。
（四）健(jian)全完(wan)善煤礦(kuang)安全生產責任體系。
1.嚴格落實(shi)企(qi)業安(an)全(quan)生(sheng)產主體責(ze)任(ren)(ren)。制(zhi)定《煤礦(kuang)企(qi)業落實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產主體責(ze)任(ren)(ren)指導意見》，實(shi)施(shi)(shi)“零死亡”目標管理。推動煤礦(kuang)企(qi)業樹牢安(an)全(quan)發展理念、實(shi)施(shi)(shi)安(an)全(quan)風險預控和隱患(huan)排查治理、開展安(an)全(quan)承(cheng)諾(nuo)、加強基(ji)層基(ji)礎建設、明確安(an)全(quan)責(ze)任(ren)(ren)、完(wan)善(shan)內(nei)部(bu)考(kao)核(he)、強化責(ze)任(ren)(ren)追究，建立“人人有責(ze)、層層負責(ze)、各負其責(ze)”的全(quan)員安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)(ren)體系，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)“明責(ze)、知責(ze)、履責(ze)、問(wen)責(ze)”的安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)(ren)運(yun)行機制(zhi)。
2.嚴格落實(shi)地(di)方(fang)黨委和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府領(ling)導(dao)(dao)(dao)責(ze)任(ren)。地(di)方(fang)各級(ji)黨委和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府要嚴格執行《地(di)方(fang)黨政(zheng)(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)規定》，承擔起“促一方(fang)發展、保一方(fang)平安(an)(an)(an)”的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治責(ze)任(ren)，落實(shi)好“黨政(zheng)(zheng)(zheng)同責(ze)、一崗雙責(ze)、齊(qi)抓共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)、失職追責(ze)”安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)，管(guan)(guan)(guan)(guan)行業(ye)必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)業(ye)務必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，加(jia)強對(dui)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作的(de)組織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)(dao)。重(zhong)(zhong)點產(chan)煤(mei)(mei)市縣應配(pei)備熟悉(xi)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)分管(guan)(guan)(guan)(guan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作，將煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)同經(jing)(jing)濟(ji)社會發展同步規劃(hua)、同步實(shi)施。加(jia)強煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門機構(gou)建設(she)(she)、領(ling)導(dao)(dao)(dao)班子建設(she)(she)和(he)干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)建設(she)(she)，加(jia)強煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)基礎建設(she)(she)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)能力建設(she)(she)，保障監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)執法必需的(de)人員、經(jing)(jing)費和(he)車輛等裝(zhuang)備，配(pei)齊(qi)配(pei)強專業(ye)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)力量。按屬地(di)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)原(yuan)則落實(shi)重(zhong)(zhong)大隱(yin)患(huan)掛牌督辦制(zhi)度(du)，對(dui)重(zhong)(zhong)大隱(yin)患(huan)實(shi)行跟(gen)蹤問效、一盯到(dao)底。明確每一處(chu)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)日常安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主體，杜(du)絕監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)盲區，克服監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)形式主義(yi)和(he)官(guan)僚主義(yi)；中央(yang)企(qi)業(ye)所(suo)屬煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)不(bu)得(de)下放到(dao)縣級(ji)及以下部(bu)門。
3.認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)屬地(di)(di)(di)監(jian)(jian)(jian)管和國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察責(ze)(ze)任(ren)(ren)。堅持煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全“國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察、地(di)(di)(di)方(fang)監(jian)(jian)(jian)管、企業負責(ze)(ze)”原則，地(di)(di)(di)方(fang)各級煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門要認(ren)真(zhen)履行(xing)職責(ze)(ze)，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)管措施，嚴格落(luo)實(shi)屬地(di)(di)(di)安(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)管責(ze)(ze)任(ren)(ren)；煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)察機構依(yi)法履行(xing)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察職責(ze)(ze)，嚴格落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)(jia)監(jian)(jian)(jian)察責(ze)(ze)任(ren)(ren)。地(di)(di)(di)方(fang)黨委和政府(fu)要健(jian)全煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全執法聯動(dong)響應(ying)和協作機制，定期(qi)聽(ting)取有關情況匯報，及時研究解(jie)決煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)產重大(da)問題；要健(jian)全完善煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)產約談(tan)制度，推(tui)動(dong)安(an)(an)全責(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)實(shi)。
4.實行(xing)監(jian)管監(jian)察領(ling)導干部聯系(xi)指導制(zhi)度。國家煤礦安(an)監(jian)局和各級煤礦安(an)全監(jian)管監(jian)察部門要(yao)建(jian)立完善領(ling)導班子聯系(xi)重點(dian)(dian)地區、重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)工作機制(zhi)，明(ming)確(que)聯系(xi)指導范圍和職責，定期開(kai)展幫扶(fu)指導服務；對聯系(xi)指導、明(ming)查暗訪等發現的重大(da)問(wen)題，要(yao)下達督辦函或監(jian)管監(jian)察意(yi)見書，督促抓(zhua)好問(wen)題的整改落(luo)實，必要(yao)時可依法約談地方政府和相關(guan)企(qi)業(ye)。
5.建立健全(quan)煤礦(kuang)安全(quan)生產(chan)舉(ju)報(bao)制度。暢通群(qun)眾(zhong)監督渠道，制定(ding)《煤礦(kuang)安全(quan)生產(chan)舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵(li)實施細則》，廣泛發(fa)動(dong)群(qun)眾(zhong)特(te)別是企業內部(bu)職工及家屬舉(ju)報(bao)重大隱(yin)患和(he)違法(fa)行為，對舉(ju)報(bao)有(you)功人(ren)員予以重獎(jiang)和(he)嚴(yan)格(ge)保護。
6.強化用(yong)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)教訓推動工作。積極探索事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)調查(cha)(cha)機制,對(dui)較(jiao)大事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)實(shi)(shi)行省級煤(mei)礦(kuang)安(an)監局現場督辦或提(ti)級調查(cha)(cha)。按照“誰調查(cha)(cha)、誰評估(gu)”的(de)原則，落實(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)結案(an)一年內整(zheng)改(gai)評估(gu)公(gong)開和責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)制度。各級煤(mei)礦(kuang)安(an)全監察機構對(dui)近三年發(fa)(fa)生的(de)較(jiao)大以上事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)和典型事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)整(zheng)改(gai)評估(gu)和責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)情況開展專(zhuan)項檢查(cha)(cha)，檢查(cha)(cha)結果向(xiang)地(di)方政府通(tong)報(bao)(bao)。落實(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)警示、通(tong)報(bao)(bao)、督辦、約談、現場會、聯合(he)懲戒、整(zheng)改(gai)與“回(hui)頭看”七項制度，凡發(fa)(fa)生重(zhong)大生產安(an)全責(ze)任(ren)(ren)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)，由國(guo)務院安(an)委會辦公(gong)室(shi)公(gong)開約談。做好事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)分析工作，總結事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)規律(lv)特點，提(ti)出針對(dui)性防范(fan)措(cuo)施建議。完善煤(mei)礦(kuang)傷亡(wang)(wang)(wang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)統計報(bao)(bao)告制度，除(chu)死亡(wang)(wang)(wang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)外，強化人身傷害(hai)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)和典型非傷亡(wang)(wang)(wang)涉(she)險事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)統計報(bao)(bao)告。
（五）加(jia)大煤礦重大災害(hai)超前治理力度(du)。
1.強化重(zhong)大(da)災(zai)害治(zhi)(zhi)理(li)能力建設。督(du)促煤礦(kuang)企(qi)業按規定建立重(zhong)大(da)災(zai)害治(zhi)(zhi)理(li)機構和(he)隊(dui)伍，配備滿足災(zai)害治(zhi)(zhi)理(li)需要(yao)的(de)安(an)全、技術(shu)管理(li)人員，保障治(zhi)(zhi)理(li)所(suo)需的(de)資金投(tou)入，配備完善災(zai)害治(zhi)(zhi)理(li)所(suo)需的(de)各類安(an)全設施設備，建立健全災(zai)害治(zhi)(zhi)理(li)相(xiang)關的(de)各類安(an)全管理(li)制度和(he)崗位責任制。
2.堅持(chi)重大(da)災(zai)害超前治(zhi)理(li)。引(yin)導煤(mei)礦企業牢固樹立區(qu)(qu)(qu)(qu)域治(zhi)理(li)、綜(zong)合治(zhi)理(li)、超前治(zhi)理(li)的治(zhi)災(zai)理(li)念，煤(mei)與瓦斯突出礦井(jing)必須堅持(chi)區(qu)(qu)(qu)(qu)域綜(zong)合防突措(cuo)施先(xian)行，合理(li)配置開拓(tuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)、抽采(cai)區(qu)(qu)(qu)(qu)、保護層開采(cai)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)被保護層有效區(qu)(qu)(qu)(qu)，做到抽掘(jue)采(cai)平衡。開展重點地區(qu)(qu)(qu)(qu)礦井(jing)老空(kong)水(shui)(shui)探查(cha)工程，特別要(yao)督(du)促兼并重組煤(mei)礦查(cha)明礦井(jing)及周(zhou)邊老空(kong)積(ji)水(shui)(shui)等情況，推行老空(kong)水(shui)(shui)防治(zhi)“四步(bu)工作法”，嚴格落實(shi)“三(san)專(zhuan)兩探一撤”措(cuo)施，推廣(guang)水(shui)(shui)患區(qu)(qu)(qu)(qu)域“四線(xian)(xian)(xian)”（積(ji)水(shui)(shui)線(xian)(xian)(xian)、警(jing)戒線(xian)(xian)(xian)、探水(shui)(shui)線(xian)(xian)(xian)、停(ting)采(cai)線(xian)(xian)(xian)）管理(li)。受承壓水(shui)(shui)威(wei)脅的礦井(jing)要(yao)裝備微震監(jian)測系統(tong)，開展底板注漿加固工程；水(shui)(shui)文地質(zhi)條件復(fu)雜、極復(fu)雜的礦井(jing)要(yao)裝備應急救援(yuan)的潛水(shui)(shui)泵(beng)排水(shui)(shui)系統(tong)。沖擊地壓礦井(jing)要(yao)提高(gao)沖擊傾向性(xing)鑒定和(he)沖擊危險性(xing)評價的科學性(xing)，提升沖擊地壓監(jian)測預警(jing)能(neng)力，落實(shi)核減產能(neng)、“三(san)限三(san)強”等防沖措(cuo)施。
（六）推進煤礦安全基礎建設。
1.提升煤(mei)礦(kuang)企業(ye)法(fa)(fa)規(gui)標準的執(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)。開展“學法(fa)(fa)規(gui)、抓落實、強管理”活動，以學習培訓“一規(gui)程三細(xi)(xi)則”（《煤(mei)礦(kuang)安全規(gui)程》《防治(zhi)煤(mei)與(yu)瓦斯突出細(xi)(xi)則》《煤(mei)礦(kuang)防治(zhi)水細(xi)(xi)則》《防治(zhi)煤(mei)礦(kuang)沖擊地壓細(xi)(xi)則》）等(deng)法(fa)(fa)規(gui)標準為切入點(dian)，推(tui)動煤(mei)礦(kuang)企業(ye)重制度、敬規(gui)則，自(zi)覺尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守法(fa)(fa)用法(fa)(fa)，全面對標對表(biao)、自(zi)查自(zi)糾、整改落實，強化從業(ye)人員法(fa)(fa)治(zhi)意識和法(fa)(fa)規(gui)執(zhi)行(xing)(xing)力(li)(li)，全面提升全員安全生產管理水平。
2.健全(quan)煤礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)各項(xiang)安(an)全(quan)管理制度(du)。煤礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)業(ye)要按(an)照有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規，結合(he)(he)自身實際和災害特點，建立健全(quan)各項(xiang)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規章制度(du)、作業(ye)規程(cheng)和操作規程(cheng)，結合(he)(he)相關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規制修訂和企(qi)(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)變化情況(kuang)，及時修訂完(wan)善有關(guan)(guan)制度(du)、規程(cheng)措施(shi)。加強對安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制和各項(xiang)制度(du)落實情況(kuang)的監督(du)考核，嚴(yan)格兌(dui)現獎懲(cheng)，確保各項(xiang)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制、管理制度(du)和規程(cheng)措施(shi)真正落實。
3.推進從(cong)業(ye)人員安(an)(an)全技(ji)能持(chi)續提(ti)升(sheng)。制(zhi)定《進一(yi)步規范煤(mei)礦(kuang)勞(lao)動用工(gong)的(de)指導意(yi)見》，有序推進井(jing)下(xia)勞(lao)務(wu)派遣工(gong)的(de)清退(tui)、劃轉工(gong)作(zuo)，2021年取消(xiao)井(jing)下(xia)勞(lao)務(wu)派遣工(gong)。在煤(mei)礦(kuang)行(xing)業(ye)貫徹落實高危行(xing)業(ye)領(ling)域安(an)(an)全技(ji)能行(xing)動提(ti)升(sheng)計劃，加(jia)大(da)對(dui)煤(mei)礦(kuang)從(cong)業(ye)人員的(de)職業(ye)技(ji)能培訓，基本實現煤(mei)礦(kuang)“招工(gong)即招生、入(ru)企即入(ru)校”，基本達到(dao)一(yi)般從(cong)業(ye)人員學歷初中以上、特(te)殊(shu)工(gong)種作(zuo)業(ye)人員高中以上、安(an)(an)全管理(li)人員大(da)專以上。完善煤(mei)礦(kuang)主要負責人等(deng)關鍵(jian)崗位人員安(an)(an)全培訓考核管理(li)辦法(fa)，實施班組(zu)長(chang)安(an)(an)全技(ji)能提(ti)升(sheng)專項培訓，強化特(te)種作(zuo)業(ye)人員安(an)(an)全技(ji)能培訓考試，推進逢查必考常態化。
4.完善以風(feng)險分(fen)級(ji)管控(kong)和(he)(he)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)治理(li)為重點的安(an)(an)全(quan)預防控(kong)制體(ti)系。煤礦企業要定期(qi)開展安(an)(an)全(quan)風(feng)險評估和(he)(he)危害(hai)辨識(shi)，建立和(he)(he)實(shi)施重大風(feng)險定期(qi)分(fen)析研(yan)判(pan)和(he)(he)公示、預警信(xin)息會商及(ji)分(fen)級(ji)發布制度，強(qiang)化安(an)(an)全(quan)風(feng)險管控(kong)，做到(dao)風(feng)險感(gan)知到(dao)位、管控(kong)措施到(dao)位、責任落(luo)實(shi)到(dao)位。健全(quan)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)自查(cha)(cha)自改閉環管理(li)機制，建立重大事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)掛牌督辦制度，強(qiang)化事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排(pai)查(cha)(cha)治理(li)。
5.推進安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)縱深發展。制定(ding)《煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)體系》。將(jiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)承(cheng)諾納(na)入安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)體系，實行煤(mei)礦(kuang)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)安(an)全(quan)承(cheng)諾制度(du)。建(jian)立安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)達標(biao)(biao)升級評審管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)。對(dui)煤(mei)礦(kuang)進行分級現(xian)場考(kao)核，強化(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)動態監管(guan)(guan)，持(chi)續(xu)開展達標(biao)(biao)煤(mei)礦(kuang)現(xian)場抽查，推動煤(mei)礦(kuang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)動態達標(biao)(biao)。
6.提(ti)升應急救援水平。建立煤(mei)礦安全(quan)應急響應機制，提(ti)升預(yu)警(jing)信息發布的(de)時效性和(he)精準性。推進煤(mei)礦救援裝備(bei)建設(she)和(he)救援隊伍(wu)戰斗力(li)提(ti)升。加(jia)強(qiang)煤(mei)礦應急能力(li)建設(she)，定期(qi)組(zu)織開(kai)展應急演練。強(qiang)化煤(mei)礦調度(du)中(zhong)心(xin)建設(she)，發揮(hui)調度(du)中(zhong)心(xin)參謀部(bu)(bu)(bu)、指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)(bu)、作戰部(bu)(bu)(bu)的(de)樞紐作用，賦予井(jing)下班組(zu)長、調度(du)員等緊急情況撤(che)人權(quan)。
（七）推進煤(mei)礦安全科技創新和“四(si)化”建設。
1.加快推進煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)預警系統(tong)(tong)(tong)建設(she)。建設(she)煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控和隱患排查“一張網”，2020年(nian)將所(suo)有正常(chang)生產建設(she)煤(mei)(mei)礦(kuang)的安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)控系統(tong)(tong)(tong)、人員位置監(jian)(jian)測(ce)系統(tong)(tong)(tong)、工(gong)業(ye)視頻監(jian)(jian)測(ce)系統(tong)(tong)(tong)和重點(dian)地區的沖(chong)擊地壓、水害監(jian)(jian)測(ce)數據接入省級煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)察部門(men)的安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)預警系統(tong)(tong)(tong)。利用(yong)信息化手段(duan)，對所(suo)采(cai)集(ji)的各類數據進行“智(zhi)能分析、預知(zhi)預判”，為(wei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)察工(gong)作提供智(zhi)能輔助(zhu)決策。開發煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)生產、經營和管(guan)(guan)理(li)(li)通(tong)用(yong)信息系統(tong)(tong)(tong)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)使用(yong)信息化手段(duan)提高(gao)生產、經營、管(guan)(guan)理(li)(li)水平(ping)，實現煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)超產量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及(ji)防(fang)控。
2.全面推進煤(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)加快(kuai)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)的指(zhi)導意見，指(zhi)導各(ge)地(di)結合實(shi)際制定實(shi)施方案，進一步爭取(qu)相(xiang)關政策及資金、科技立(li)項支持，爭取(qu)將煤(mei)礦(kuang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)裝備和(he)煤(mei)礦(kuang)機器(qi)人研發應用(yong)列入國(guo)家“十四五(wu)”科技發展(zhan)(zhan)規(gui)劃。重(zhong)點推進大(da)型煤(mei)礦(kuang)開(kai)展(zhan)(zhan)系統性智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)，對(dui)沖擊地(di)壓(ya)、煤(mei)與瓦斯(si)突出等災害嚴重(zhong)礦(kuang)井，優(you)先開(kai)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)采掘（剝）和(he)危險崗位的機器(qi)人替代，建(jian)(jian)(jian)設(she)一批智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)示范煤(mei)礦(kuang)，建(jian)(jian)(jian)成一批100人以下少人智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)礦(kuang)井。
3.加強煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦安全(quan)科技(ji)攻關和(he)先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)推廣(guang)。研究建立(li)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦深部開(kai)采與(yu)沖擊地壓防(fang)(fang)治(zhi)國家工程研究中心(xin)。開(kai)展煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦安全(quan)生產先進(jin)(jin)適用(yong)技(ji)術(shu)(shu)裝備遴(lin)選，引導推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦企(qi)業加快先進(jin)(jin)適用(yong)技(ji)術(shu)(shu)的應(ying)用(yong)。開(kai)展煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦安全(quan)科技(ji)進(jin)(jin)企(qi)業等活動(dong)，推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦企(qi)業和(he)科研院所積(ji)極(ji)開(kai)展重大災害治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)(shu)交流合作，推廣(guang)應(ying)用(yong)瓦斯防(fang)(fang)治(zhi)、水害防(fang)(fang)治(zhi)、沖擊地壓治(zhi)理(li)、防(fang)(fang)滅火等先進(jin)(jin)適用(yong)技(ji)術(shu)(shu)裝備。
4.推(tui)進煤礦(kuang)(kuang)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)更新(xin)換代(dai)。按(an)照鼓(gu)勵創新(xin)的原則，加大煤礦(kuang)(kuang)新(xin)技(ji)術新(xin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)推(tui)廣應用力度(du)，強制淘汰(tai)不具備(bei)安全(quan)保障的設(she)備(bei)。推(tui)進煤礦(kuang)(kuang)重要設(she)備(bei)全(quan)生(sheng)(sheng)命(ming)周期管理，建(jian)立煤礦(kuang)(kuang)重要設(she)備(bei)出廠、入(ru)庫、入(ru)礦(kuang)(kuang)、使(shi)用、檢修、報(bao)廢各(ge)環節動態數據鏈，為設(she)備(bei)安標驗證、使(shi)用維(wei)護(hu)、監管監察、事故(gu)溯源提(ti)供支撐。督促各(ge)地正常生(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)設(she)煤礦(kuang)(kuang)2020年完成安全(quan)監控系統(tong)升級改造，全(quan)面提(ti)高系統(tong)準確(que)性(xing)、靈(ling)敏性(xing)、可靠性(xing)、穩定性(xing)和易(yi)維(wei)護(hu)性(xing)。加快煤礦(kuang)(kuang)井下(xia)先進定位技(ji)術應用，推(tui)廣井下(xia)人員、設(she)備(bei)精準定位技(ji)術，為杜絕(jue)“三違”、應急救(jiu)援、“互聯(lian)網+監管”、智慧(hui)礦(kuang)(kuang)山建(jian)設(she)提(ti)供基礎和技(ji)術支持(chi)。
5.全(quan)(quan)面(mian)推進落實煤礦“一(yi)(yi)(yi)優三減”措施(shi)。指導各地(di)制定(ding)(ding)出(chu)臺“一(yi)(yi)(yi)優三減”實施(shi)方(fang)案。建(jian)設(she)項目(mu)設(she)計的生(sheng)產工(gong)作面(mian)個數符合《煤礦建(jian)設(she)項目(mu)安(an)全(quan)(quan)設(she)施(shi)設(she)計審查和竣工(gong)驗收規(gui)范(fan)》（AQ1055-2018）規(gui)定(ding)(ding)；生(sheng)產礦井逐步實現(xian)“一(yi)(yi)(yi)井一(yi)(yi)(yi)面(mian)”“一(yi)(yi)(yi)井兩面(mian)”；不(bu)(bu)(bu)符合《煤礦井下(xia)單班作業人(ren)員(yuan)限(xian)員(yuan)規(gui)定(ding)(ding)》要求的煤礦，不(bu)(bu)(bu)予核增生(sheng)產能力、不(bu)(bu)(bu)得(de)通過二級及以上(shang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標(biao)準化考核。督(du)促煤礦企業實行班隊(dui)長、安(an)全(quan)(quan)員(yuan)井下(xia)現(xian)場交接班，避免平(ping)行交叉作業，實行采區和采掘工(gong)作面(mian)限(xian)員(yuan)管理，升(sheng)級改造人(ren)員(yuan)位置監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)，實現(xian)人(ren)員(yuan)精準定(ding)(ding)位和超員(yuan)監(jian)測(ce)(ce)預警。
（八）著力提高監管監察(cha)執法效(xiao)能。
1.堅持(chi)嚴(yan)格(ge)規(gui)范(fan)(fan)精(jing)準(zhun)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。牢(lao)固樹(shu)立(li)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)識，認(ren)(ren)真履行法(fa)(fa)(fa)(fa)定職(zhi)責，嚴(yan)格(ge)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。認(ren)(ren)真落實(shi)煤礦分類精(jing)準(zhun)監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要求，突出(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)，找準(zhun)薄(bo)弱環節，立(li)足防范(fan)(fan)事故，有針對性地開(kai)展檢查(cha)；堅決(jue)整(zheng)治(zhi)安全(quan)檢查(cha)中(zhong)的形式(shi)主義、官僚主義，壓(ya)實(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)帶隊負責人責任，切實(shi)提高執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)質量(liang)和(he)效能。緊盯重點(dian)地區、重點(dian)企業、重點(dian)時段，適時調配執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力量(liang)組織(zhi)開(kai)展跨區域“靶向”精(jing)準(zhun)異(yi)地執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)集中(zhong)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。落實(shi)計劃檢查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，統一規(gui)范(fan)(fan)監(jian)(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)文書制(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示、全(quan)過程記錄和(he)重大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)定法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)審(shen)核“三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)”，開(kai)展執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)互查(cha)互檢等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，持(chi)續推動執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范(fan)(fan)化建設。加大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力度(du)，扎實(shi)開(kai)展重點(dian)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、專項(xiang)監(jian)(jian)察(cha)、集中(zhong)整(zheng)治(zhi)、打非治(zhi)違(wei)等(deng)專項(xiang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動，對檢查(cha)發現的隱患和(he)問題，嚴(yan)格(ge)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)進行懲處，切實(shi)通過執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)推動企業守法(fa)(fa)(fa)(fa)。
2.建立信(xin)用監(jian)管監(jian)察機制(zhi)。推動企業(ye)落(luo)實安(an)(an)(an)全(quan)生產主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任，加強內部(bu)安(an)(an)(an)全(quan)檢查(cha)，健全(quan)完(wan)善隱患(huan)排(pai)查(cha)治理長效機制(zhi)和安(an)(an)(an)全(quan)風險防范機制(zhi)。推行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)承諾(nuo)制(zhi)度(du)，推進安(an)(an)(an)全(quan)信(xin)用分類監(jian)管監(jian)察，依(yi)(yi)據(ju)企業(ye)信(xin)用情況，采取差異化監(jian)管監(jian)察措(cuo)施(shi)，并在安(an)(an)(an)全(quan)改造(zao)、安(an)(an)(an)全(quan)許(xu)可、標準化創建等方(fang)面給予(yu)政策支(zhi)持；對失(shi)信(xin)企業(ye)和個(ge)人，在依(yi)(yi)法嚴厲處(chu)理處(chu)罰的同時(shi)，實施(shi)聯(lian)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)在項目(mu)核準、設計審批(pi)、安(an)(an)(an)全(quan)許(xu)可、從(cong)業(ye)資(zi)格準入等方(fang)面依(yi)(yi)法予(yu)以限制(zhi)，并通報相關(guan)部(bu)門實施(shi)聯(lian)合懲戒；發(fa)現(xian)上級企業(ye)違規向(xiang)煤礦下(xia)達超能力生產經營指標的，按規定嚴肅問責(ze)(ze)追責(ze)(ze)。
3.強(qiang)化(hua)對“關鍵少數”問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)。緊盯煤礦(kuang)決策層(ceng)、管理層(ceng)、技術(shu)層(ceng)，聚焦主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人、主(zhu)要技術(shu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人和安(an)全管理人員，尤其(qi)是董(dong)事長、總經理、礦(kuang)長、實(shi)際(ji)控制人、總工程師等“關鍵少數”的(de)(de)法(fa)定職責(ze)(ze)(ze)(ze)，將其(qi)安(an)全生產責(ze)(ze)(ze)(ze)任落實(shi)情況(kuang)作為檢查(cha)(cha)的(de)(de)重(zhong)點內(nei)容。建立企業安(an)全生產責(ze)(ze)(ze)(ze)任全過程追(zhui)溯(su)制度，對發現的(de)(de)隱患(huan)問(wen)題和違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為追(zhui)根溯(su)源，由事見人開(kai)展責(ze)(ze)(ze)(ze)任倒查(cha)(cha)，逐條查(cha)(cha)明相關人員責(ze)(ze)(ze)(ze)任，依法(fa)對責(ze)(ze)(ze)(ze)任人員實(shi)施行政處罰和問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)。
4.強化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)。不斷完(wan)善和拓展煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察執(zhi)法系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)功能(neng)，確保全(quan)(quan)部(bu)執(zhi)法活動(dong)納入系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)進行統(tong)(tong)(tong)一管(guan)(guan)(guan)(guan)理；開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設(she)統(tong)(tong)(tong)一的煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)法系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)，實現監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察執(zhi)法信息網(wang)上(shang)(shang)錄(lu)入、執(zhi)法程序網(wang)上(shang)(shang)流(liu)轉(zhuan)、執(zhi)法活動(dong)網(wang)上(shang)(shang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督、執(zhi)法數(shu)(shu)據(ju)網(wang)上(shang)(shang)統(tong)(tong)(tong)計和分析，做到監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察執(zhi)法信息互聯互通。推(tui)(tui)進煤礦(kuang)(kuang)建(jian)(jian)設(she)項目安全(quan)(quan)核準、安全(quan)(quan)設(she)施設(she)計審查和安全(quan)(quan)生產(chan)許可證管(guan)(guan)(guan)(guan)理等(deng)信息系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)使用(yong)。持續(xu)做好煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)基礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)平臺的維(wei)護管(guan)(guan)(guan)(guan)理，督促企業及(ji)時更(geng)新(xin)相(xiang)關數(shu)(shu)據(ju)信息。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)運(yun)用(yong)互聯網(wang)、大數(shu)(shu)據(ju)、人工智(zhi)能(neng)等(deng)技術手段進行監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察的制度(du)。利(li)用(yong)大數(shu)(shu)據(ju)、云計算(suan)等(deng)技術，對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察執(zhi)法工作(zuo)進行深(shen)度(du)分析研(yan)判，及(ji)時發(fa)現解決執(zhi)法中的新(xin)情況(kuang)新(xin)問題。用(yong)好安全(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控、人員位置監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測、工業視頻等(deng)聯網(wang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)，推(tui)(tui)進遠(yuan)程非(fei)現場檢查，提升(sheng)執(zhi)法精(jing)準化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)水平。地方政府要為監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察執(zhi)法信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)提供(gong)人財物保障。
五、非煤礦山安全(quan)整治
（一）健全完善安全生產(chan)法規(gui)標準體(ti)系。
1.加(jia)快制修(xiu)(xiu)訂相關法(fa)(fa)規規章(zhang)。適應礦山安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)監察體(ti)制改(gai)革需(xu)要，加(jia)快推動(dong)修(xiu)(xiu)訂礦山安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)，重點修(xiu)(xiu)訂非煤(mei)礦山企業安(an)(an)全(quan)生產(chan)許可證實施(shi)辦法(fa)(fa)、非煤(mei)礦山外包工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)暫行辦法(fa)(fa)、尾礦庫安(an)(an)全(quan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規定、小型露天(tian)采石場安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與監督檢查規定等部門規章(zhang)。推動(dong)非煤(mei)礦山集中的(de)省份及設區的(de)市出臺地(di)方性(xing)法(fa)(fa)規規章(zhang)，重點解決安(an)(an)全(quan)生產(chan)區域性(xing)突出矛盾和問題。
2.加快制(zhi)修訂安(an)(an)全(quan)生(sheng)產標準(zhun)(zhun)。按(an)照急(ji)用先行(xing)的原則(ze)，制(zhi)修訂金屬非金屬礦(kuang)山安(an)(an)全(quan)規程(cheng)(cheng)、尾礦(kuang)庫(ku)安(an)(an)全(quan)規程(cheng)(cheng)等(deng)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產標準(zhun)(zhun)。推動出臺(tai)煤系(xi)礦(kuang)山、型材礦(kuang)山開采等(deng)方(fang)(fang)面地方(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)。健全(quan)完(wan)善以政府購買服務(wu)方(fang)(fang)式開展(zhan)相關標準(zhun)(zhun)研究制(zhi)定和宣貫工(gong)作機制(zhi)，充(chong)分發揮第三方(fang)(fang)技術支撐作用，構建完(wan)善政府引導、市場(chang)驅動、社會參與(yu)、協同推進的標準(zhun)(zhun)化工(gong)作格局。
3.加(jia)快制(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。重(zhong)點制(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)(shan)非煤礦(kuang)山(shan)分級分類監管(guan)、安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)承(cheng)諾、誠信體系建設(she)、崗位安(an)(an)全(quan)操作規程、安(an)(an)全(quan)教育(yu)培訓等制(zhi)(zhi)度(du)規范，推進(jin)重(zhong)點企業(ye)通過自身培養和(he)(he)市場(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)等方式，全(quan)部建立安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)技術和(he)(he)管(guan)理團隊，提高安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理專(zhuan)業(ye)化(hua)水平。加(jia)快完善(shan)(shan)和(he)(he)落實非煤礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)風險評(ping)估(gu)和(he)(he)事(shi)故預防功能。
（二(er)）強化安全生產源頭(tou)治理(li)。
1.提高安全準(zhun)入門檻(jian)。推動(dong)各(ge)地(di)區(qu)結合(he)實際(ji)進一步提高非(fei)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山主要(yao)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種最小開采(cai)規(gui)(gui)(gui)(gui)模和(he)最低服務年限(xian)標準(zhun)，嚴防邊關閉邊低水(shui)平重(zhong)復建設，切實提高非(fei)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山規(gui)(gui)(gui)(gui)模化(hua)水(shui)平。推動(dong)相互(hu)之間(jian)(jian)影(ying)響安全的(de)金屬(shu)非(fei)金屬(shu)地(di)下礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山，以(yi)及(ji)相互(hu)之間(jian)(jian)安全距離(li)(li)不符合(he)相關規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)露天礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山以(yi)市場方式進行整合(he)。各(ge)地(di)區(qu)結合(he)本地(di)區(qu)國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃、土(tu)地(di)利用、安全生產、水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)和(he)生態環(huan)境保(bao)護等要(yao)求，采(cai)取等量(liang)(liang)或(huo)減量(liang)(liang)置換(huan)等政策措(cuo)施(shi)對(dui)本地(di)區(qu)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫實施(shi)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)制，自2020年起，在保(bao)證緊缺和(he)戰略性礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山正常建設開發(fa)的(de)前提下，尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫數量(liang)(liang)原則(ze)上只(zhi)減不增。嚴格控(kong)制新(xin)建獨(du)立(li)選礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)廠尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫，嚴禁新(xin)建“頭(tou)頂庫”、總(zong)(zong)壩高超過200米的(de)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫，嚴禁在距離(li)(li)長(chang)江和(he)黃河干流岸線3公(gong)里、重(zhong)要(yao)支流岸線1公(gong)里范圍內新(xin)（改、擴）建尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫。
2.嚴格安(an)全(quan)(quan)設(she)施設(she)計(ji)審(shen)查(cha)(cha)和(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)(zheng)頒發管理(li)。強化對(dui)(dui)市(shi)縣安(an)全(quan)(quan)設(she)施設(she)計(ji)審(shen)查(cha)(cha)工作的(de)(de)抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)，建立糾錯機制，及時糾正偏差，提升安(an)全(quan)(quan)設(she)施設(she)計(ji)審(shen)查(cha)(cha)質量。加強對(dui)(dui)非(fei)(fei)(fei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)山建設(she)項目安(an)全(quan)(quan)設(she)施竣工驗收(shou)活動(dong)和(he)驗收(shou)結果的(de)(de)監(jian)督核查(cha)(cha)，凡不(bu)(bu)符合相關程序和(he)要求的(de)(de)，不(bu)(bu)予(yu)頒發安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)(zheng)；對(dui)(dui)于不(bu)(bu)具(ju)備安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)非(fei)(fei)(fei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)山，依法(fa)暫扣安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)(zheng)，對(dui)(dui)未按期(qi)(qi)整改(gai)或者整改(gai)后(hou)仍不(bu)(bu)具(ju)備法(fa)定安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)，依法(fa)予(yu)以(yi)吊銷(xiao)；安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)(zheng)到期(qi)(qi)未申請(qing)延期(qi)(qi)或者申請(qing)延期(qi)(qi)、經(jing)審(shen)查(cha)(cha)不(bu)(bu)具(ju)備安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)非(fei)(fei)(fei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)山，依法(fa)予(yu)以(yi)注銷(xiao)。
3.加大整(zheng)頓關閉力度。將不(bu)(bu)符(fu)合(he)國(guo)(guo)家或地方最(zui)(zui)小開采(cai)規(gui)模和最(zui)(zui)低服務年限標準、存在重大生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)(quan)事故隱患逾期不(bu)(bu)整(zheng)改(gai)或整(zheng)改(gai)后仍達不(bu)(bu)到法(fa)定(ding)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)、違反建設(she)項目(mu)安全(quan)(quan)設(she)施“三同時”規(gui)定(ding)且(qie)拒不(bu)(bu)執行安全(quan)(quan)監管(guan)指令逾期未(wei)完善相關手續的非(fei)(fei)煤(mei)礦山，以(yi)及安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)達不(bu)(bu)到煤(mei)礦國(guo)(guo)家標準或行業(ye)標準要(yao)求的與(yu)煤(mei)共（伴）生(sheng)金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦山、已運行到設(she)計最(zui)(zui)終標高或不(bu)(bu)再進行排尾作(zuo)業(ye)的尾礦庫(ku)作(zuo)為重點(dian)關閉對象(xiang)。根據調查摸底情況，依法(fa)推(tui)動關閉不(bu)(bu)符(fu)合(he)法(fa)定(ding)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)的非(fei)(fei)煤(mei)礦山。強制淘汰采(cai)用(yong)干式(shi)制動的無軌膠輪車或者(zhe)改(gai)裝(zhuang)車輛運輸人員、炸(zha)藥、油料(liao)等落(luo)后工藝(yi)設(she)備(bei)，確保金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬(shu)礦山第(di)一批(pi)和第(di)二批(pi)禁止使用(yong)的設(she)備(bei)及工藝(yi)目(mu)錄全(quan)(quan)部(bu)落(luo)實到位。
（三）大(da)力(li)提升安(an)全生產保(bao)障能力(li)和水平。
1.嚴(yan)格落實企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。推動非煤礦山(shan)企(qi)業(ye)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)完善全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制。針對金(jin)屬非金(jin)屬礦山(shan)、尾礦庫、石(shi)油天然氣(qi)開采等企(qi)業(ye)不(bu)同特點，制定企(qi)業(ye)法定代表人(ren)(ren)、實際(ji)控制人(ren)(ren)、分管負責(ze)人(ren)(ren)、班子(zi)其(qi)他成員、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管理人(ren)(ren)員、現場作業(ye)人(ren)(ren)員安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)清單，建立(li)層層負責(ze)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責(ze)、各負其(qi)責(ze)的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作體(ti)系。建立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)考核問責(ze)工作機制，推動企(qi)業(ye)各方安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)落實到(dao)位。
2.建立完(wan)(wan)善以風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)級(ji)管控(kong)和隱患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)為重點(dian)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)預防控(kong)制體(ti)系(xi)。出臺(tai)(tai)非煤礦(kuang)山安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)級(ji)管控(kong)工作(zuo)指(zhi)南(nan)，指(zhi)導企業全(quan)(quan)(quan)面開(kai)展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)辨(bian)識評估，形成安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)清單，制訂完(wan)(wan)善安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控(kong)措(cuo)施，明確(que)責任部門和責任人，嚴密管控(kong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。建立完(wan)(wan)善安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)公(gong)告制度，在重點(dian)區域設置安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)公(gong)告欄(lan)，制作(zuo)發放崗位安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)告知卡。督(du)促企業強(qiang)化安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管控(kong)措(cuo)施落實(shi)(shi)，進一步完(wan)(wan)善隱患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)制度，完(wan)(wan)善隱患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)工作(zuo)流(liu)程，實(shi)(shi)現隱患排(pai)查、登記、治(zhi)理(li)(li)、報告、銷賬閉環(huan)管理(li)(li)。建立完(wan)(wan)善企業風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)級(ji)管控(kong)和隱患排(pai)查治(zhi)理(li)(li)信息系(xi)統(tong)，并與應(ying)急管理(li)(li)部門信息平臺(tai)(tai)聯(lian)網。
3.改進安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化工作機制。修訂金(jin)屬非金(jin)屬地下(xia)礦(kuang)山(shan)、露天(tian)礦(kuang)山(shan)、尾礦(kuang)庫、小型露天(tian)采石(shi)場等安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化評分(fen)辦法，完善評審(shen)制度，增強安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化建(jian)設(she)(she)的規范性、科學性。實施分(fen)級(ji)分(fen)類管理，加強動(dong)態抽查，發現達不到要(yao)求的及時(shi)撤銷其安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)化等級(ji)。鼓勵企業(ye)加強安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)基礎建(jian)設(she)(she)，健全(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)化達標(biao)體系(xi)，促進達標(biao)升級(ji)，提高企業(ye)安全(quan)管理水平。
4.大力提(ti)(ti)升企業從業人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)能(neng)(neng)。推(tui)進實施高危(wei)行業領域從業人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)能(neng)(neng)提(ti)(ti)升行動計劃，采取政府支持和(he)(he)多(duo)企共建、校(xiao)企聯建等方(fang)式(shi)，在非煤礦山集中的(de)地(di)區就近建設一(yi)批高水平安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)能(neng)(neng)現代實操、情景模擬(ni)和(he)(he)體(ti)驗式(shi)實訓(xun)考(kao)試(shi)基地(di)。嚴格主要負責人(ren)(ren)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產知(zhi)識和(he)(he)管(guan)理(li)能(neng)(neng)力考(kao)核發證。強化(hua)特種作業人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)考(kao)試(shi)，考(kao)試(shi)不(bu)合格不(bu)得上崗(gang)。加強企業全(quan)(quan)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)培(pei)訓(xun)情況(kuang)監督檢查，加大對主要負責人(ren)(ren)、安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)依法履職(zhi)能(neng)(neng)力和(he)(he)從業人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)素質的(de)抽查與執法力度(du)，促進安(an)(an)全(quan)(quan)培(pei)訓(xun)規范到位(wei)。
5.大力(li)推(tui)廣先(xian)進(jin)適用技術裝備。出(chu)臺推(tui)進(jin)小型(xing)金屬(shu)(shu)非金屬(shu)(shu)地(di)下(xia)(xia)礦(kuang)(kuang)山機(ji)械(xie)化(hua)建(jian)(jian)設的(de)(de)指導意(yi)見(jian)，推(tui)動以機(ji)械(xie)化(hua)生產替換人(ren)工作(zuo)業(ye)、以自(zi)動化(hua)控制(zhi)減少人(ren)為操(cao)作(zuo)，提高企(qi)業(ye)本質(zhi)安(an)(an)全(quan)水平。新建(jian)(jian)金屬(shu)(shu)非金屬(shu)(shu)地(di)下(xia)(xia)礦(kuang)(kuang)山必(bi)須對能否采用充(chong)(chong)填(tian)采礦(kuang)(kuang)法進(jin)行(xing)論證并優先(xian)推(tui)行(xing)尾礦(kuang)(kuang)充(chong)(chong)填(tian)采礦(kuang)(kuang)法，新建(jian)(jian)四(si)等(deng)、五等(deng)尾礦(kuang)(kuang)庫必(bi)須采用一次建(jian)(jian)壩。建(jian)(jian)立(li)完善安(an)(an)全(quan)風(feng)險監(jian)(jian)(jian)測預警機(ji)制(zhi)，到2022年(nian)6月底前(qian)所有尾礦(kuang)(kuang)庫建(jian)(jian)立(li)完善在線安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)測系統，實現對主要運(yun)行(xing)參數的(de)(de)在線監(jian)(jian)(jian)測和(he)重要部位的(de)(de)視頻監(jian)(jian)(jian)控；金屬(shu)(shu)非金屬(shu)(shu)地(di)下(xia)(xia)礦(kuang)(kuang)山按照相關標準進(jin)一步健全(quan)完善人(ren)員定位系統和(he)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)控系統。
（四）嚴密管控重大安全(quan)風險(xian)。
1.嚴(yan)密管控金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)屬(shu)地下礦山重(zhong)(zhong)大安全風險(xian)。組(zu)織(zhi)對入井人數超(chao)過30人或井深超(chao)過800米的金(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)屬(shu)地下礦山逐一進(jin)行專家會(hui)診，突出頂板管理(li)、提升運輸、井下用(yong)電、動火(huo)作業、防治水等重(zhong)(zhong)點環節，對企(qi)業安全風險(xian)辨識(shi)管控情況進(jin)行全面檢(jian)查(cha)，提出會(hui)診意見，明確整改措施(shi)，督(du)促礦山企(qi)業嚴(yan)格(ge)落實重(zhong)(zhong)大安全風險(xian)管控措施(shi)。
2.嚴密管(guan)控石(shi)油(you)(you)天(tian)然氣(qi)開(kai)采(cai)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險。完(wan)善油(you)(you)氣(qi)增儲擴(kuo)(kuo)能安(an)全(quan)風(feng)險定期會商研(yan)判機(ji)制，及時研(yan)究解(jie)決新(xin)(xin)情(qing)況(kuang)(kuang)新(xin)(xin)問題。強(qiang)化油(you)(you)氣(qi)增儲擴(kuo)(kuo)能安(an)全(quan)生產保障(zhang)措施落實，加大(da)對新(xin)(xin)疆、四(si)川、內蒙古等重(zhong)點地區和(he)企業(ye)(ye)工作落實情(qing)況(kuang)(kuang)的督導(dao)力度(du)。組織開(kai)展海洋石(shi)油(you)(you)增儲擴(kuo)(kuo)能和(he)防(fang)臺風(feng)專項執法檢查，推動企業(ye)(ye)嚴格(ge)落實極端天(tian)氣(qi)、井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等事故風(feng)險防(fang)控措施。建立海洋石(shi)油(you)(you)安(an)全(quan)監管(guan)數(shu)據庫，強(qiang)化數(shu)據統(tong)計分(fen)析(xi)，提(ti)升(sheng)監督檢查的精準性和(he)科學性。
3.嚴密管控尾礦(kuang)庫(ku)(ku)“頭(tou)(tou)頂(ding)(ding)(ding)庫(ku)(ku)”安全風險。繼續深入組(zu)織開展尾礦(kuang)庫(ku)(ku)“頭(tou)(tou)頂(ding)(ding)(ding)庫(ku)(ku)”綜合(he)治(zhi)理，對(dui)于具(ju)備(bei)搬(ban)(ban)遷下游(you)居民條(tiao)件(jian)的“頭(tou)(tou)頂(ding)(ding)(ding)庫(ku)(ku)”，盡快(kuai)實施搬(ban)(ban)遷；不具(ju)備(bei)搬(ban)(ban)遷條(tiao)件(jian)的，組(zu)織對(dui)前(qian)期(qi)綜合(he)治(zhi)理效果進(jin)行評估，及時查(cha)漏補缺，確(que)保安全。對(dui)于前(qian)期(qi)已采用(yong)隱患(huan)治(zhi)理方(fang)式進(jin)行治(zhi)理但本(ben)質(zhi)安全水平沒有(you)提高的“頭(tou)(tou)頂(ding)(ding)(ding)庫(ku)(ku)”，督促企業進(jin)一步完善治(zhi)理方(fang)案，采用(yong)閉庫(ku)(ku)銷號或(huo)升(sheng)級改造、尾礦(kuang)綜合(he)利用(yong)等方(fang)式進(jin)行治(zhi)理，原則(ze)上2021年底前(qian)完成治(zhi)理任務。
（五）嚴厲打擊違法(fa)違規(gui)行為。
將打擊非煤礦山安(an)全(quan)(quan)(quan)生產違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)工(gong)作貫穿安(an)全(quan)(quan)(quan)專項(xiang)整(zheng)治三年行動全(quan)(quan)(quan)過程，同步推進實施。重(zhong)點(dian)打擊整(zheng)治以(yi)下突出問題和違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)：
1.整合后(hou)的(de)礦山管理不規范，納入整合的(de)生產系統仍(reng)然“各自(zi)為政”。
2.建(jian)設(she)項目安(an)全(quan)設(she)施“三同(tong)時(shi)”制度履行不(bu)嚴格，安(an)全(quan)生產許可證有效期滿未辦(ban)理(li)延期手續。
3.安全(quan)生產(chan)責(ze)任制(zhi)及安全(quan)管理制(zhi)度不(bu)健(jian)全(quan)或者照抄照搬，安全(quan)管理人員配(pei)備不(bu)到位(wei)。
4.主(zhu)要負責人(ren)和安全管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)未(wei)(wei)經考核合格，特種作(zuo)業人(ren)員(yuan)未(wei)(wei)持證(zheng)上崗，其他作(zuo)業人(ren)員(yuan)未(wei)(wei)按規定進行安全教育培訓。
5.未開(kai)展(zhan)安全風(feng)險(xian)(xian)辨識評(ping)估或安全風(feng)險(xian)(xian)辨識評(ping)估不全面，安全風(feng)險(xian)(xian)管控(kong)責(ze)任不明確(que)、措施不合理(li)、落實不到位(wei)。
6.不按批準(zhun)的安全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計建設(she)(she)、生產，未及(ji)時(shi)填(tian)繪圖紙，現(xian)狀(zhuang)圖與實際嚴(yan)重(zhong)不符。
7.使(shi)用(yong)國家明令禁止(zhi)使(shi)用(yong)的設(she)備及工(gong)藝，涉及人身安(an)全、危險性較大的設(she)備設(she)施(shi)未按照相關規定進行檢(jian)測檢(jian)驗。
8.外(wai)包(bao)(bao)工程安全管理不規范，以(yi)包(bao)(bao)代管。
9.應(ying)(ying)急預案(an)體(ti)系(xi)不完(wan)善，缺少專項(xiang)應(ying)(ying)急預案(an)或(huo)現場(chang)處置方案(an)，未按規定組織開(kai)展(zhan)應(ying)(ying)急演練(lian)。
10.《金屬非金屬礦山重大生產安全事(shi)故隱(yin)患(huan)判定標準（試行）》中規(gui)定的重大事(shi)故隱(yin)患(huan)。
六、消防安全整治(zhi)
（一）實施打通(tong)消防生命通(tong)道工程。
1.單(dan)(dan)位(wei)和新(xin)(xin)建住宅小區(qu)按標準(zhun)劃線(xian)管理。各地(di)區(qu)組織公共建筑以及新(xin)(xin)建住宅小區(qu)的(de)管理使用(yong)單(dan)(dan)位(wei)，按標準(zhun)對(dui)消防車通(tong)(tong)道逐(zhu)一(yi)劃線(xian)、標名(ming)、立牌，實(shi)行標識化管理，確保消防車通(tong)(tong)道暢通(tong)(tong)。2020年(nian)底前(qian)未完(wan)成的(de)，實(shi)行政府掛牌督辦整改(gai)。
2.老舊(jiu)小區(qu)實行“一(yi)區(qu)一(yi)策(ce)”治理。各地(di)區(qu)結合轄區(qu)老舊(jiu)小區(qu)的(de)建成年代、建筑高度、周(zhou)邊環境、道(dao)路管(guan)網等(deng)方面(mian)情(qing)況，按照(zhao)“先(xian)急后緩”原(yuan)則，結合城市(shi)更新(xin)和城鎮老舊(jiu)小區(qu)改造，2020年，制定實施“一(yi)城一(yi)策(ce)、一(yi)區(qu)一(yi)策(ce)”消(xiao)防車通道(dao)治理方案，利用(yong)三年時間分類分批督辦整改。
3.加強規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)提(ti)供基(ji)礎保障。各地(di)區將新建(jian)(jian)(jian)停(ting)(ting)(ting)車場列入“十四五”相關規劃重要工(gong)程推動建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，將城(cheng)市停(ting)(ting)(ting)車場建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)列入城(cheng)市基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)重要內容，人防(fang)工(gong)程管理部(bu)門充分挖掘城(cheng)市人防(fang)地(di)下空間潛力，列出三年工(gong)作計劃在城(cheng)市推動新建(jian)(jian)(jian)一批公共停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施。各地(di)區按照加強城(cheng)市停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的有關政策文(wen)件，嚴格落(luo)實建(jian)(jian)(jian)筑物配建(jian)(jian)(jian)停(ting)(ting)(ting)車位有關標準(zhun)要求(qiu)。
4.優化停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)資源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)使用。各地區建立完善彈性停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)、錯(cuo)時開放、潮汐停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)、共(gong)享(xiang)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)等(deng)政策機(ji)制(zhi)，推行更加(jia)專業(ye)(ye)(ye)規范的(de)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。老(lao)舊(jiu)住宅(zhai)小(xiao)區周邊(bian)的(de)路側停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)場等(deng)公(gong)(gong)共(gong)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設(she)(she)施，對老(lao)舊(jiu)住宅(zhai)小(xiao)區居(ju)民(min)實行優惠停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)，合理(li)(li)(li)設(she)(she)置門檻和限制(zhi)條件要求，簡(jian)化辦理(li)(li)(li)程序，壓縮(suo)辦理(li)(li)(li)時間(jian)，降(jiang)低停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)費用，形成普惠效應。對于沒(mei)有物業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)老(lao)舊(jiu)住宅(zhai)小(xiao)區，積極引進專業(ye)(ye)(ye)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)公(gong)(gong)司，合理(li)(li)(li)利用空間(jian)規劃建設(she)(she)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)位，規范管(guan)(guan)理(li)(li)(li)居(ju)民(min)停(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)。
5.加強綜合(he)(he)執法(fa)和聯合(he)(he)管(guan)理(li)。消防(fang)救援機(ji)(ji)構及(ji)(ji)有關部(bu)門依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處占用、堵(du)塞、封閉消防(fang)車通(tong)道等違法(fa)行(xing)為(wei)過(guo)程中，需要查(cha)(cha)詢機(ji)(ji)動車所(suo)有人身份信息(xi)和聯系方式(shi)的，公(gong)安交管(guan)部(bu)門予(yu)以積極(ji)配(pei)合(he)(he)、及(ji)(ji)時提供(gong)。2020年(nian)，組織各(ge)有關部(bu)門建立聯合(he)(he)執法(fa)管(guan)理(li)機(ji)(ji)制，暢通(tong)信息(xi)共享渠(qu)道。
（二）集中開展四類場所消防安全治理。
1.高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)(quan)綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)。一(yi)是(shi)(shi)嚴格(ge)落實高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)(quan)管理有關規定要求，建(jian)(jian)(jian)立(li)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)(quan)責任(ren)(ren)人、管理人履職承諾制(zhi)度；二是(shi)(shi)管理使(shi)用(yong)單位全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)排查測試(shi)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)室內消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)火(huo)栓系統和(he)自動噴水滅火(huo)系統，建(jian)(jian)(jian)立(li)維(wei)護保(bao)(bao)養制(zhi)度，逐棟(dong)解(jie)決消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)火(huo)栓無水以及消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)供水不足、壓力(li)不夠等問(wen)(wen)題(ti)(ti)；三是(shi)(shi)管理使(shi)用(yong)單位全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)自查高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)外保(bao)(bao)溫防(fang)(fang)(fang)(fang)護層(ceng)(ceng)(ceng)破損(sun)開裂、脫落以及電纜井、管道井防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)封(feng)堵不嚴等問(wen)(wen)題(ti)(ti)，逐項登記整(zheng)(zheng)改(gai)修復；四是(shi)(shi)每棟(dong)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)每個(ge)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)住(zhu)宅小區依(yi)托社(she)區網格(ge)員、保(bao)(bao)安人員、管理使(shi)用(yong)單位人員、志愿(yuan)者等力(li)量，建(jian)(jian)(jian)立(li)一(yi)支微型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)站隊伍(wu)。各地(di)區出(chu)臺微型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)站隊員優撫優待、激勵保(bao)(bao)障等配套(tao)政策。2020年(nian)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)排查建(jian)(jian)(jian)立(li)問(wen)(wen)題(ti)(ti)隱患清單和(he)整(zheng)(zheng)改(gai)責任(ren)(ren)清單，制(zhi)定高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)(quan)三年(nian)整(zheng)(zheng)治(zhi)計劃(hua)，重點督辦整(zheng)(zheng)改(gai)一(yi)批高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)嚴重問(wen)(wen)題(ti)(ti)；2021年(nian)，排查登記的(de)高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)得(de)到(dao)有效整(zheng)(zheng)改(gai)，建(jian)(jian)(jian)立(li)完(wan)善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)管理機制(zhi)；2022年(nian)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)優化提升高(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安全(quan)(quan)(quan)能力(li)水平。
2.大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)水平提升(sheng)。一是嚴格落實大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)規則要求，對照標(biao)準組織開(kai)展達標(biao)創(chuang)建(jian)活動，明確各(ge)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門、各(ge)類店鋪(pu)(pu)、崗位員工消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)達標(biao)要求任(ren)務，作(zuo)為績效考核(he)、運營管(guan)理(li)(li)考核(he)重要指標(biao)，優(you)化落實各(ge)項消(xiao)防(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度；二是大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)內(nei)部(bu)(bu)以功能分(fen)(fen)類分(fen)(fen)區(qu)、以店鋪(pu)(pu)為單元(yuan)推行網格化消(xiao)防(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，建(jian)立責任(ren)清晰、高(gao)效運行的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)(li)責任(ren)鏈(lian)條(tiao)；三是大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)實行消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)施(shi)、餐飲場所、重點部(bu)(bu)位每(mei)季度消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)檢查評(ping)估制(zhi)(zhi)度，消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)責任(ren)人、管(guan)理(li)(li)人要組織整改檢查評(ping)估發現(xian)的問題；四是大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)建(jian)立全(quan)員消(xiao)防(fang)(fang)(fang)培訓制(zhi)(zhi)度，分(fen)(fen)區(qu)域建(jian)立應急處置快(kuai)速響應機制(zhi)(zhi)，優(you)化部(bu)(bu)署內(nei)部(bu)(bu)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)救援(yuan)力量，每(mei)半年組織消(xiao)防(fang)(fang)(fang)演練。2022年，大型(xing)(xing)商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)達標(biao)率(lv)實現(xian)100%。
3.地下軌道(dao)交(jiao)通(tong)疏(shu)散救(jiu)援(yuan)(yuan)能力提升(sheng)。各地區組織開展城市地下軌道(dao)交(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)疏(shu)散及應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力大提升(sheng)專項行動，綜(zong)(zong)合(he)客流高峰、建(jian)筑結(jie)構、安全(quan)(quan)出口、疏(shu)散路(lu)線、通(tong)風照(zhao)明(ming)條件、電氣(qi)設備(bei)以(yi)及周邊消防救(jiu)援(yuan)(yuan)力量、裝備(bei)器材等關鍵(jian)要(yao)素，組織相(xiang)關部(bu)門系統(tong)評估(gu)每座地鐵站安全(quan)(quan)疏(shu)散及應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力，制定實施三年(nian)優化提升(sheng)計劃(hua)。2020年(nian)，組織完成(cheng)(cheng)風險評估(gu)、計劃(hua)制定以(yi)及綜(zong)(zong)合(he)演練測試工(gong)作(zuo)；2021年(nian)，全(quan)(quan)面加強改進(jin)地下軌道(dao)交(jiao)通(tong)安全(quan)(quan)疏(shu)散及應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力；2022年(nian)，建(jian)成(cheng)(cheng)政府統(tong)一(yi)領導、部(bu)門聯勤聯動的地下軌道(dao)交(jiao)通(tong)綜(zong)(zong)合(he)應急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)體(ti)系。
4.石(shi)(shi)油化(hua)(hua)(hua)工企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)能(neng)力(li)建(jian)設。一是石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)風險評估機制(zhi)，定期開(kai)展自查評估，全(quan)面落實(shi)重大消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)風險管(guan)控(kong)措施(shi)(shi)；二是石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要依據規范和(he)行業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)組織更新改造老舊消(xiao)防(fang)設施(shi)(shi)器(qi)材(cai)，確(que)保完(wan)(wan)好有效；三是石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)（兼）職消(xiao)防(fang)隊，根據需(xu)要建(jian)立安(an)全(quan)事故(gu)(gu)工藝(yi)處置(zhi)隊或工藝(yi)應(ying)急處置(zhi)機制(zhi)，加強(qiang)貼近(jin)實(shi)戰的技能(neng)訓練和(he)綜(zong)合演練，優化(hua)(hua)(hua)事故(gu)(gu)工藝(yi)處置(zhi)措施(shi)(shi)。中國石(shi)(shi)油天然(ran)氣集團、中國石(shi)(shi)油化(hua)(hua)(hua)工集團、中國海洋(yang)石(shi)(shi)油集團等中央石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以及地方(fang)(fang)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定工作方(fang)(fang)案、投(tou)入專(zhuan)(zhuan)項(xiang)經費、明確(que)工作責任(ren)，利用(yong)三年(nian)時間，分步完(wan)(wan)成重大消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)風險管(guan)控(kong)、老舊消(xiao)防(fang)設施(shi)(shi)改造、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)消(xiao)防(fang)力(li)量(liang)建(jian)設三項(xiang)任(ren)務。化(hua)(hua)(hua)工園區應(ying)積極探索應(ying)急資源共享和(he)應(ying)急聯動機制(zhi)，推動消(xiao)防(fang)資源的共建(jian)共享和(he)應(ying)急裝備能(neng)力(li)提升。
（三）整治(zhi)老舊場(chang)所及新(xin)材料新(xin)業態等突(tu)出風險(xian)。
1.抓好老(lao)舊場(chang)所(suo)突出風險(xian)(xian)治(zhi)理。各地區針(zhen)對老(lao)舊小區、家庭生(sheng)產加(jia)工作坊、“三合一”場(chang)所(suo)、城(cheng)(cheng)鄉結合部等突出風險(xian)(xian)，結合“十四五”規劃編制實施(shi)(shi)、新型城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設、城(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小區改(gai)(gai)(gai)造、城(cheng)(cheng)鎮棚戶(hu)區改(gai)(gai)(gai)造，分類(lei)施(shi)(shi)策、分類(lei)整治(zhi)，組織升級(ji)改(gai)(gai)(gai)造消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)設施(shi)(shi)，推動(dong)落實基層消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全管理措(cuo)施(shi)(shi)，有效改(gai)(gai)(gai)善消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全條(tiao)件。2020年起(qi)，各地區每(mei)年將老(lao)舊場(chang)所(suo)消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)風險(xian)(xian)治(zhi)理列入實事工程、民生(sheng)工程，每(mei)年督辦整改(gai)(gai)(gai)一批老(lao)舊場(chang)所(suo)火災(zai)隱患問題。2022年，以街道鄉鎮為單位，老(lao)舊場(chang)所(suo)基本(ben)落實火災(zai)風險(xian)(xian)差異化防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)。
2.抓好(hao)新(xin)材料(liao)新(xin)業態突出風(feng)險(xian)治理。各(ge)行(xing)業監管(guan)(guan)部門及(ji)生產(chan)企業和科研(yan)單位健全完善新(xin)材料(liao)、新(xin)業態的(de)火災風(feng)險(xian)預估(gu)預判(pan)機制，優化(hua)落實本質安全措(cuo)施(shi)。工業和信息化(hua)部門組(zu)織開(kai)展(zhan)電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)(che)、電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)強制性國家(jia)標準宣(xuan)貫。市場(chang)監管(guan)(guan)部門依法(fa)查(cha)處違(wei)法(fa)違(wei)規生產(chan)、銷售電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)(che)、電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)以及(ji)改(gai)裝電(dian)池(chi)行(xing)為，建(jian)立公(gong)布曝光、聯合管(guan)(guan)理機制。各(ge)地(di)區(qu)組(zu)織在居(ju)(ju)民住宅(zhai)區(qu)設(she)置電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)集(ji)中(zhong)充(chong)電(dian)、停放(fang)場(chang)所，2022年(nian)，居(ju)(ju)民住宅(zhai)區(qu)全部落實電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)(che)集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)理要求措(cuo)施(shi)。城鄉(xiang)規劃主管(guan)(guan)部門、住建(jian)部門等有關部門對人(ren)員密集(ji)場(chang)所、施(shi)工現場(chang)違(wei)規搭建(jian)、違(wei)規采用易燃可燃材料(liao)的(de)彩鋼板(ban)房開(kai)展(zhan)專項檢查(cha)，每年(nian)依法(fa)組(zu)織整改(gai)一批(pi)、拆除一批(pi)。各(ge)地(di)區(qu)組(zu)織分析評估(gu)本地(di)電(dian)子商務(wu)、物流業、新(xin)型商業等新(xin)業態消防安全風(feng)險(xian)，強化(hua)行(xing)業消防管(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)，引導產(chan)業安全發展(zhan)，提高安全設(she)防等級。
（四）打牢鄉村(cun)地區火災(zai)防控基礎。
1.加大鄉(xiang)村(cun)火災隱患(huan)整治(zhi)力度。相關地區加強對鄉(xiang)鎮(zhen)工業(ye)(ye)園、特色小(xiao)鎮(zhen)、小(xiao)微企業(ye)(ye)等(deng)鄉(xiang)村(cun)新興產業(ye)(ye)消防(fang)(fang)安(an)全評估和(he)管(guan)理，集中治(zhi)理消防(fang)(fang)管(guan)理責任不(bu)落(luo)實、消防(fang)(fang)設施不(bu)足、消防(fang)(fang)培訓不(bu)到位等(deng)突出問題。各地區結合(he)鄉(xiang)村(cun)房(fang)改、水(shui)改、電改、灶改、路(lu)改等(deng)工作，有(you)計劃地改造(zao)防(fang)(fang)火間距不(bu)足、木(mu)結構建筑集中連(lian)片的(de)村(cun)莊，加快(kuai)鄉(xiang)村(cun)電氣線(xian)路(lu)、爐灶等(deng)用(yong)火用(yong)電安(an)全改造(zao)升級，有(you)效降低(di)火災風險。
2.推進鄉村(cun)公共(gong)消防(fang)基礎建(jian)設(she)。依托鄉村(cun)振興地(di)方規劃(hua)實(shi)施(shi)，將鄉村(cun)消防(fang)工(gong)作納入總(zong)體(ti)規劃(hua)統籌管(guan)(guan)理和系統銜(xian)接，研究完善鄉村(cun)消防(fang)專(zhuan)項規劃(hua)，同步推進消防(fang)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和維護管(guan)(guan)理。根據加強鄉村(cun)防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)能(neng)力(li)建(jian)設(she)要求，因地(di)制宜推動(dong)建(jian)設(she)鄉鎮專(zhuan)職(zhi)消防(fang)隊、志愿消防(fang)隊和微型消防(fang)站，跟進加強業務指導，推動(dong)建(jian)立定期(qi)培訓演練的(de)常態機制，提高(gao)初起火災(zai)撲救能(neng)力(li)，提升(sheng)鄉村(cun)抗御火災(zai)水(shui)平(ping)。2022年，鄉村(cun)消防(fang)安全條件(jian)明顯改(gai)善。
（五）加強重點行業(ye)消防安全管理。
1.集中整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)業(ye)消防(fang)安全問(wen)題。教育、民政、文(wen)化(hua)和旅游、衛生健康(kang)、宗教、文(wen)物等重點行(xing)(xing)業(ye)部門，2020年(nian)組織對(dui)學校(xiao)及幼兒園、養老服(fu)務機構(gou)、文(wen)化(hua)娛樂(le)場所(suo)、星級(ji)賓館飯店、商場市場、旅游景區、醫療衛生機構(gou)、宗教活動場所(suo)、文(wen)物建筑和博物館等行(xing)(xing)業(ye)單位集中開展排查(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)，及時(shi)消除火災隱(yin)患。對(dui)一時(shi)難以整(zheng)(zheng)(zheng)改的隱(yin)患，列出整(zheng)(zheng)(zheng)改計劃，明確整(zheng)(zheng)(zheng)改時(shi)限，力爭在三年(nian)內基本整(zheng)(zheng)(zheng)改完畢。消防(fang)救援機構(gou)發揮綜合監管作(zuo)用，加強工(gong)作(zuo)檢查(cha)協(xie)調，提(ti)供消防(fang)技術服(fu)務。
2.推(tui)行(xing)行(xing)業(ye)消(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)化管(guan)理。教育、民(min)政、文化和(he)旅游、衛生健(jian)康(kang)、宗教、文物等(deng)重點行(xing)業(ye)部門(men)，建立完善行(xing)業(ye)系統(tong)消(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)管(guan)理規定，健(jian)全(quan)(quan)與消(xiao)防(fang)救援機(ji)構(gou)分析(xi)評(ping)估、定期會商、聯合執法(fa)(fa)等(deng)工作機(ji)制，推(tui)廣“三自主兩公開一承諾(nuo)”做法(fa)(fa)，組織行(xing)業(ye)單位(wei)開展消(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)化管(guan)理。2020年(nian)，打造行(xing)業(ye)標(biao)桿示范單位(wei)；2021年(nian)，全(quan)(quan)面推(tui)廣典型經驗做法(fa)(fa)；2022年(nian)，有效落實(shi)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)化管(guan)理。
（六）實施(shi)消防(fang)信息化管理(li)能力提升工程。
1.推行(xing)城(cheng)市(shi)消防大(da)數(shu)(shu)據(ju)管理(li)。各地區結(jie)合電子政務、智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)以及城(cheng)市(shi)信息化大(da)數(shu)(shu)據(ju)系(xi)統建(jian)設(she)，結(jie)合監督管理(li)、歷史火災等內部信息，共(gong)享匯聚(ju)融合相關行(xing)業(ye)數(shu)(shu)據(ju)資源。2022年(nian)底前，分(fen)級建(jian)成城(cheng)市(shi)消防大(da)數(shu)(shu)據(ju)庫，建(jian)成火災監測預警(jing)預報(bao)平臺，實現對火災高風(feng)險(xian)場所、高風(feng)險(xian)區域(yu)的(de)動(dong)態監測、風(feng)險(xian)評(ping)估、智(zhi)能分(fen)析和精準治理(li)。
2.建(jian)設消(xiao)防物(wu)聯網監(jian)控(kong)系統(tong)。各地(di)區積極推(tui)廣應用物(wu)聯傳感(gan)、溫度(du)傳感(gan)、火災(zai)煙霧監(jian)測、水壓監(jian)測、電氣火災(zai)監(jian)控(kong)、視頻監(jian)控(kong)等感(gan)知(zhi)(zhi)設備，加(jia)強消(xiao)防安全智能化、信息(xi)化預警(jing)監(jian)測，實現消(xiao)防數據物(wu)聯感(gan)知(zhi)(zhi)、智能感(gan)知(zhi)(zhi)。2021年，地(di)級以上城市全部建(jian)成(cheng)消(xiao)防物(wu)聯網監(jian)控(kong)系統(tong)。
3.加強基層(ceng)(ceng)(ceng)消防管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息(xi)化(hua)共建共治。基層(ceng)(ceng)(ceng)綜(zong)治、社(she)區、網(wang)格(ge)等(deng)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平臺(tai)(tai)嵌入(ru)消防安全管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模塊，將消防工作有機融(rong)入(ru)基層(ceng)(ceng)(ceng)綜(zong)合治理(li)(li)體系，整合基層(ceng)(ceng)(ceng)部門管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)服務(wu)資(zi)源，綜(zong)合運用社(she)會(hui)治理(li)(li)“人、地、事、物”等(deng)關聯數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)，構建網(wang)絡化(hua)、社(she)會(hui)化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)的基層(ceng)(ceng)(ceng)消防管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系。2020年，消防工作納入(ru)基層(ceng)(ceng)(ceng)網(wang)格(ge)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平臺(tai)(tai)。
（七）實施消(xiao)防安全素質提升工程。
1.加(jia)強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)素質教(jiao)育。宣傳部(bu)門(men)將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安(an)(an)全(quan)教(jiao)育納(na)(na)(na)入(ru)社(she)會(hui)(hui)主義精神文明建設內容(rong)；各級黨(dang)校（行(xing)政學(xue)院）將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)知(zhi)識(shi)納(na)(na)(na)入(ru)相關班次培訓(xun)內容(rong)；司法行(xing)政機關加(jia)強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)普法宣傳的指(zhi)導協調和督促落實(shi)；教(jiao)育部(bu)門(men)將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)知(zhi)識(shi)納(na)(na)(na)入(ru)中小學(xue)、幼兒園教(jiao)學(xue)內容(rong)和高校、高中新生軍訓(xun)課程；各級黨(dang)委組織部(bu)、人力資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)門(men)將消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)法律法規和消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)知(zhi)識(shi)納(na)(na)(na)入(ru)有關公務員培訓(xun)、職(zhi)業(ye)培訓(xun)內容(rong)。
2.加強重點人(ren)(ren)群分(fen)級分(fen)類培訓。各地區分(fen)批次、分(fen)類別組(zu)織單(dan)位消(xiao)(xiao)(xiao)防安全(quan)責任(ren)人(ren)(ren)和管理人(ren)(ren)、社區民警、村居委(wei)工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、網格員(yuan)(yuan)、安保人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、管理單(dan)位人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、重點單(dan)位員(yuan)(yuan)工(gong)、小(xiao)企業主等(deng)重點人(ren)(ren)群開展消(xiao)(xiao)(xiao)防教育培訓，2022年底實現全(quan)覆蓋培訓。企業單(dan)位建(jian)立常態化全(quan)員(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)防培訓制度，落實入(ru)職必訓、定(ding)期培訓、轉崗輪訓等(deng)要求，全(quan)面提升(sheng)員(yuan)(yuan)工(gong)消(xiao)(xiao)(xiao)防安全(quan)意識(shi)。
七(qi)、道路運輸安全整治
（一）進一步健全道(dao)路運輸安全責任(ren)體系。
1.督促落(luo)實(shi)企業主責。強化道路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體責任，督促道路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸企業、場站(zhan)嚴格執行安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、道路(lu)(lu)交通安(an)全(quan)(quan)和運(yun)(yun)輸管理有關(guan)法律(lv)和標準，建(jian)立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制和安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理制度，完(wan)善安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件，嚴格落(luo)實(shi)車輛(liang)安(an)全(quan)(quan)技術維護、駕駛人(ren)等(deng)從業人(ren)員培訓教育和動態(tai)監控等(deng)關(guan)鍵制度。
2.構建共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)體系。建立健全各級安委(wei)會、道交(jiao)委(wei)、聯席會議工作機制(zhi)，整合部(bu)門行業(ye)資(zi)源(yuan)，凝聚交(jiao)通(tong)治(zhi)理合力。加(jia)強部(bu)門協(xie)同聯動(dong)，強化資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享、信息互(hu)通(tong)，及時(shi)消(xiao)除隱患漏(lou)洞。充(chong)分(fen)調動(dong)行業(ye)協(xie)會、保(bao)險(xian)企業(ye)等社(she)會力量(liang)參與道路運輸安全治(zhi)理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交(jiao)通(tong)違法行為的獎(jiang)勵制(zhi)度，形成社(she)會共(gong)(gong)治(zhi)的良好氛圍。
3.推(tui)進信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系建設。綜合運(yun)用(yong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)中國、信(xin)(xin)(xin)用(yong)交(jiao)通、安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)失信(xin)(xin)(xin)聯合懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)“黑名單”等載體，加快建立和(he)完(wan)善道路運(yun)輸(shu)領域安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)守信(xin)(xin)(xin)激勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)機(ji)制(zhi)。建立健全事(shi)中事(shi)后監管(guan)機(ji)制(zhi)，依法加強客貨運(yun)輸(shu)經營行(xing)為(wei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評價(jia)，實施分級分類管(guan)理(li)，對(dui)發生(sheng)(sheng)重大安(an)全責任(ren)事(shi)故等嚴重失信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)的單位和(he)個人實施聯合懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)。
4.完善事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查制(zhi)度。嚴肅(su)事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查，加強(qiang)事(shi)(shi)故(gu)(gu)原因調(diao)查分析，督促整改隱患、堵塞漏(lou)洞，依(yi)法依(yi)規(gui)從嚴查處(chu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)責(ze)(ze)任企業及其主要負責(ze)(ze)人、相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)任人，嚴格追究相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)任單位(wei)和責(ze)(ze)任人管理責(ze)(ze)任。深(shen)化事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查報告(gao)聯合審(shen)核和生(sheng)產安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)約談工作，推動(dong)地方政(zheng)府、相(xiang)關(guan)部門(men)、行業落實(shi)整改。健全(quan)市(shi)場退(tui)出(chu)機(ji)制(zhi)，依(yi)法依(yi)規(gui)將不具備安全(quan)生(sheng)產條件的(de)企業清退(tui)出(chu)道(dao)路運輸市(shi)場。
5.構建快速救(jiu)援救(jiu)治(zhi)機制。完善(shan)道路運(yun)輸應(ying)急管理體系(xi)，提(ti)升應(ying)急救(jiu)援能力(li)，降(jiang)低(di)生(sheng)態(tai)環境損害(hai)，科學及時處置突發事(shi)(shi)件(jian)，落(luo)實道路清(qing)障(zhang)救(jiu)援保(bao)障(zhang)措施(shi)，降(jiang)低(di)“二次事(shi)(shi)故”風(feng)險。建立(li)健全快速發現、及時救(jiu)援、有效救(jiu)治(zhi)、妥善(shan)救(jiu)助“四位一體”聯(lian)動工作機制，加強事(shi)(shi)故應(ying)急協(xie)調，完善(shan)救(jiu)援救(jiu)治(zhi)保(bao)障(zhang)，減少事(shi)(shi)故傷員致(zhi)死致(zhi)殘。
（二）進一步加強客(ke)貨車(che)安全(quan)源頭整治。
1.嚴(yan)格(ge)客(ke)貨(huo)車(che)生(sheng)產(chan)(chan)銷(xiao)售監管(guan)。加(jia)強(qiang)客(ke)貨(huo)車(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)準(zhun)入、一致性監管(guan)，嚴(yan)格(ge)查處(chu)生(sheng)產(chan)(chan)、銷(xiao)售未(wei)經國家機動(dong)車(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)主(zhu)管(guan)部門許可(ke)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)車(che)型。嚴(yan)禁擅自改裝機動(dong)車(che)違法行為(wei)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實生(sheng)產(chan)(chan)企業及產(chan)(chan)品(pin)(pin)公告(gao)管(guan)理制(zhi)度，對客(ke)貨(huo)運(yun)(yun)輸車(che)輛產(chan)(chan)品(pin)(pin)與國家標準(zhun)、公告(gao)不符的(de)，責令企業立即整改，整改后仍不能符合要求的(de)，依(yi)法予以處(chu)罰并撤銷(xiao)相關(guan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)公告(gao)。研究建(jian)立運(yun)(yun)輸企業對道(dao)路運(yun)(yun)輸車(che)輛產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量缺陷(xian)的(de)反饋處(chu)理制(zhi)度。
2.組織隱患車(che)輛專項整治。開(kai)展(zhan)貨(huo)車(che)非(fei)法(fa)改裝(zhuang)、“大(da)噸小標(biao)”專項整治，全面排查貨(huo)車(che)、專用車(che)生產企(qi)業、車(che)輛維修企(qi)業和車(che)輛非(fei)法(fa)改裝(zhuang)站點。加大(da)對貨(huo)車(che)非(fei)法(fa)改裝(zhuang)企(qi)業的打(da)擊力度，到(dao)2022年基(ji)本消除貨(huo)車(che)非(fei)法(fa)改裝(zhuang)、“大(da)噸小標(biao)”等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規突出(chu)問題。部署開(kai)展(zhan)常壓液體(ti)危險貨(huo)物罐車(che)專項治理，穩步推(tui)進超(chao)(chao)長平板半掛(gua)車(che)和超(chao)(chao)長集裝(zhuang)箱半掛(gua)車(che)治理。
3.提(ti)(ti)升客(ke)貨車(che)(che)安(an)(an)全(quan)水平。逐步提(ti)(ti)高(gao)客(ke)貨車(che)(che)技術標準(zhun)，督促生產企業改進車(che)(che)輛(liang)安(an)(an)全(quan)設(she)計，增設(she)客(ke)運車(che)(che)輛(liang)限速警(jing)示標志，提(ti)(ti)高(gao)重載貨車(che)(che)動(dong)力性(xing)(xing)能和制(zhi)動(dong)性(xing)(xing)能，進一步提(ti)(ti)高(gao)大中(zhong)型客(ke)車(che)(che)車(che)(che)身結構強(qiang)度、座(zuo)椅安(an)(an)裝強(qiang)度，增強(qiang)車(che)(che)輛(liang)高(gao)速行駛(shi)(shi)穩定性(xing)(xing)、抗(kang)傾(qing)覆性(xing)(xing)能；調整道(dao)路運輸常壓液體危險(xian)貨物罐式車(che)(che)輛(liang)安(an)(an)全(quan)閥和卸料管的焊接部(bu)位，提(ti)(ti)高(gao)罐體防(fang)(fang)撞、防(fang)(fang)漏性(xing)(xing)能。鼓勵在用客(ke)車(che)(che)參照國家標準(zhun)安(an)(an)裝前(qian)輪爆胎應(ying)急(ji)裝置。推動(dong)公(gong)交(jiao)車(che)(che)安(an)(an)裝駕(jia)駛(shi)(shi)室隔離設(she)施，劃(hua)設(she)乘客(ke)安(an)(an)全(quan)警(jing)戒線(xian)，粘貼(tie)警(jing)示標識標語，嚴防(fang)(fang)乘客(ke)搶奪方向盤、干擾(rao)駕(jia)駛(shi)(shi)人安(an)(an)全(quan)駕(jia)駛(shi)(shi)。
4.強化市(shi)場準入管理。嚴把新進入運輸(shu)市(shi)場車(che)輛安全關(guan)口，嚴禁為不(bu)符合相(xiang)關(guan)標(biao)準的(de)車(che)輛辦(ban)理檢(jian)驗、登(deng)記和道(dao)路(lu)(lu)(lu)運輸(shu)證(zheng)。充(chong)分發揮市(shi)場調節作用(yong)，鼓(gu)勵“兩客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)一危(wei)”車(che)輛安裝使用(yong)智能視頻監(jian)控系統。建立部門間(jian)客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)車(che)登(deng)記信(xin)息共享機制，加(jia)強客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)車(che)行(xing)駛證(zheng)使用(yong)性(xing)質與道(dao)路(lu)(lu)(lu)運輸(shu)經營資質信(xin)息比對(dui)核查，對(dui)公路(lu)(lu)(lu)客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)車(che)、旅游客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)車(che)、危(wei)險貨(huo)(huo)物運輸(shu)車(che)輛辦(ban)理登(deng)記的(de)，機動車(che)所有人應當先取得(de)相(xiang)應的(de)道(dao)路(lu)(lu)(lu)經營許可。個人不(bu)得(de)辦(ban)理大型客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)車(che)、危(wei)險貨(huo)(huo)物運輸(shu)車(che)輛注冊登(deng)記。落實缺陷(xian)(xian)汽車(che)產品召(zhao)(zhao)回制度，加(jia)大大中型客(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)、貨(huo)(huo)汽車(che)缺陷(xian)(xian)產品召(zhao)(zhao)回力度。
5.加強在(zai)用客(ke)車(che)使(shi)用性質(zhi)排(pai)(pai)查(cha)(cha)整(zheng)治(zhi)。全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)在(zai)用大中型客(ke)車(che)（不含(han)公交車(che)輛），加強使(shi)用性質(zhi)和營(ying)運(yun)性質(zhi)比(bi)對(dui)。對(dui)存量大中型客(ke)車(che)行(xing)駛(shi)證登(deng)(deng)記為營(ying)運(yun)類(lei)但(dan)未辦(ban)理道(dao)路(lu)運(yun)輸證的(de)(de)，實(shi)施重點監管(guan)，限期變更登(deng)(deng)記使(shi)用性質(zhi)，并向有關部(bu)門(men)通(tong)(tong)報；擅自從事(shi)道(dao)路(lu)運(yun)輸經營(ying)的(de)(de)，要(yao)依(yi)法責令停(ting)止經營(ying)、從嚴處罰(fa)。已達到報廢標(biao)準的(de)(de)客(ke)車(che)，依(yi)法辦(ban)理注銷手續。加強市場流通(tong)(tong)環(huan)節的(de)(de)關鍵零部(bu)件(jian)質(zhi)量抽查(cha)(cha)，重點整(zheng)治(zhi)影響車(che)輛運(yun)行(xing)安全的(de)(de)制動、轉向、輪胎等(deng)零部(bu)件(jian)總成質(zhi)量不符合標(biao)準要(yao)求問題。對(dui)于存在(zai)嚴重質(zhi)量問題的(de)(de)，應當公開曝光，并及時啟動缺陷產(chan)品召回。
6.加(jia)(jia)快(kuai)淘汰(tai)隱患(huan)問題車(che)(che)(che)輛。加(jia)(jia)大(da)老舊客(ke)車(che)(che)(che)的(de)淘汰(tai)報(bao)廢(fei)(fei)力度，研究調(diao)整客(ke)車(che)(che)(che)引導淘汰(tai)、強制報(bao)廢(fei)(fei)等政策措施(shi)，對使用(yong)(yong)時間距報(bao)廢(fei)(fei)年限1年以(yi)內(nei)的(de)大(da)客(ke)車(che)(che)(che)，不(bu)允許改(gai)變(bian)使用(yong)(yong)性質(zhi)、轉移所有(you)權或者轉出(chu)登(deng)記地。督促客(ke)運(yun)企業(ye)及時報(bao)廢(fei)(fei)淘汰(tai)老舊客(ke)車(che)(che)(che)，加(jia)(jia)快(kuai)淘汰(tai)報(bao)廢(fei)(fei)57座以(yi)上大(da)客(ke)車(che)(che)(che)及臥(wo)鋪客(ke)車(che)(che)(che)。加(jia)(jia)強報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)(che)回(hui)收拆(chai)解企業(ye)管理，嚴格(ge)企業(ye)資格(ge)認定，嚴厲打擊非法拆(chai)解企業(ye)，禁(jin)(jin)止利用(yong)(yong)報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)(che)總成部件拼裝機動車(che)(che)(che)。嚴禁(jin)(jin)違(wei)規生產(chan)、銷售低速電動車(che)(che)(che)，加(jia)(jia)快(kuai)淘汰(tai)在(zai)用(yong)(yong)違(wei)規車(che)(che)(che)輛。
（三）進一步提升(sheng)運輸行業從業人(ren)員素(su)質。
1.完善(shan)運(yun)(yun)輸(shu)從業(ye)(ye)(ye)人員管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)(du)。落實“放管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)服(fu)”改革要求(qiu)，加快構建道路運(yun)(yun)輸(shu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格制度(du)(du)，健全職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標準、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格考(kao)試、注冊管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、繼續(xu)教育、從業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、國(guo)際互認(ren)制度(du)(du)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格制度(du)(du)體系(xi)。全面(mian)實施道路運(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)主要負責人和安全生產管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員考(kao)核管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)(du)。
2.加(jia)強客貨運駕(jia)駛(shi)人(ren)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)考(kao)試監管(guan)。督(du)促機動車(che)駕(jia)培(pei)(pei)機構和(he)(he)教練員嚴格執行教學大綱(gang)，落實(shi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容和(he)(he)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)學時要求，在駕(jia)駛(shi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)考(kao)試中增加(jia)防范隧道事故(gu)和(he)(he)二次事故(gu)、應(ying)急處置(zhi)、急救實(shi)訓(xun)(xun)(xun)等內容，提(ti)高駕(jia)駛(shi)人(ren)職業素質能力。加(jia)強培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量監管(guan)，制定機動車(che)駕(jia)培(pei)(pei)機構質量信(xin)譽考(kao)核辦法，實(shi)行嚴重交通事故(gu)駕(jia)駛(shi)人(ren)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)質量、考(kao)試發(fa)證責任倒查制度。推進駕(jia)培(pei)(pei)機構監管(guan)平臺與(yu)(yu)考(kao)試系統聯網對(dui)接，實(shi)現培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)與(yu)(yu)考(kao)試信(xin)息共享。
3.嚴(yan)把從(cong)業人(ren)(ren)員資格準入關。建立(li)客貨(huo)運(yun)駕(jia)駛(shi)人(ren)(ren)從(cong)業信息(xi)、交通(tong)(tong)違法和(he)事(shi)故(gu)信息(xi)共享機制。督(du)促運(yun)輸企業加(jia)強駕(jia)駛(shi)人(ren)(ren)聘(pin)用管理，嚴(yan)格處(chu)(chu)罰交通(tong)(tong)違法、交通(tong)(tong)事(shi)故(gu)突出的(de)駕(jia)駛(shi)人(ren)(ren)，經(jing)營者應(ying)當及時依法解聘(pin)。加(jia)快網約車合規化進程，嚴(yan)厲查(cha)處(chu)(chu)不符合條件車輛和(he)人(ren)(ren)員的(de)非法經(jing)營行為(wei)，嚴(yan)禁(jin)平臺公司向未(wei)取得資質(zhi)的(de)車輛和(he)人(ren)(ren)員提供運(yun)輸服務信息(xi)。
4.加大宣(xuan)傳(chuan)曝光(guang)力度。加強(qiang)“兩客一危(wei)(wei)一貨”、校車等重點(dian)車輛駕(jia)(jia)駛(shi)人(ren)的常態化培(pei)(pei)訓(xun)(xun)教育，利用典型事(shi)故案例，加強(qiang)運輸從業人(ren)員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕(jia)(jia)駛(shi)人(ren)再教育與(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)考試。加強(qiang)客運車輛規范使用安全帶宣(xuan)傳(chuan)提示。持續曝光(guang)“高危(wei)(wei)風險企業”“突出違法車輛”“典型事(shi)故案例”“終(zhong)生禁駕(jia)(jia)人(ren)員”。
（四）進一步加(jia)大(da)運輸企業(ye)安全(quan)隱患清理力度(du)。
1.推動(dong)企(qi)業(ye)規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)。鼓(gu)勵客(ke)運(yun)企(qi)業(ye)規(gui)模化(hua)、公司化(hua)經(jing)營(ying)(ying)，積(ji)極培育集約(yue)化(hua)、網絡(luo)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)的貨運(yun)龍(long)頭企(qi)業(ye)，不得為(wei)個人核發大中型客(ke)車(che)營(ying)(ying)運(yun)許可(ke)。加強企(qi)業(ye)注冊(ce)登(deng)(deng)記管理，做好道(dao)路客(ke)運(yun)企(qi)業(ye)注冊(ce)登(deng)(deng)記和許可(ke)審批的銜接，嚴(yan)格履行“雙告知”職(zhi)責，建立部(bu)門間客(ke)運(yun)企(qi)業(ye)營(ying)(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)和道(dao)路客(ke)運(yun)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)辦(ban)理情況定期通(tong)報反饋機制(zhi)。加強交通(tong)運(yun)輸新業(ye)態(tai)管理服務，強化(hua)網約(yue)車(che)平臺(tai)(tai)企(qi)業(ye)安全(quan)管理，嚴(yan)格落實執(zhi)行制(zhi)度并報送安全(quan)事故(gu)報告，督促網絡(luo)平臺(tai)(tai)企(qi)業(ye)依法、安全(quan)、規(gui)范經(jing)營(ying)(ying)。
2.健(jian)全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)治理機(ji)制(zhi)。督(du)促運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業落實主體責(ze)任(ren)，建立健(jian)全(quan)(quan)隱患(huan)排查治理與風(feng)險(xian)防控制(zhi)度，開展風(feng)險(xian)評估和(he)危(wei)害辨(bian)識，加強運(yun)輸(shu)車輛和(he)駕駛人動態監管(guan)。深(shen)入推進運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)范(fan)化建設(she)，實現安(an)全(quan)(quan)管(guan)理、操作行(xing)為、設(she)施(shi)設(she)備和(he)作業環境(jing)的(de)標準化。督(du)促客運(yun)企(qi)(qi)業嚴格落實《道路旅客運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業安(an)全(quan)(quan)管(guan)理規(gui)范(fan)》，對存(cun)在重大(da)安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)或(huo)者發生(sheng)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)事故的(de)運(yun)輸(shu)企(qi)(qi)業實施(shi)掛牌督(du)辦，督(du)促及時消除安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)；經整(zheng)頓仍(reng)不具備安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件的(de)，地方人民政府(fu)應當(dang)依(yi)法予以(yi)關閉，有關部門應當(dang)依(yi)法吊(diao)銷其有關證照。
3.加(jia)強(qiang)汽車客(ke)(ke)運站安(an)全(quan)監(jian)管。嚴(yan)格落(luo)實《反恐怖主義法(fa)》《汽車客(ke)(ke)運站安(an)全(quan)生產規(gui)范(fan)》以及“三不(bu)進站、六(liu)不(bu)出(chu)站”等安(an)全(quan)管理(li)制度，加(jia)強(qiang)道路客(ke)(ke)運安(an)全(quan)源頭管理(li)。強(qiang)化安(an)檢(jian)(jian)人員專(zhuan)業素質培訓，落(luo)實安(an)全(quan)檢(jian)(jian)查標準規(gui)范(fan)，推動安(an)檢(jian)(jian)設施設備更新升級(ji)，提(ti)升旅(lv)(lv)客(ke)(ke)進站安(an)檢(jian)(jian)效率和服務質量。強(qiang)化旅(lv)(lv)客(ke)(ke)攜帶(dai)行(xing)李(li)物品安(an)全(quan)管理(li)，出(chu)臺(tai)實施統一的(de)旅(lv)(lv)客(ke)(ke)乘坐客(ke)(ke)運車輛禁(jin)止攜帶(dai)和限制攜帶(dai)物品目錄清單。
（五）進一步加強重點車輛運輸安(an)全(quan)治理。
1.強(qiang)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安(an)全(quan)監管。研究制(zhi)(zhi)定進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)和改進(jin)旅(lv)(lv)游(you)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安(an)全(quan)管理的(de)指導(dao)意見，全(quan)面加(jia)強(qiang)旅(lv)(lv)游(you)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安(an)全(quan)管理，嚴(yan)格旅(lv)(lv)游(you)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安(an)全(quan)全(quan)過程、全(quan)鏈(lian)條監管，切實提升旅(lv)(lv)游(you)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)安(an)全(quan)水(shui)平。建立健(jian)全(quan)旅(lv)(lv)游(you)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)信(xin)息共享機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)監管平臺(tai)信(xin)息共享，開放企業(ye)、車輛、從業(ye)人員資質(zhi)查(cha)詢服務，實現“正(zheng)規社”“正(zheng)規導(dao)”“正(zheng)規車”市場格局。加(jia)大對旅(lv)(lv)行社、學校(xiao)、社會團(tuan)體(ti)包車行為(wei)的(de)監督力度，嚴(yan)禁租用(yong)不具備資質(zhi)的(de)客(ke)(ke)(ke)車。推動運(yun)(yun)用(yong)電子圍欄等(deng)(deng)技(ji)術，強(qiang)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)團(tuan)組及車輛異地監管。加(jia)強(qiang)網絡包車監管，嚴(yan)查(cha)違法包車、非法載客(ke)(ke)(ke)等(deng)(deng)行為(wei)。
2.嚴格(ge)長(chang)(chang)途(tu)(tu)客運(yun)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理。進一步加強長(chang)(chang)途(tu)(tu)客運(yun)班車和省際包車安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)。嚴格(ge)落實《道路客運(yun)接(jie)駁(bo)運(yun)輸(shu)管(guan)(guan)(guan)理辦法（試行）》，規范長(chang)(chang)途(tu)(tu)客運(yun)接(jie)駁(bo)運(yun)輸(shu)管(guan)(guan)(guan)理，積(ji)極推進分段式接(jie)駁(bo)運(yun)輸(shu)。加強對(dui)長(chang)(chang)途(tu)(tu)客運(yun)車輛凌(ling)晨2時(shi)(shi)至(zhi)5時(shi)(shi)停止運(yun)行或接(jie)駁(bo)運(yun)輸(shu)情(qing)況以及(ji)屬地長(chang)(chang)途(tu)(tu)客運(yun)接(jie)駁(bo)點(dian)的(de)監督(du)檢查，促進長(chang)(chang)途(tu)(tu)客運(yun)車輛安全(quan)(quan)規范運(yun)行。
3.深化貨(huo)(huo)(huo)車超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)治(zhi)(zhi)理。建立(li)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)信(xin)(xin)息(xi)監管系統，推(tui)(tui)動礦山、鋼鐵、水(shui)泥、砂石(shi)“四(si)(si)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)”和港(gang)口、鐵路貨(huo)(huo)(huo)場、大(da)型物流園區、大(da)宗物品集散(san)地“四(si)(si)類(lei)(lei)場站”安裝(zhuang)出(chu)(chu)口稱重設施(shi)并聯(lian)網(wang)運(yun)行，防(fang)止超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)車輛(liang)出(chu)(chu)站出(chu)(chu)場。加快推(tui)(tui)進(jin)治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)站稱重設施(shi)聯(lian)網(wang)，落(luo)實(shi)(shi)高速公(gong)路收費(fei)站入(ru)口稱重和違(wei)法(fa)(fa)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)禁入(ru)。嚴(yan)查超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)違(wei)法(fa)(fa)，深化“百噸王”專項整治(zhi)(zhi)。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)治(zhi)(zhi)超(chao)(chao)聯(lian)合(he)(he)執法(fa)(fa)常態化、制度化，加強超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)車輛(liang)及其(qi)處罰信(xin)(xin)息(xi)共享，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)“一(yi)超(chao)(chao)四(si)(si)罰”措施(shi)，對違(wei)法(fa)(fa)貨(huo)(huo)(huo)車及駕駛人、貨(huo)(huo)(huo)運(yun)企(qi)業(ye)(ye)和源(yuan)頭裝(zhuang)載(zai)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)處罰，嚴(yan)重違(wei)法(fa)(fa)失信(xin)(xin)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載(zai)的(de)納入(ru)失信(xin)(xin)當事人名單(dan)進(jin)行聯(lian)合(he)(he)懲戒(jie)。
4.嚴密危險(xian)貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)安(an)全(quan)監管。嚴格落(luo)實(shi)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)(ban)公廳國務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳關于全(quan)面加強危險(xian)化學品安(an)全(quan)生產工作的意見(jian)》和交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)部等六(liu)部門聯合部令《危險(xian)貨(huo)物道(dao)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)安(an)全(quan)管理(li)辦(ban)(ban)法》，監督危險(xian)化學品生產、儲存、運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、使用(yong)和經營企業(ye)建立(li)健全(quan)并(bing)嚴格執(zhi)行充裝或者裝載查驗、記錄制(zhi)度，切實(shi)強化危險(xian)貨(huo)物托運(yun)(yun)(yun)、承(cheng)運(yun)(yun)(yun)、裝卸、車輛運(yun)(yun)(yun)行等全(quan)鏈條(tiao)安(an)全(quan)監管。積(ji)極推動構建“政府(fu)主導、多(duo)部門協(xie)同，信息化支撐、全(quan)鏈條(tiao)監管”的危險(xian)化學品運(yun)(yun)(yun)輸(shu)安(an)全(quan)防(fang)控體系，加快(kuai)提升(sheng)行業(ye)綜合治理(li)能力。
5.落實(shi)(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)(quan)管理(li)。嚴格落實(shi)(shi)《校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)安(an)全(quan)(quan)管理(li)條例(li)》，依法實(shi)(shi)施校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)許可，規范發展(zhan)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)，穩妥解決已(yi)注冊登記的(de)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)無法取得校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)許可的(de)問題，保障校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)發展(zhan)與校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)服(fu)務(wu)需求相適(shi)應(ying)。專(zhuan)(zhuan)項清(qing)理(li)不符合國家校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)標準但仍(reng)作為校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)載客汽車(che)(che)，明確退出期限，徹底淘汰在用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)非專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)。督促指導學校(xiao)(xiao)(xiao)和校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)服(fu)務(wu)提(ti)供者嚴格落實(shi)(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)安(an)全(quan)(quan)管理(li)制(zhi)度，強化(hua)源頭管理(li)、動(dong)態(tai)監(jian)管。改善校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)通(tong)行(xing)條件，加強校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)通(tong)行(xing)管理(li)，提(ti)升校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)通(tong)行(xing)安(an)全(quan)(quan)水平(ping)。
6.加(jia)強農村(cun)(cun)(cun)交通安(an)(an)(an)全(quan)監管。嚴(yan)格(ge)按照(zhao)《農村(cun)(cun)(cun)道路(lu)旅客運(yun)輸班線(xian)通行條(tiao)件(jian)審(shen)核(he)規則》要求，建立健全(quan)農村(cun)(cun)(cun)客運(yun)班車(che)(che)通行條(tiao)件(jian)聯合審(shen)核(he)機(ji)(ji)制。引導農村(cun)(cun)(cun)客運(yun)經(jing)營(ying)者更新鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)營(ying)運(yun)客車(che)(che)推薦車(che)(che)型，引導農民群眾乘(cheng)坐合規客運(yun)車(che)(che)輛(liang)。推動農村(cun)(cun)(cun)客運(yun)車(che)(che)輛(liang)安(an)(an)(an)裝使用(yong)衛(wei)星定位裝置和視頻(pin)監控裝置，提升動態(tai)管理水平。加(jia)強延伸(shen)到農村(cun)(cun)(cun)的(de)城(cheng)市公(gong)交車(che)(che)安(an)(an)(an)全(quan)監管，禁止使用(yong)有乘(cheng)客站立區的(de)公(gong)交車(che)(che)輛(liang)。清理整治農村(cun)(cun)(cun)地區變(bian)型拖拉機(ji)(ji)，嚴(yan)格(ge)加(jia)強日(ri)常監管。
7.規(gui)范城市(shi)工(gong)(gong)(gong)程運輸(shu)車監管。加強(qiang)源頭管理(li)(li)，嚴格準入條(tiao)件(jian)，完(wan)善(shan)退出機制(zhi)(zhi)，規(gui)范建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)程運輸(shu)市(shi)場。強(qiang)化行業(ye)監管，建(jian)立健(jian)全(quan)工(gong)(gong)(gong)程運輸(shu)車監督考核(he)制(zhi)(zhi)度，將工(gong)(gong)(gong)程運輸(shu)車遵守交(jiao)通安全(quan)法律法規(gui)和交(jiao)通安全(quan)情況納入渣土(tu)(tu)運輸(shu)市(shi)場準入條(tiao)件(jian)，對于(yu)車輛交(jiao)通違法、事故突出的，依法收回建(jian)筑(zhu)渣土(tu)(tu)運輸(shu)許可，嚴格限制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與渣土(tu)(tu)運輸(shu)招(zhao)投(tou)標，督促企(qi)(qi)業(ye)完(wan)善(shan)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度、落實主體(ti)責任。
（六）進一步(bu)凈化道路(lu)運輸秩序。
1.嚴查(cha)(cha)(cha)突(tu)出(chu)(chu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)違(wei)(wei)法(fa)。對重點隧(sui)道(dao)特別(bie)是通(tong)(tong)(tong)行危險化學品(pin)運輸車(che)輛較(jiao)多、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)流量較(jiao)大的隧(sui)道(dao)，可(ke)在出(chu)(chu)入口(kou)設置監(jian)控(kong)卡口(kou)、區間測速等執法(fa)裝備，實施有效管控(kong)。借鑒集(ji)中整(zheng)治(zhi)(zhi)、周末(mo)夜查(cha)(cha)(cha)、區域聯動等經(jing)驗做法(fa)，保持道(dao)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)秩序(xu)嚴查(cha)(cha)(cha)嚴管態勢。認真(zhen)分(fen)析高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)、普通(tong)(tong)(tong)國省(sheng)道(dao)、農村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)和城市道(dao)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事故規律特點和肇事肇禍突(tu)出(chu)(chu)的交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)違(wei)(wei)法(fa)行為，加(jia)強分(fen)類(lei)指導(dao)，組織開展針對性整(zheng)治(zhi)(zhi)，加(jia)大執法(fa)管控(kong)力度，依(yi)法(fa)從(cong)嚴查(cha)(cha)(cha)處客貨(huo)運輸車(che)輛“三超(chao)一疲勞”等突(tu)出(chu)(chu)違(wei)(wei)法(fa)行為。
2.嚴格落(luo)(luo)實(shi)動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)管責任(ren)。督促企業落(luo)(luo)實(shi)動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)控(kong)主(zhu)體(ti)責任(ren)，加(jia)強(qiang)對所屬車(che)(che)輛(liang)和駕駛人的(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)管，提升(sheng)動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)控(kong)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)率、入(ru)網率和上線率，中小運輸(shu)企業可(ke)采(cai)取購買(mai)服(fu)務的(de)方(fang)式，委托第三方(fang)專(zhuan)業化(hua)機(ji)構提供技術服(fu)務，提高動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)控(kong)水(shui)平。建立重點車(che)(che)輛(liang)動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)管配(pei)套(tao)制度，制定超速、不按規(gui)定線路(lu)(lu)行(xing)駛、人為(wei)干(gan)擾、屏蔽信(xin)號等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)處(chu)罰標準，嚴格動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)控(kong)執(zhi)法(fa)檢(jian)查，及時發現和查處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。全面推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)重點營運車(che)(che)輛(liang)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)使用北(bei)斗車(che)(che)載衛星定位(wei)裝(zhuang)(zhuang)置并進(jin)行(xing)計量(liang)檢(jian)測，推(tui)(tui)進(jin)系統記錄(lu)的(de)疲(pi)勞(lao)駕駛、超速等交(jiao)通違(wei)法(fa)信(xin)息(xi)納入(ru)道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通違(wei)法(fa)執(zhi)法(fa)依據。推(tui)(tui)進(jin)部門間(jian)“兩(liang)客一(yi)危”車(che)(che)輛(liang)和重型貨車(che)(che)信(xin)息(xi)及動(dong)(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)運行(xing)信(xin)息(xi)共享。
3.嚴厲打擊非法(fa)營(ying)運(yun)(yun)行(xing)(xing)為(wei)。加大(da)非法(fa)營(ying)運(yun)(yun)查(cha)處力度，加強部(bu)門(men)(men)協同配合，加強信息互通共享(xiang)，全面清(qing)查(cha)道路客(ke)運(yun)(yun)市場(chang)“黑企業”“黑站點”“黑車(che)”“黑服(fu)務區”。完善(shan)非法(fa)營(ying)運(yun)(yun)舉報查(cha)處機制，對乘客(ke)舉報的(de)(de)、相關部(bu)門(men)(men)抄送的(de)(de)、執法(fa)檢查(cha)過程(cheng)發現的(de)(de)非法(fa)營(ying)運(yun)(yun)行(xing)(xing)為(wei)，一查(cha)到底(di)、從重處理(li)。
（七(qi)）進一步完善(shan)道路安全防護保障。
1.全面排(pai)(pai)查(cha)道路安全風險(xian)。深(shen)入實(shi)施公(gong)(gong)路安全生(sheng)命防(fang)護工程(cheng)，2020年完成15萬公(gong)(gong)里建(jian)設(she)任(ren)務。加(jia)快(kuai)臨(lin)水臨(lin)崖(ya)、連續長陡下坡(po)、急彎(wan)陡坡(po)等重點路段(duan)和(he)危橋改造整(zheng)(zheng)治(zhi)，鼓(gu)勵雙向(xiang)四車(che)道及以(yi)上普通國省干線公(gong)(gong)路根據(ju)公(gong)(gong)路功能設(she)置中央隔離設(she)施，深(shen)入開展干線公(gong)(gong)路災害防(fang)治(zhi)。根據(ju)事故(gu)調查(cha)情(qing)況加(jia)強(qiang)事故(gu)多發點段(duan)隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)治(zhi)。加(jia)強(qiang)城市(shi)隧道橋梁、事故(gu)多發路口(kou)路段(duan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理，科學規范設(she)置道路交(jiao)(jiao)通安全設(she)施和(he)交(jiao)(jiao)通管理設(she)施。
2.強(qiang)化道路應(ying)急(ji)保障。推進(jin)公(gong)路和城市道路大型(xing)專業機械(xie)設備(bei)配(pei)備(bei)，全面提升冰雪(xue)(xue)天氣鏟雪(xue)(xue)除(chu)冰能力。加強(qiang)惡劣(lie)天氣特(te)別是團霧監(jian)測預警技(ji)術研究和裝備(bei)體(ti)系建(jian)設應(ying)用。
3.推(tui)進(jin)(jin)農村(cun)(cun)道(dao)路(lu)(lu)設(she)(she)施建設(she)(she)。深化“千燈(deng)萬帶(dai)”示范工程，推(tui)進(jin)(jin)農村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)平(ping)交(jiao)(jiao)路(lu)(lu)口信號燈(deng)、減速帶(dai)建設(she)(she)，根據鄉(xiang)道(dao)、村(cun)(cun)道(dao)設(she)(she)計標準科學設(she)(she)置(zhi)限載標志。完善交(jiao)(jiao)通(tong)安全設(she)(she)施和交(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)設(she)(she)施，鼓勵各地結合交(jiao)(jiao)通(tong)安全實際和事故情況在國省道(dao)交(jiao)(jiao)叉路(lu)(lu)口安裝照明設(she)(she)施、對支路(lu)(lu)上主路(lu)(lu)上坡路(lu)(lu)段進(jin)(jin)行治理(li)，具備(bei)條件的國省道(dao)穿鄉(xiang)過(guo)鎮(zhen)路(lu)(lu)段根據交(jiao)(jiao)通(tong)狀況增設(she)(she)機非隔離(li)設(she)(she)施。持續清(qing)理(li)整治“馬(ma)路(lu)(lu)市(shi)場(chang)”和國省道(dao)沿線集鎮(zhen)村(cun)(cun)莊違規開口。
八、交通運(yun)輸（民航(hang)、鐵路、郵政、水上和城市軌道(dao)交通）和漁業船舶安全(quan)整(zheng)治
（一(yi)）進一(yi)步(bu)完善安全責任體系。
1.健(jian)全(quan)(quan)(quan)落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任制。按照“管(guan)(guan)(guan)(guan)行(xing)業必須管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)業務必須管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)生(sheng)(sheng)產經營必須管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)”和“誰主管(guan)(guan)(guan)(guan)、誰負(fu)責”的(de)原則以及(ji)《地(di)方黨政(zheng)領導干部安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任制規(gui)定(ding)》的(de)要求(qiu)，厘清安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)職責邊界，制定(ding)并公(gong)布安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產權責清單，進(jin)一步明確有關(guan)部門安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)職責分工，嚴防失控漏管(guan)(guan)(guan)(guan)，細化(hua)履職行(xing)為(wei)規(gui)范(fan)，推動(dong)行(xing)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)范(fan)化(hua)標準化(hua)。
2.強化(hua)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產主體(ti)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)。督促(cu)企(qi)業主要負責(ze)人切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)，健全(quan)(quan)落實(shi)(shi)全(quan)(quan)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)制，嚴格管理。嚴格規范安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產經費(fei)提取及(ji)使用(yong)，強化(hua)從業人員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)意識教育和(he)技術能(neng)力培訓，扎實(shi)(shi)開展安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化(hua)建設(she)，著力補齊(qi)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產能(neng)力短(duan)板。
3.加(jia)快推進(jin)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)信(xin)用管理。加(jia)快健全完善交(jiao)通運輸與漁(yu)(yu)業領(ling)域安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)守信(xin)激勵和(he)失(shi)信(xin)懲戒(jie)機制，推動行業全面實施安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)信(xin)用管理，對存在嚴(yan)重失(shi)信(xin)行為的(de)單位和(he)個人采取公開曝光(guang)、聯合(he)懲戒(jie)等綜合(he)治理措施，不斷(duan)凈化交(jiao)通運輸與漁(yu)(yu)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)市場環境。
（二(er)）強化風(feng)險隱患預防控制。
1.深(shen)化重大(da)風(feng)險防(fang)范(fan)化解。進一步健全(quan)完善重大(da)風(feng)險防(fang)范(fan)化解四項工作機制，積極推進將行業安全(quan)生產(chan)(chan)重大(da)風(feng)險納入同級(ji)人民政府重大(da)風(feng)險防(fang)范(fan)化解工作內容，進一步摸(mo)排(pai)行業重點領域(yu)系統性、區域(yu)性、突(tu)發(fa)性安全(quan)生產(chan)(chan)風(feng)險，建立(li)重大(da)風(feng)險基礎信(xin)息、防(fang)控責任(ren)、監測監控、防(fang)范(fan)措(cuo)施、應急(ji)處置5個清單(dan)，確保底數摸(mo)排(pai)到位，責任(ren)分(fen)工到位，防(fang)控措(cuo)施落(luo)實(shi)到位。
2.深化重大隱患(huan)排(pai)查(cha)治理。嚴(yan)格按照隱患(huan)整改(gai)責(ze)任(ren)、措施、資金、時限(xian)、預(yu)案“五到位”要求，嚴(yan)格實施重大隱患(huan)掛牌督(du)辦(ban)、整改(gai)銷號，強力開展重大隱患(huan)清(qing)零行動。指(zhi)導督(du)促企(qi)業建立(li)風險隱患(huan)排(pai)查(cha)、評估、治理的長效機制。
3.深入開(kai)展(zhan)(zhan)典(dian)型事(shi)故教(jiao)(jiao)訓汲(ji)取(qu)。分析查找各領域近三年來發生的(de)(de)典(dian)型生產安(an)全(quan)事(shi)故原因及(ji)暴露出的(de)(de)問題，深刻汲(ji)取(qu)教(jiao)(jiao)訓，舉一(yi)反三，以案示警，制定(ding)切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及(ji)時組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)典(dian)型事(shi)故整改措施實施情(qing)況評估，切實發揮事(shi)故教(jiao)(jiao)訓汲(ji)取(qu)對交通運輸(shu)與漁業安(an)全(quan)生產的(de)(de)“堵漏洞、補短板、強弱項”的(de)(de)重要作(zuo)用。
（三）開展重點領(ling)域專業(ye)化(hua)治理。
1.開(kai)展民航安(an)(an)全(quan)專項(xiang)治理(li)。一是(shi)(shi)強化安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排查治理(li)。突出機(ji)制建(jian)(jian)設(she)，工作(zuo)落實到人員、設(she)施設(she)備、管理(li)制度等(deng)(deng)(deng)所有安(an)(an)全(quan)生產要(yao)素，更(geng)新隱(yin)患(huan)清(qing)單(dan)和(he)危險源清(qing)單(dan)，執行(xing)隱(yin)患(huan)掛牌(pai)督辦(ban)制度。二(er)是(shi)(shi)按照(zhao)民航局關于季節(jie)運行(xing)、重(zhong)大(da)保(bao)障任務(wu)、安(an)(an)全(quan)專項(xiang)工作(zuo)等(deng)(deng)(deng)部(bu)署(shu)，突出可控飛(fei)行(xing)撞(zhuang)地、跑道安(an)(an)全(quan)、空中相撞(zhuang)、危險品(pin)運輸(shu)等(deng)(deng)(deng)重(zhong)點(dian)安(an)(an)全(quan)風險，結合實際完(wan)善風險防(fang)范程序(xu)和(he)管控措(cuo)施。三是(shi)(shi)針對機(ji)場(chang)凈空保(bao)護(hu)、鳥擊防(fang)范等(deng)(deng)(deng)開(kai)展專項(xiang)整治，嚴厲打(da)擊燃放煙(yan)花(hua)禮炮、焚燒秸稈垃(la)圾、黑飛(fei)無(wu)人機(ji)、放飛(fei)孔(kong)明燈和(he)氣球、建(jian)(jian)筑(zhu)及施工機(ji)械(xie)超高(gao)、放養(yang)鴿子等(deng)(deng)(deng)破(po)壞機(ji)場(chang)凈空環境的行(xing)為(wei)。
2.深化鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)沿線(xian)(xian)(xian)環境安(an)全(quan)專項治(zhi)(zhi)理。一是(shi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)沿線(xian)(xian)(xian)輕飄(piao)物(wu)及危(wei)樹(shu)整(zheng)治(zhi)(zhi)。重點(dian)整(zheng)治(zhi)(zhi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)兩(liang)側(ce)500米(mi)范圍內(nei)的(de)(de)彩(cai)鋼板(ban)、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等(deng)輕體(ti)飄(piao)浮物(wu)和傾(qing)倒后影響鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)設備設施的(de)(de)高大樹(shu)木，防止在大風天氣下被(bei)刮起后侵入鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)限(xian)界。二是(shi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)安(an)全(quan)保護(hu)(hu)區內(nei)違(wei)法行(xing)為的(de)(de)整(zheng)治(zhi)(zhi)。重點(dian)整(zheng)治(zhi)(zhi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)安(an)全(quan)保護(hu)(hu)區內(nei)擅自建造建（構）筑(zhu)物(wu)、取土(tu)、挖沙、挖溝、采空作業、堆放(fang)懸掛物(wu)品、上跨下穿管線(xian)(xian)(xian)、施工作業等(deng)違(wei)法行(xing)為。加強線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)護(hu)(hu)坡檢查和維護(hu)(hu)，及時消除事故(gu)隱患。三是(shi)全(quan)面劃(hua)定鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)安(an)全(quan)保護(hu)(hu)區。對(dui)既(ji)有鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)，全(quan)部(bu)完(wan)成(cheng)劃(hua)定；對(dui)新建鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)，在工程初步設計批準30日(ri)內(nei)完(wan)成(cheng)劃(hua)定。所(suo)有鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)線(xian)(xian)(xian)路(lu)(lu)(lu)安(an)全(quan)保護(hu)(hu)區均按規定設立(li)標(biao)(biao)樁。四(si)是(shi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)沿線(xian)(xian)(xian)易燃(ran)(ran)易爆危(wei)險化學品整(zheng)治(zhi)(zhi)。重點(dian)整(zheng)治(zhi)(zhi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)沿線(xian)(xian)(xian)兩(liang)側(ce)建造、設立(li)生(sheng)產、加工、儲存、銷售易燃(ran)(ran)易爆和放(fang)射性物(wu)品等(deng)危(wei)險品的(de)(de)場所(suo)、倉庫，治(zhi)(zhi)理不符合國家標(biao)(biao)準、行(xing)業標(biao)(biao)準規定的(de)(de)安(an)全(quan)防護(hu)(hu)距(ju)離隱患。
3.開展公鐵(tie)水并行交匯地(di)段(duan)安(an)全(quan)(quan)專項治(zhi)(zhi)理。一是防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)良(liang)整(zheng)治(zhi)(zhi)。重點整(zheng)治(zhi)(zhi)公鐵(tie)并行交匯地(di)段(duan)防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)樁（墩(dun)、墻）、公跨(kua)鐵(tie)立(li)(li)交橋(qiao)防(fang)(fang)拋網和橋(qiao)梁(liang)防(fang)(fang)撞(zhuang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、限高防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)架、安(an)全(quan)(quan)警示標(biao)志等(deng)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)沒有按(an)照規定設(she)(she)(she)置安(an)裝，或(huo)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)的防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)等(deng)級標(biao)準過低，不(bu)能滿足安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)要求的。安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)維(wei)(wei)護(hu)(hu)(hu)管理不(bu)到位(wei)，導(dao)致缺失(shi)、破損、松脫墜落的。整(zheng)治(zhi)(zhi)公跨(kua)鐵(tie)橋(qiao)梁(liang)上路燈桿(gan)、交通監(jian)控等(deng)支撐裝置設(she)(she)(she)置位(wei)置隱(yin)患，防(fang)(fang)止撞(zhuang)擊后墜落鐵(tie)路線路可能造成的二(er)次事(shi)故。二(er)是機動(dong)車(che)違法駕駛(shi)整(zheng)治(zhi)(zhi)。機動(dong)車(che)在公鐵(tie)并行交匯地(di)段(duan)超(chao)(chao)速、超(chao)(chao)載行駛(shi)，刮撞(zhuang)、損壞(huai)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)和警示標(biao)志，交通標(biao)志、標(biao)線缺失(shi)、不(bu)準等(deng)。三是公跨(kua)鐵(tie)立(li)(li)交橋(qiao)移交不(bu)到位(wei)整(zheng)治(zhi)(zhi)。整(zheng)治(zhi)(zhi)公跨(kua)鐵(tie)立(li)(li)交橋(qiao)未組織(zhi)固定資產移交，導(dao)致維(wei)(wei)護(hu)(hu)(hu)管理責任(ren)不(bu)明確(que)、不(bu)落實的。四是船舶碰撞(zhuang)橋(qiao)梁(liang)隱(yin)患治(zhi)(zhi)理。跨(kua)越航(hang)(hang)道公路、鐵(tie)路、市政等(deng)橋(qiao)梁(liang)水中橋(qiao)墩(dun)未按(an)規定設(she)(she)(she)置防(fang)(fang)撞(zhuang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)或(huo)防(fang)(fang)撞(zhuang)標(biao)準偏(pian)低，橋(qiao)梁(liang)和橋(qiao)區水域有關助航(hang)(hang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、警示標(biao)志設(she)(she)(she)置不(bu)到位(wei)、維(wei)(wei)護(hu)(hu)(hu)不(bu)到位(wei)的。
4.開展(zhan)郵(you)政寄(ji)遞(di)安全(quan)(quan)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理。健(jian)全(quan)(quan)行業(ye)安全(quan)(quan)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，落(luo)實中(zhong)央和地(di)方安全(quan)(quan)監管(guan)共同事權，推(tui)動(dong)安全(quan)(quan)監管(guan)支撐機(ji)(ji)構建(jian)設(she)實現省級(ji)全(quan)(quan)覆蓋(gai)、市(shi)級(ji)穩步健(jian)全(quan)(quan)。完(wan)善寄(ji)遞(di)渠道安全(quan)(quan)聯合(he)監管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)，加強部門合(he)作(zuo)(zuo)和資源共享，完(wan)善部門間(jian)違法(fa)線索(suo)通報、案件(jian)移(yi)送與協(xie)查機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)形成齊抓共管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)。充分發揮寄(ji)遞(di)渠道平安建(jian)設(she)（綜治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)）考評(ping)“指(zhi)揮棒”作(zuo)(zuo)用，壓實部門監管(guan)和屬地(di)管(guan)理責(ze)任。督促郵(you)政企業(ye)做好風險點和危(wei)險源排(pai)查管(guan)控工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，規(gui)范寄(ji)遞(di)協(xie)議服務安全(quan)(quan)管(guan)理，重點加強郵(you)件(jian)快件(jian)處理場所、營業(ye)網點火災、車(che)輛安全(quan)(quan)、作(zuo)(zuo)業(ye)安全(quan)(quan)隱患排(pai)查治(zhi)(zhi)(zhi)理，落(luo)實人(ren)防(fang)、物(wu)防(fang)、技(ji)防(fang)措施。
5.開展水(shui)(shui)(shui)上涉客(ke)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)全(quan)治理(li)。強(qiang)化瓊州海(hai)(hai)峽(xia)(xia)、渤海(hai)(hai)灣(wan)、臺灣(wan)海(hai)(hai)峽(xia)(xia)、長江干(gan)線客(ke)（滾）運(yun)(yun)輸(shu)、島際涉客(ke)運(yun)(yun)輸(shu)和(he)封(feng)閉(bi)水(shui)(shui)(shui)域涉客(ke)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)全(quan)監管，嚴禁(jin)旅游、滾裝(zhuang)、渡運(yun)(yun)等水(shui)(shui)(shui)上涉客(ke)運(yun)(yun)輸(shu)企業及船(chuan)(chuan)舶超經營范圍經營，嚴禁(jin)客(ke)船(chuan)(chuan)超碼頭靠泊能力停靠。嚴格執行客(ke)船(chuan)(chuan)惡劣天(tian)氣條件下禁(jin)限航規定，嚴格落實安(an)全(quan)管理(li)制度，加強(qiang)安(an)全(quan)管理(li)、船(chuan)(chuan)員培訓(xun)和(he)船(chuan)(chuan)舶維(wei)修(xiu)保養。
6.開展載運危(wei)險(xian)化學品(pin)船舶安全治理。研究危(wei)險(xian)化學品(pin)貨(huo)主高質量(liang)選(xuan)船機(ji)制建設，加快推進長江干線(xian)船舶洗(xi)艙(cang)站建設。加強危(wei)險(xian)化學品(pin)運輸公(gong)司日(ri)常(chang)監管(guan)和年度審核，強化體系運行監督管(guan)理。嚴格船舶載運危(wei)險(xian)化學品(pin)申報管(guan)理，嚴厲查(cha)處瞞報、謊(huang)報等(deng)違法行為。嚴禁(jin)單(dan)殼(ke)化學品(pin)船和600載重(zhong)噸以上的單(dan)殼(ke)油船進入“兩橫一縱(zong)兩網十八線(xian)”水(shui)域航行。
7.開展(zhan)航運樞(shu)紐(niu)大壩除險(xian)加固專項治(zhi)理。組織航運樞(shu)紐(niu)大壩運行單位2020年6月底前按規(gui)定(ding)開展(zhan)安全(quan)鑒(jian)定(ding)，根據安全(quan)鑒(jian)定(ding)情況(kuang)分類予(yu)以整治(zhi)，開展(zhan)除險(xian)加固工作。
8.開展綜(zong)(zong)合(he)客(ke)運(yun)樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)安(an)全(quan)治理。遵照《綜(zong)(zong)合(he)客(ke)運(yun)樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)服務規(gui)范》《綜(zong)(zong)合(he)客(ke)運(yun)樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)換(huan)乘(cheng)區(qu)域設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)配置(zhi)要求(qiu)》規(gui)定，綜(zong)(zong)合(he)客(ke)運(yun)樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)應統籌(chou)設(she)(she)置(zhi)應急(ji)通道，且方式(shi)間(jian)相互連接(jie)暢通；落(luo)實安(an)檢制度，確保安(an)檢質量和效率(lv)；按需(xu)求(qiu)配備(bei)旅(lv)客(ke)、行包的安(an)檢設(she)(she)施(shi)和人員；樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)內重點區(qu)域設(she)(she)置(zhi)應急(ji)隔離區(qu)。應建立應急(ji)指揮管(guan)理協調機構或工作機制，制定樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)總體應急(ji)預案；在綜(zong)(zong)合(he)客(ke)運(yun)樞(shu)(shu)(shu)(shu)紐(niu)(niu)換(huan)乘(cheng)區(qu)域應設(she)(she)置(zhi)防(fang)恐防(fang)爆、視頻(pin)監控、安(an)全(quan)消(xiao)防(fang)等設(she)(she)備(bei)，以及信(xin)息板、導向(xiang)標志和廣(guang)播通信(xin)設(she)(she)備(bei)等。
9.加(jia)強(qiang)(qiang)軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)營安全治(zhi)理。嚴(yan)格落實《城(cheng)市軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)營安全風(feng)險(xian)分級管控和隱患排查治(zhi)理管理辦法》等(deng)規定，強(qiang)(qiang)化設(she)施(shi)(shi)檢測(ce)養護、設(she)備(bei)(bei)(bei)運(yun)(yun)(yun)行(xing)維修、行(xing)車組織(zhi)、客(ke)運(yun)(yun)(yun)組織(zhi)、運(yun)(yun)(yun)行(xing)環境(jing)等(deng)各類風(feng)險(xian)管控，嚴(yan)防列車脫軌(gui)(gui)、列車沖突、橋隧結構坍塌(ta)、接觸網塌(ta)網、信(xin)號系(xi)統重大故(gu)障等(deng)險(xian)性(xing)事件發生；加(jia)強(qiang)(qiang)設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)(bei)(bei)維修及更新改造，提升設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)(bei)(bei)運(yun)(yun)(yun)行(xing)可靠性(xing)；開展城(cheng)市軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)保護區環境(jing)專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動，加(jia)強(qiang)(qiang)對保護區挖掘(jue)、爆破、地基加(jia)固、打(da)井、鉆探等(deng)作(zuo)業的(de)施(shi)(shi)工(gong)管理，嚴(yan)厲(li)打(da)擊違規施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業、私(si)搭亂建(jian)、堆放(fang)易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆危險(xian)品等(deng)危及城(cheng)市軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)營安全的(de)行(xing)為(wei)。
10.開展(zhan)(zhan)漁(yu)業生(sheng)產(chan)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理。聚(ju)焦“拖網、刺網、潛捕”三類高危漁(yu)船(chuan)和(he)“碰撞(zhuang)、自沉、風災、火(huo)災”四類事故高發情形，做到(dao)排查整(zheng)改、執法查處、督查督辦同步開展(zhan)(zhan)、貫(guan)通(tong)全(quan)程。重點對漁(yu)船(chuan)脫(tuo)(tuo)檢脫(tuo)(tuo)管和(he)船(chuan)舶(bo)不適航、船(chuan)員不適任(ren)，以及漁(yu)港水(shui)域安全(quan)、消防等方面存在(zai)的(de)違法違規行(xing)為進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)執法檢查，對安全(quan)隱患突出的(de)地區(qu)和(he)作(zuo)業漁(yu)船(chuan)進(jin)行(xing)重點整(zheng)治(zhi)，嚴厲打擊“超(chao)員超(chao)載超(chao)風級超(chao)航區(qu)”航行(xing)和(he)冒險出海(hai)作(zuo)業行(xing)為。
（四(si)）開展(zhan)突出問題集中整治。
1.強化鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。一是(shi)非法(fa)(fa)托(tuo)運(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。重點整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)托(tuo)運(yun)(yun)(yun)人(ren)托(tuo)運(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)匿(ni)報(bao)謊報(bao)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)品(pin)名、性質、重量(liang)，在普通(tong)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)中夾帶運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)，在危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)中夾帶禁止配裝(zhuang)的(de)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)等非法(fa)(fa)行為(wei)(wei)。二是(shi)違規承運(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。重點整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)業在非危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)辦理(li)站辦理(li)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)承運(yun)(yun)(yun)手續(xu)，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)業和(he)托(tuo)運(yun)(yun)(yun)人(ren)不按(an)照操作規程包裝(zhuang)、裝(zhuang)卸(xie)(xie)、運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)業不按(an)照規定(ding)建(jian)立(li)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)事故應(ying)急預案(an)和(he)開(kai)展應(ying)急演(yan)練等行為(wei)(wei)。三是(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)儲存場所整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。重點整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)貨(huo)場、專用(yong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)、鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)專用(yong)線危(wei)(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)裝(zhuang)卸(xie)(xie)、儲存設(she)施(shi)外部安(an)(an)全(quan)(quan)防護距離不符合(he)安(an)(an)全(quan)(quan)要求，未按(an)規定(ding)開(kai)展安(an)(an)全(quan)(quan)評(ping)價，不落(luo)實安(an)(an)全(quan)(quan)責任體(ti)系和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)制度等問(wen)題(ti)。
2.開(kai)展郵(you)政涉(she)恐涉(she)爆專項治理(li)。一是(shi)(shi)升級收(shou)(shou)寄(ji)(ji)驗(yan)視(shi)(shi)、實(shi)名(ming)(ming)收(shou)(shou)寄(ji)(ji)、過機安檢(jian)(jian)(jian)“三(san)位一體”防(fang)控模式。推(tui)進寄(ji)(ji)遞風(feng)險(xian)(xian)綜(zong)合防(fang)控信息平(ping)臺建設(she)(she)，探索在重點地(di)區(qu)(qu)開(kai)展實(shi)名(ming)(ming)收(shou)(shou)寄(ji)(ji)人(ren)臉識別(bie)、身份認證，加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)廣應用智能安檢(jian)(jian)(jian)設(she)(she)備，采取拍照上(shang)傳、視(shi)(shi)頻監控等(deng)措施(shi)提升收(shou)(shou)寄(ji)(ji)驗(yan)視(shi)(shi)實(shi)效，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)收(shou)(shou)寄(ji)(ji)驗(yan)視(shi)(shi)標識、安全(quan)(quan)檢(jian)(jian)(jian)查標識規(gui)范管理(li)，堅決(jue)防(fang)止(zhi)易燃易爆物等(deng)禁(jin)寄(ji)(ji)物品(pin)(pin)(pin)流入(ru)寄(ji)(ji)遞渠(qu)道(dao)。二(er)是(shi)(shi)突出(chu)(chu)重點地(di)區(qu)(qu)整(zheng)治。因地(di)制宜(yi)強(qiang)(qiang)化分類(lei)指導，對(dui)(dui)寄(ji)(ji)往黨政機關、重點部位、重大活(huo)動舉辦地(di)的郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)進行重點檢(jian)(jian)(jian)查，鼓(gu)勵(li)地(di)方政府采取政府購(gou)買服務、委托(tuo)第三(san)方企(qi)業(ye)等(deng)方式開(kai)展集中安檢(jian)(jian)(jian)。三(san)是(shi)(shi)突出(chu)(chu)薄弱(ruo)環節(jie)整(zheng)治。對(dui)(dui)航空和高(gao)(gao)鐵郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)，以(yi)及國際和港澳臺郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)進行全(quan)(quan)面防(fang)控安檢(jian)(jian)(jian)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)寄(ji)(ji)遞安全(quan)(quan)公(gong)共宣傳，提高(gao)(gao)用戶(hu)依法用郵(you)、安全(quan)(quan)用郵(you)意(yi)識，配合對(dui)(dui)夾帶(dai)、謊報(bao)、瞞報(bao)、匿報(bao)涉(she)恐涉(she)爆物品(pin)(pin)(pin)、危險(xian)(xian)化學品(pin)(pin)(pin)等(deng)嚴(yan)重危害人(ren)民群眾生命財產安全(quan)(quan)的主觀故意(yi)行為(wei)依法嚴(yan)厲(li)打(da)擊。四是(shi)(shi)深入(ru)開(kai)展違法寄(ji)(ji)遞危險(xian)(xian)化學品(pin)(pin)(pin)整(zheng)治，對(dui)(dui)危險(xian)(xian)化學品(pin)(pin)(pin)寄(ji)(ji)遞實(shi)施(shi)“零容忍”，督促寄(ji)(ji)遞企(qi)業(ye)嚴(yan)格(ge)執行《禁(jin)止(zhi)寄(ji)(ji)遞物品(pin)(pin)(pin)管理(li)規(gui)定》，不(bu)得收(shou)(shou)寄(ji)(ji)危險(xian)(xian)化學品(pin)(pin)(pin)。
3.強(qiang)化砂(sha)(sha)石(shi)運輸行為治理(li)(li)(li)。進一步落實(shi)住房城鄉建(jian)設部牽頭組(zu)織的(de)八部委關于加(jia)強(qiang)海砂(sha)(sha)開(kai)采、運輸、銷售、使用管(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)要(yao)求，繼續對海砂(sha)(sha)違法運輸實(shi)施嚴(yan)格管(guan)理(li)(li)(li)。加(jia)強(qiang)水利、交通(tong)、公安等部門合作(zuo)(zuo)(zuo)，推動建(jian)立長(chang)江河(he)道采砂(sha)(sha)管(guan)理(li)(li)(li)合作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，建(jian)立健全非(fei)法采運砂(sha)(sha)案(an)件行刑相(xiang)互移(yi)送制(zhi)(zhi)度。各級(ji)交通(tong)運輸主管(guan)部門加(jia)強(qiang)對“三無”采運砂(sha)(sha)船、裝卸(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)業站點、碼頭的(de)源頭管(guan)理(li)(li)(li)，形成政府領導、部門合作(zuo)(zuo)(zuo)、企業負責的(de)聯合治理(li)(li)(li)格局，改善砂(sha)(sha)石(shi)運輸環境。
4.商漁船(chuan)防碰(peng)(peng)(peng)撞(zhuang)(zhuang)安(an)全整(zheng)治。加強轄區商漁船(chuan)碰(peng)(peng)(peng)撞(zhuang)(zhuang)事故的(de)原因(yin)分析，采取針對性的(de)措施遏制商漁船(chuan)碰(peng)(peng)(peng)撞(zhuang)(zhuang)事故發(fa)生。加強相關部門溝通合作，加大對商漁船(chuan)船(chuan)員(yuan)的(de)安(an)全教育，督促商漁船(chuan)船(chuan)員(yuan)按規定開啟(qi)和(he)使用船(chuan)舶自動(dong)識別系(xi)統，強化航(hang)道動(dong)態管控和(he)動(dong)態干(gan)預(yu)，嚴厲懲(cheng)處商漁船(chuan)碰(peng)(peng)(peng)撞(zhuang)(zhuang)事故中的(de)肇(zhao)事逃逸行(xing)為，涉嫌犯罪(zui)的(de)，依法依規移交公安(an)機關追究刑事責任。
5.推進實施(shi)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)“港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)長(chang)(chang)制(zhi)”。認真落實中(zhong)央(yang)關于加(jia)強漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)建(jian)設和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)改革(ge)的(de)要(yao)(yao)求，加(jia)強駐港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)監(jian)管(guan)(guan)，推進實施(shi)“港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)長(chang)(chang)制(zhi)”。推動開展(zhan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)綜(zong)合管(guan)(guan)理(li)(li)改革(ge)，落實“港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)長(chang)(chang)”管(guan)(guan)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)管(guan)(guan)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)(guan)安(an)全的(de)責任(ren)，依托漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)綜(zong)合管(guan)(guan)理(li)(li)站(zhan)，優化執(zhi)法力量駐港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)監(jian)管(guan)(guan)，實現管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)(yao)素向漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集聚，推動監(jian)管(guan)(guan)關口前移，全面提升漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)能力和(he)(he)治理(li)(li)水平(ping)。以漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)進出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)報(bao)(bao)告為抓手，建(jian)立(li)以船(chuan)(chuan)(chuan)長(chang)(chang)報(bao)(bao)告為主(zhu)、船(chuan)(chuan)(chuan)舶“監(jian)護人(ren)(ren)”和(he)(he)基層(ceng)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)組織報(bao)(bao)告為輔(fu)的(de)進出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)報(bao)(bao)告機制(zhi)，明確漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)前24小時之內要(yao)(yao)及時報(bao)(bao)告。做(zuo)到已報(bao)(bao)抽(chou)查(cha)(cha)、未報(bao)(bao)必查(cha)(cha)，對未報(bao)(bao)告或檢查(cha)(cha)發現問題的(de)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)，視情節輕重納入安(an)全記(ji)分管(guan)(guan)理(li)(li)或停航整(zheng)改。建(jian)立(li)船(chuan)(chuan)(chuan)籍港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)和(he)(he)靠泊港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)共管(guan)(guan)機制(zhi)，實施(shi)常(chang)態(tai)化的(de)泊港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)登(deng)臨檢查(cha)(cha)制(zhi)度，嚴防漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)“帶病”出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)，把漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)打造成漁(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)“岸上堡壘”。
6.開展(zhan)(zhan)漁(yu)(yu)(yu)業無線(xian)電管理專(zhuan)(zhuan)項治理。針(zhen)對(dui)不按標準規(gui)范(fan)(fan)配備(bei)、擅自(zi)(zi)拆卸、故(gu)意(yi)關(guan)閉(bi)漁(yu)(yu)(yu)業無線(xian)電設(she)(she)備(bei)，擅自(zi)(zi)擦寫篡改電臺(tai)識別(bie)碼(ma)(ma)，設(she)(she)備(bei)信(xin)息未登記(ji)備(bei)案(an)，以(yi)及“船(chuan)碼(ma)(ma)不符、一(yi)船(chuan)多(duo)(duo)碼(ma)(ma)、一(yi)碼(ma)(ma)多(duo)(duo)船(chuan)”等(deng)突出問題進行(xing)專(zhuan)(zhuan)項集中(zhong)整治。開展(zhan)(zhan)“插卡式”AIS設(she)(she)備(bei)研(yan)發(fa)與推廣應(ying)用(yong)，規(gui)范(fan)(fan)漁(yu)(yu)(yu)業無線(xian)電設(she)(she)備(bei)及其電臺(tai)識別(bie)碼(ma)(ma)管理，加快實(shi)施“寬帶入海”，切實(shi)提高(gao)險(xian)情事故(gu)應(ying)急處置和(he)搜救成功率(lv)。推動建設(she)(she)漁(yu)(yu)(yu)業與海事系統航(hang)行(xing)安全(quan)和(he)海上搜救信(xin)息共享平臺(tai)，研(yan)究開發(fa)基于自(zi)(zi)動識別(bie)技術的商(shang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)防碰(peng)撞預(yu)警(jing)系統，推動實(shi)現商(shang)漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)防碰(peng)撞合理自(zi)(zi)動預(yu)警(jing)、即時規(gui)避。
7.開(kai)展漁(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)專項治理。針對(dui)(dui)漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)職務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配備(bei)不齊(qi)和普(pu)通船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)持證(zheng)率偏低的(de)突出問題(ti)，動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)層漁(yu)(yu)業管(guan)理部門，對(dui)(dui)漁(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配備(bei)情況(kuang)進行調(diao)查摸(mo)底(di)，切實(shi)掌握轄區漁(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)底(di)數(shu)，做到(dao)底(di)數(shu)清，情況(kuang)明。對(dui)(dui)照職務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配備(bei)標準，落實(shi)職務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)最低安(an)(an)全(quan)配員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和持證(zheng)上崗制度(du)，督(du)促船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)東組織船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)接受(shou)警示教育和技能培訓(xun)。采(cai)取岸上排(pai)、港口堵、海(hai)上查的(de)方式，對(dui)(dui)職務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配備(bei)缺配和“人證(zheng)不符”現象進行重點整治。同時，加強(qiang)政策研究，創新漁(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)本(ben)安(an)(an)全(quan)培訓(xun)和考試(shi)方法，細化(hua)(hua)工作(zuo)方案，優化(hua)(hua)操(cao)作(zuo)指南，拓寬培訓(xun)渠道，推行普(pu)通漁(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)線上遠程理論考試(shi)和實(shi)操(cao)視頻評估(gu)考核，及時公布考試(shi)題(ti)庫(ku)，讓廣大船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)(dui)水上求生(sheng)、消防、急救和應(ying)急等基(ji)(ji)本(ben)安(an)(an)全(quan)知(zhi)識(shi)做到(dao)應(ying)知(zhi)應(ying)會，相關操(cao)作(zuo)熟能生(sheng)巧，切實(shi)提(ti)高普(pu)通船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)持證(zheng)上崗率。
8.開(kai)展中(zhong)(zhong)韓客貨(huo)(huo)班輪運(yun)輸安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)提(ti)(ti)升行動(dong)。進一步(bu)(bu)完善中(zhong)(zhong)韓客貨(huo)(huo)班輪運(yun)輸安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)長效機制(zhi)(zhi)。重點針對中(zhong)(zhong)韓客貨(huo)(huo)班輪運(yun)輸安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)存在的船舶老(lao)舊(jiu)、公司經營規模小散(san)弱、岸基支持保障能力(li)薄弱等突出問題開(kai)展安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)提(ti)(ti)升行動(dong)。進一步(bu)(bu)壓實企(qi)業安(an)(an)全主體責任，提(ti)(ti)高行業安(an)(an)全監管(guan)(guan)能力(li)，改善中(zhong)(zhong)韓客貨(huo)(huo)班輪運(yun)輸安(an)(an)全生產(chan)條件，建立聯(lian)合檢查機制(zhi)(zhi)，開(kai)展安(an)(an)全檢查督(du)(du)導(dao)。建立安(an)(an)全風險排查和(he)隱患治理(li)臺賬，督(du)(du)導(dao)企(qi)業限(xian)期整改銷號(hao)。
（五）加(jia)強(qiang)水(shui)上交通與漁業安全生產(chan)源(yuan)頭管理。
1.加強港口(kou)建設項(xiang)目(mu)源頭管理。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)港口(kou)建設項(xiang)目(mu)“安(an)全(quan)(quan)三同時”和(he)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)建設項(xiang)目(mu)初步設計審查(cha)、安(an)全(quan)(quan)設施設計審查(cha)制(zhi)度，按要求定期(qi)開展港口(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)作業(ye)集中(zhong)區(qu)域(yu)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)評估，實(shi)施安(an)全(quan)(quan)容量總(zong)量控(kong)制(zhi)。對涉(she)及(ji)(ji)爆炸(zha)性(xing)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)裝卸、儲(chu)(chu)存(cun)的(de)(de)(de)港口(kou)建設項(xiang)目(mu)要嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)；涉(she)及(ji)(ji)重(zhong)點(dian)監管的(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品和(he)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品重(zhong)大危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)源的(de)(de)(de)新、改、擴建港口(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)建設項(xiang)目(mu)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)部(bu)門聯合(he)審批制(zhi)度。港口(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)企業(ye)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距離(li)有關要求，涉(she)及(ji)(ji)爆炸(zha)性(xing)物(wu)質的(de)(de)(de)儲(chu)(chu)存(cun)設施不符合(he)外(wai)部(bu)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距離(li)的(de)(de)(de)，2020年(nian)底(di)前停(ting)止(zhi)使(shi)用(yong)；其他涉(she)及(ji)(ji)重(zhong)點(dian)監管的(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品和(he)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品重(zhong)大危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)源的(de)(de)(de)儲(chu)(chu)存(cun)設施不符合(he)外(wai)部(bu)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距離(li)的(de)(de)(de)，2022年(nian)底(di)前停(ting)止(zhi)使(shi)用(yong)。
2.強化(hua)水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)(ye)準(zhun)入管(guan)理。強化(hua)水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)市場準(zhun)入管(guan)理，嚴(yan)把(ba)企業(ye)(ye)經營(ying)資質準(zhun)入關，辦理《船(chuan)舶(bo)營(ying)業(ye)(ye)運(yun)輸(shu)(shu)證》配發、換發時，嚴(yan)格(ge)審查(cha)船(chuan)舶(bo)相關登記(ji)、檢驗(yan)、安(an)全管(guan)理等(deng)證書和委托管(guan)理協議等(deng)有(you)效性，不符合(he)條(tiao)件的堅(jian)決不予發證。強化(hua)水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)管(guan)理制度落實(shi)(shi)，認真(zhen)(zhen)執(zhi)行國內(nei)水(shui)路(lu)(lu)(lu)旅客(ke)運(yun)輸(shu)(shu)實(shi)(shi)名制管(guan)理規定，認真(zhen)(zhen)組織(zhi)落實(shi)(shi)國內(nei)水(shui)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸(shu)(shu)實(shi)(shi)名制，督促(cu)企業(ye)(ye)依法開展(zhan)信(xin)息登記(ji)、保存(cun)和貨(huo)物(wu)(wu)檢查(cha)，深入開展(zhan)國內(nei)水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)年度核(he)查(cha)，加強信(xin)息共享力度。
3.完善水上交通安(an)(an)全(quan)執(zhi)法制度和程序。健全(quan)聯合(he)執(zhi)法機制，實現安(an)(an)全(quan)監(jian)管信息(xi)互通共享，消(xiao)除監(jian)管盲區和監(jian)管漏洞，解決交叉執(zhi)法、重復執(zhi)法等問題(ti)。
4.健全(quan)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)。加(jia)快制定(ding)(ding)《漁(yu)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)生產管(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》《漁(yu)業(ye)(ye)(ye)船員違法違規(gui)(gui)記分(fen)辦法》等規(gui)(gui)章制度(du)，厘清(qing)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責邊(bian)界和(he)權責清(qing)單，明確船籍(ji)港和(he)靠泊港的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責。修訂完善漁(yu)業(ye)(ye)(ye)船員管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法、漁(yu)船水上突發事件應急預案、安(an)全(quan)事故報告與調查處理(li)及無線電管(guan)(guan)(guan)理(li)等相關規(gui)(gui)定(ding)(ding)，督促地方理(li)順漁(yu)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制機制，建立起(qi)符(fu)合中國國情(qing)的(de)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)治理(li)體(ti)系。
（六）提升基礎支撐保障能力。
1.強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)監(jian)管能力(li)(li)(li)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)基層安(an)全(quan)監(jian)管執法(fa)(fa)隊伍建(jian)設(she)，推動地(di)方(fang)政府充實(shi)(shi)負有行業安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督管理職責部(bu)門的安(an)全(quan)監(jian)管執法(fa)(fa)人(ren)員。加(jia)(jia)強(qiang)安(an)全(quan)政策(ce)研究，提高戰略性(xing)政策(ce)儲備的能力(li)(li)(li)。加(jia)(jia)強(qiang)信息(xi)共享和(he)(he)部(bu)門聯動配(pei)(pei)合(he)。強(qiang)化(hua)培(pei)(pei)訓教育，加(jia)(jia)強(qiang)部(bu)門間(jian)培(pei)(pei)訓資源和(he)(he)專家(jia)庫共享，著力(li)(li)(li)提升監(jian)管執法(fa)(fa)人(ren)員專業素養和(he)(he)能力(li)(li)(li)。優(you)先保障(zhang)安(an)全(quan)投(tou)入，加(jia)(jia)快配(pei)(pei)齊安(an)全(quan)監(jian)管執法(fa)(fa)裝備設(she)施(shi)。危險(xian)化(hua)學(xue)品貯存量大(da)的港口所(suo)在(zai)地(di)政府落實(shi)(shi)中辦、國辦《關于全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)危險(xian)化(hua)學(xue)品安(an)全(quan)生產(chan)工作的意(yi)見》要(yao)求，配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)強(qiang)港口危險(xian)貨(huo)物安(an)全(quan)監(jian)管和(he)(he)執法(fa)(fa)力(li)(li)(li)量。
2.強化基(ji)(ji)礎保障能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)。一(yi)是(shi)督促航(hang)(hang)空產品制(zhi)造商加(jia)強生產質量體系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)立航(hang)(hang)空器消(xiao)防救援(yuan)真火實訓基(ji)(ji)地。二(er)是(shi)督促郵政企業保證具備安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產條件所必需(xu)的資金(jin)投入，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責任體系(xi)、管(guan)(guan)(guan)理機制(zhi)、基(ji)(ji)本(ben)制(zhi)度(du)，依法(fa)設(she)(she)(she)置安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產管(guan)(guan)(guan)理機構，配(pei)備安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產管(guan)(guan)(guan)理人員，嚴(yan)格履行安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產法(fa)定責任。三(san)是(shi)建(jian)設(she)(she)(she)水(shui)上交(jiao)通綜(zong)(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)指揮系(xi)統，加(jia)快(kuai)推(tui)進巡航(hang)(hang)救助(zhu)一(yi)體化船(chuan)(chuan)艇和(he)海(hai)事(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、航(hang)(hang)海(hai)保障裝(zhuang)備設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。推(tui)進智慧海(hai)事(shi)(shi)工程建(jian)設(she)(she)(she)。四是(shi)按照《港口(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信息(xi)化建(jian)設(she)(she)(she)指南》要求(qiu)，建(jian)成省級港口(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信息(xi)平臺，加(jia)強港政、海(hai)事(shi)(shi)、海(hai)關等(deng)部門間(jian)相互(hu)(hu)配(pei)合(he)(he)、相互(hu)(hu)通報，嚴(yan)厲打擊匿報、謊報或(huo)夾帶危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)。綜(zong)(zong)合(he)(he)運(yun)用第三(san)方檢查、“互(hu)(hu)聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”，提高(gao)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水(shui)平。五是(shi)加(jia)大漁(yu)(yu)港基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)和(he)漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、消(xiao)防、救生及通信導航(hang)(hang)等(deng)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備升級改造力(li)(li)度(du)，切實提升漁(yu)(yu)港安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)停泊避(bi)風能力(li)(li)和(he)漁(yu)(yu)船(chuan)(chuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)適航(hang)(hang)水(shui)平。
3.提升(sheng)交通(tong)運輸與漁(yu)業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力。健全應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)機制，推動各(ge)地行業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)融入地方應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)體系(xi)，督促企業(ye)完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)預案，加強(qiang)專兼職應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救援隊(dui)伍建設及(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)裝備配備，定(ding)期開展應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)演練(lian)(lian)，強(qiang)化非預設場景應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)演練(lian)(lian)和實戰演練(lian)(lian)，提升(sheng)風險(xian)防(fang)范(fan)能(neng)力。
4.加(jia)強民航(hang)“三基”建設(she)。一是加(jia)強一線崗位人員(yuan)意(yi)識建設(she)。實現執勤管理程序落地、職(zhi)責履行到位，堅(jian)決杜(du)絕有章不循、操作隨(sui)意(yi)、懈(xie)怠麻(ma)痹、在崗謀私以及(ji)擅離職(zhi)守等(deng)違規(gui)問題發生。二是加(jia)強一線崗位人員(yuan)安全培(pei)(pei)訓(xun)。科學設(she)置資質能力(li)培(pei)(pei)訓(xun)課程，強化培(pei)(pei)訓(xun)質量監督，嚴把考核關口，實施(shi)針(zhen)對性補充(chong)培(pei)(pei)訓(xun)，確保培(pei)(pei)訓(xun)計劃滿足實際需要。
5.大力提(ti)升(sheng)港口(kou)企(qi)業(ye)本質安(an)(an)全水平。推進港口(kou)危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)企(qi)業(ye)2020年底(di)(di)前將涉(she)及“兩重點一重大”的(de)堆場(chang)、儲(chu)罐(guan)全部(bu)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)使(shi)用(yong)安(an)(an)全監(jian)測監(jian)控(kong)(kong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei),未(wei)安(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)或(huo)未(wei)使(shi)用(yong)的(de)，一律停(ting)產(chan)整改(gai)。加強(qiang)(qiang)危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)儲(chu)罐(guan)的(de)定期檢測。高危(wei)作(zuo)業(ye)場(chang)所和環節2021年底(di)(di)前實(shi)現重要設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)實(shi)時監(jian)測、智能(neng)感知和風險(xian)(xian)預警。港口(kou)客運企(qi)業(ye)按規定配備(bei)視頻監(jian)控(kong)(kong)系統(tong)、安(an)(an)檢設(she)(she)備(bei)（包括車輛安(an)(an)檢設(she)(she)備(bei)）、身(shen)份(fen)證識讀設(she)(she)備(bei)等，加強(qiang)(qiang)安(an)(an)檢查危(wei)工(gong)(gong)作(zuo)。2022年底(di)(di)前建(jian)立(li)(li)實(shi)施港口(kou)客運、危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)作(zuo)業(ye)安(an)(an)全生產(chan)責任保(bao)險(xian)(xian)制度。港口(kou)危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)儲(chu)存企(qi)業(ye)、裝(zhuang)(zhuang)卸企(qi)業(ye)主要安(an)(an)全管理(li)(li)人員中分別至少有2名(ming)、1名(ming)具有中級(ji)以上化工(gong)(gong)專業(ye)技(ji)術職稱或(huo)化工(gong)(gong)安(an)(an)全類注(zhu)冊工(gong)(gong)程師資格，其中儲(chu)存企(qi)業(ye)主要安(an)(an)全管理(li)(li)人員中的(de)中級(ji)以上注(zhu)冊安(an)(an)全工(gong)(gong)程師比例達到15%左右并逐步提(ti)高。強(qiang)(qiang)化動火(huo)、受限空(kong)間(jian)、用(yong)電(dian)等特種(zhong)作(zuo)業(ye)的(de)管理(li)(li)和操(cao)作(zuo)技(ji)能(neng)培訓(xun)。建(jian)立(li)(li)實(shi)施港口(kou)危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)職業(ye)技(ji)能(neng)競賽常態化機制。
6.加強(qiang)從業(ye)人員(yuan)(yuan)安全(quan)培(pei)訓。建立(li)安全(quan)生產(chan)知(zhi)識、技能教育培(pei)訓制度(du)，加強(qiang)關鍵崗位人員(yuan)(yuan)安全(quan)教育培(pei)訓，開展新進(jin)人員(yuan)(yuan)入職(zhi)培(pei)訓、在(zai)職(zhi)人員(yuan)(yuan)繼(ji)續教育。科(ke)學設置行業(ye)一線崗位人員(yuan)(yuan)資質(zhi)能力培(pei)訓課程，合理制定培(pei)訓計(ji)劃，切實(shi)(shi)保(bao)證(zheng)培(pei)訓質(zhi)量(liang)，嚴格考核把關，實(shi)(shi)施針(zhen)對(dui)性補充培(pei)訓。
7.強(qiang)化安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳與警示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)。建立健(jian)全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，加(jia)強(qiang)對行業從業人員、社(she)會公(gong)眾的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)意(yi)識、法(fa)治意(yi)識、責任意(yi)識、防護意(yi)識的(de)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)，促進(jin)社(she)會安(an)(an)全(quan)(quan)文(wen)化建設(she)。制作和(he)發放交通(tong)運輸與漁業生(sheng)產(chan)事故(gu)警示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)錄，加(jia)強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)，開展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)知識進(jin)校園活動。加(jia)強(qiang)新媒體在(zai)交通(tong)運輸與漁業生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)社(she)會宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)(yu)上(shang)的(de)應用，推(tui)進(jin)“微安(an)(an)全(quan)(quan)”文(wen)化品牌建設(she)。
8.完善漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)風險(xian)(xian)保(bao)障體系。鼓勵(li)發(fa)展漁(yu)(yu)(yu)民互(hu)助(zhu)保(bao)險(xian)(xian)等多種形式的漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)，推進(jin)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)互(hu)助(zhu)保(bao)險(xian)(xian)系統體制(zhi)改革，推動《安全(quan)生產(chan)責任保(bao)險(xian)(xian)實施辦(ban)法》在(zai)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域全(quan)面實施，指(zhi)導(dao)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)規范有序發(fa)展。指(zhi)導(dao)中(zhong)國漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)互(hu)保(bao)協會(hui)依(yi)法依(yi)規做好新設(she)保(bao)險(xian)(xian)機構的籌建、報批(pi)、登(deng)記注(zhu)冊和(he)業(ye)(ye)(ye)務開展等相(xiang)關工(gong)作，充分發(fa)揮保(bao)險(xian)(xian)在(zai)推進(jin)漁(yu)(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展、安全(quan)管理和(he)防災(zai)減(jian)災(zai)中(zhong)的機制(zhi)優勢和(he)漁(yu)(yu)(yu)區經濟社會(hui)“穩定器”“安全(quan)閥(fa)”的重要作用，有效防止(zhi)漁(yu)(yu)(yu)民因(yin)災(zai)致貧返貧。
九、城市建設安全(quan)整治
（一）加強對各(ge)地城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃建(jian)設(she)管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)的指(zhi)導，將(jiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)全韌性作(zuo)為城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)檢評(ping)估的重要內(nei)容，將(jiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)全發(fa)展落實(shi)到城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)劃建(jian)設(she)管(guan)(guan)理(li)的各(ge)個(ge)方(fang)面和(he)各(ge)個(ge)環(huan)節；充分運用現代科技和(he)信息(xi)化手段，建(jian)立國家、省、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)全平(ping)臺體(ti)系，推動城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)全和(he)可(ke)持續發(fa)展。
1.加(jia)強(qiang)對各地(di)城市(shi)規劃建設管理工作(zuo)的指導，將安(an)全(quan)韌性作(zuo)為(wei)城市(shi)體(ti)(ti)檢(jian)評估的重要內(nei)容納入(ru)城市(shi)體(ti)(ti)檢(jian)評估指標體(ti)(ti)系，通過開展城市(shi)體(ti)(ti)檢(jian)工作(zuo)，提升城市(shi)安(an)全(quan)韌性水平。
2.開(kai)展(zhan)城(cheng)市公(gong)共設施安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)體檢(jian)，查找城(cheng)市公(gong)共設施安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)和突出短板；開(kai)展(zhan)城(cheng)市公(gong)共衛生(sheng)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)體檢(jian)，查找城(cheng)市建設在應對(dui)重大傳染病問(wen)題方面存在的(de)短板和不足。
3.加快建設(she)城市綜合(he)管(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，推動實(shi)現(xian)國家平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)、省級(ji)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)、市級(ji)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)互(hu)聯互(hu)通、數據同步、業(ye)務(wu)協(xie)同，提升城市綜合(he)管(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)智能化水平(ping)(ping)，推動城市治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力現(xian)代(dai)化。
4.推動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)。明確安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)目標，組織開展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)創建工(gong)(gong)作，從(cong)源頭治理、風險防控、監督管理、保障能力、應急管理等方面全(quan)(quan)面加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)各(ge)項工(gong)(gong)作。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)環(huan)境建設，擴(kuo)展(zhan)避難(nan)疏(shu)散空(kong)間，加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)防災工(gong)(gong)程建設，落實城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)各(ge)項安(an)(an)全(quan)(quan)要(yao)素。做好防災避難(nan)場(chang)所等技術標準編制工(gong)(gong)作。充分運用現代科技和信息化手(shou)段，建立國家、省、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)平臺體系，確保城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)和可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。
（二）指導地(di)方全(quan)面排查利用原有(you)建(jian)筑(zhu)物改建(jian)改用為酒店、飯店、學校、體育館(guan)等(deng)人員聚(ju)集場所安(an)(an)全(quan)隱患(huan)，依法(fa)查處違(wei)(wei)法(fa)建(jian)設、違(wei)(wei)規(gui)改變建(jian)筑(zhu)主體結構或使用功能等(deng)造成安(an)(an)全(quan)隱患(huan)行為，督導各地(di)整治安(an)(an)全(quan)隱患(huan)。
1.全(quan)面排查(cha)安(an)全(quan)隱(yin)患。全(quan)面排查(cha)將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館(guan)等(deng)人(ren)員聚集場所的(de)安(an)全(quan)隱(yin)患，逐一建檔造冊(ce)、逐一將排查(cha)結(jie)果(guo)納(na)入房屋結(jie)構(gou)安(an)全(quan)信息化管理平(ping)臺(tai)，實行臺(tai)賬管理。
2.依(yi)(yi)法查(cha)處違(wei)法違(wei)規行為。聚(ju)焦“四無(wu)(wu)”建(jian)(jian)設(she)（無(wu)(wu)正式(shi)審(shen)批、無(wu)(wu)資質(zhi)設(she)計(ji)、無(wu)(wu)資質(zhi)施工、無(wu)(wu)竣工驗(yan)收(shou)）、擅(shan)自(zi)改(gai)變使(shi)用功能(neng)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)（含快捷酒店等）、擅(shan)自(zi)改(gai)變房屋(wu)結構和布(bu)局(ju)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)（含群(qun)租房等）、違(wei)法改(gai)擴建(jian)(jian)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)以及擅(shan)自(zi)對地下空間進行開挖的(de)建(jian)(jian)設(she)行為等，依(yi)(yi)法嚴肅查(cha)處。
3.督促(cu)各地(di)住(zhu)房(fang)和城鄉建(jian)設部門會同有(you)關部門制(zhi)定閑(xian)置商業辦公用(yong)房(fang)、工業廠房(fang)等非住(zhu)宅依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規改(gai)造為(wei)租(zu)賃住(zhu)房(fang)的(de)(de)政(zheng)策。改(gai)造房(fang)屋用(yong)于租(zu)賃住(zhu)房(fang)的(de)(de)，以(yi)及(ji)既有(you)建(jian)筑(zhu)物加裝電梯的(de)(de)井道、地(di)基等結構(gou)，應當(dang)符合建(jian)筑(zhu)、消防等方面的(de)(de)要求。
4.落實(shi)安(an)全(quan)隱(yin)患整(zheng)改(gai)(gai)責任(ren)。整(zheng)改(gai)(gai)整(zheng)治實(shi)施(shi)清單(dan)化(hua)管理(li)，確保責任(ren)明晰、措施(shi)落地、閉環管理(li)、整(zheng)改(gai)(gai)到位。加強部門協同落實(shi)、聯合執(zhi)法(fa)，整(zheng)改(gai)(gai)整(zheng)治全(quan)覆(fu)蓋、穿(chuan)透式。
（三）根據城(cheng)市建設安全出現的(de)新情況，明確建筑物所有(you)權人(ren)、參(can)建各(ge)方的(de)主體責任(ren)以及相關部門的(de)監管責任(ren)。
1.落實建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物所(suo)有權人主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任。建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)物所(suo)有權人應承(cheng)擔房(fang)屋(wu)使(shi)用(yong)安(an)全主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任。房(fang)屋(wu)所(suo)有權人和(he)使(shi)用(yong)人應按(an)設計用(yong)途使(shi)用(yong)房(fang)屋(wu)，嚴(yan)禁擅自(zi)變動房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)承(cheng)重結構。指(zhi)導各地督促物業(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)按(an)照物業(ye)(ye)服務合同約(yue)定，加強對物業(ye)(ye)管理(li)(li)區域房(fang)屋(wu)共(gong)用(yong)部位(wei)和(he)共(gong)用(yong)設施設備的維修、養護、管理(li)(li)，協助(zhu)有關部門(men)做好(hao)物業(ye)(ye)管理(li)(li)區域內的安(an)全防范工作。
2.落實參(can)建各方的主體(ti)責任(ren)。突出建設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)首要責任(ren)，建設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應加強(qiang)(qiang)對工(gong)程建設(she)全過程質量(liang)安全管理，加強(qiang)(qiang)對參(can)建各方的履約管理，嚴格履行(xing)法定程序(xu)，不得違法違規發包工(gong)程，保證合理工(gong)期和造價。施工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應完善質量(liang)安全管理體(ti)系，推(tui)行(xing)工(gong)程質量(liang)安全手冊制度。勘察、設(she)計、監理等單(dan)(dan)位(wei)(wei)依法履行(xing)相應責任(ren)。
3.落(luo)實監(jian)(jian)管(guan)部門責(ze)任(ren)。強化政府對工程(cheng)(cheng)建(jian)設全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)的質量(liang)監(jian)(jian)管(guan)，探(tan)索工程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)理企業參與監(jian)(jian)管(guan)模式，健全(quan)省、市、縣監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系。不斷(duan)推行(xing)“雙隨機(ji)、一公開(kai)”和“互(hu)聯網+監(jian)(jian)管(guan)”模式，加強工程(cheng)(cheng)質量(liang)監(jian)(jian)督隊伍建(jian)設，監(jian)(jian)督機(ji)構(gou)履行(xing)職能所需經費(fei)列入同級(ji)政府預算。
（四）開展摸底調查，研究制定加強城市(shi)(shi)地(di)下(xia)空(kong)間利(li)用和市(shi)(shi)政基礎設施安全(quan)管理指導意(yi)見，推動各地(di)開展城市(shi)(shi)地(di)下(xia)基礎設施信息及監測預警(jing)管理平臺(tai)建設。
1.加(jia)強城市(shi)地(di)下(xia)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)安(an)全管(guan)理(li)(li)(li)(li)。指導(dao)各地(di)開展地(di)下(xia)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)的摸底調查，理(li)(li)(li)(li)清基礎(chu)(chu)情況，研究制(zhi)定加(jia)強城市(shi)地(di)下(xia)空(kong)間利用和(he)市(shi)政基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)安(an)全管(guan)理(li)(li)(li)(li)指導(dao)意(yi)見，落實部門(men)、地(di)方、企業管(guan)理(li)(li)(li)(li)責任，排查整治安(an)全隱患，建立(li)信(xin)息管(guan)理(li)(li)(li)(li)平(ping)臺，完善城市(shi)地(di)下(xia)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)安(an)全綜合治理(li)(li)(li)(li)的長效機制(zhi)。
2.推動各(ge)地(di)(di)開展城(cheng)市地(di)(di)下基礎設(she)施信息(xi)及監測預(yu)警管理平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)。實現城(cheng)市地(di)(di)下基礎設(she)施信息(xi)的即時(shi)錄入、動態更新、共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享(xiang)、實時(shi)監控(kong)，并和城(cheng)市信息(xi)模型(xing)基礎平臺(tai)對接，滿足城(cheng)市道路(lu)塌陷(xian)事故(gu)隱患治理等安(an)全(quan)管理工(gong)作需(xu)要。
（五）完善(shan)燃氣工程技術標準，健(jian)全燃氣行業管理(li)和(he)事故防(fang)范(fan)長效機(ji)制(zhi)。指(zhi)導(dao)各地建立渣(zha)土(tu)受納(na)場常態監(jian)測(ce)機(ji)制(zhi)、推動(dong)市政排(pai)水管網地理(li)信息系統建設。
1.制(zhi)定《燃氣工(gong)程項目規范》，完善(shan)燃氣設施標(biao)準。
2.督(du)促指導各地落實(shi)《城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水處(chu)理提質增效三(san)年行動計劃》，推進市(shi)政排水管網地理信息(xi)化系(xi)統(tong)建設。
;3.總結推廣(guang)建筑垃(la)圾治(zhi)理(li)試(shi)點城市做法經驗，指(zhi)導各(ge)地建立健全渣土受(shou)納場(chang)常態監測機制，消除堆體安全隱患(huan)。
4.指(zhi)導(dao)(dao)各地加(jia)強城市(shi)(shi)市(shi)(shi)政(zheng)公(gong)用設(she)施(shi)建(jian)設(she)、安(an)全和(he)應急管(guan)理(li)，加(jia)強城市(shi)(shi)供水、熱力、市(shi)(shi)政(zheng)設(she)施(shi)、園林綠(lv)化、市(shi)(shi)容(rong)環(huan)境治理(li)等(deng)監(jian)督管(guan)理(li)。指(zhi)導(dao)(dao)建(jian)設(she)工程消防設(she)計(ji)審(shen)查驗(yan)收工作。指(zhi)導(dao)(dao)農村住房(fang)建(jian)設(she)、農村住房(fang)安(an)全和(he)危房(fang)改造。
（六(liu)）督促企業(ye)落(luo)實主(zhu)體責任，指(zhi)導各(ge)地開展起(qi)重機械、高支模、深(shen)基坑、城(cheng)市(shi)軌道交通(tong)工(gong)程專項(xiang)治理，依(yi)法打擊建筑市(shi)場(chang)違規(gui)行(xing)為(wei)，推進建筑施工(gong)安全生產許可證制度改革。
1.嚴肅查處(chu)施工(gong)安(an)全事故(gu)(gu)。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理(li)部關于加(jia)強建筑施工(gong)安(an)全事故(gu)(gu)責任企業人員處(chu)罰的意見》，強化事故(gu)(gu)責任追究，做好事故(gu)(gu)調查分(fen)析。完善(shan)事故(gu)(gu)查處(chu)機制(zhi)，嚴格落(luo)實(shi)事故(gu)(gu)查處(chu)督辦和工(gong)作約談制(zhi)度。
2.狠抓(zhua)重點領域風(feng)險(xian)防控。嚴(yan)格執行《危險(xian)性較大的(de)分部分項(xiang)工程(cheng)(cheng)安全(quan)管(guan)理(li)(li)規定》，開展房屋(wu)建(jian)(jian)筑和市(shi)政基礎設施(shi)工程(cheng)(cheng)起(qi)重機械(xie)、高支模、深基坑(keng)、城市(shi)軌道(dao)交(jiao)通工程(cheng)(cheng)專項(xiang)治理(li)(li)，著力消(xiao)除重大事故隱(yin)患。嚴(yan)厲打擊(ji)建(jian)(jian)筑施(shi)工非法(fa)違法(fa)行為，加強市(shi)場現場監管(guan)執法(fa)協同聯動(dong)。
3.提升施工(gong)安(an)全(quan)(quan)治(zhi)理能力。加(jia)強建設單位安(an)全(quan)(quan)生產主體(ti)(ti)責任落(luo)實，推進建筑(zhu)施工(gong)企業(ye)安(an)全(quan)(quan)生產許可制(zhi)度(du)(du)改革，研究完善建筑(zhu)起重機械安(an)全(quan)(quan)管理制(zhi)度(du)(du)，推動工(gong)程(cheng)質量安(an)全(quan)(quan)手冊制(zhi)度(du)(du)實施。穩步推進全(quan)(quan)國建筑(zhu)施工(gong)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管信息系(xi)統部署應用，完善監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，建立健全(quan)(quan)建筑(zhu)施工(gong)安(an)全(quan)(quan)誠信體(ti)(ti)系(xi)。
4.嚴厲(li)打(da)擊建筑市場違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為。指導各地持續規范市場秩序，大力打(da)擊施工轉(zhuan)包、違(wei)(wei)法(fa)分包等行(xing)為。對違(wei)(wei)反規定(ding)造(zao)成工程(cheng)質(zhi)量安全事故的，依法(fa)給予停業(ye)整頓(dun)、降(jiang)低資質(zhi)、暫(zan)停執(zhi)業(ye)等處(chu)罰，對存在(zai)嚴重(zhong)失(shi)信行(xing)為的市場主體加(jia)大曝光力度。
十、工業園(yuan)區等功能區安全整(zheng)治
（一）完善園區安全生產(chan)管(guan)理(li)體制機制。
1.健全安全生產(chan)監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)。各(ge)地區(qu)(qu)要進一步明(ming)確園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管(guan)(guan)理主體，壓實安全責(ze)(ze)任，明(ming)確具體負責(ze)(ze)安全生產(chan)管(guan)(guan)理的機構，按照(zhao)“三個必須(xu)”要求落實各(ge)有關部門安全監(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)任和行(xing)業安全管(guan)(guan)理責(ze)(ze)任；根據園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內企業類型，有針對性強化(hua)高危行(xing)業專業監(jian)管(guan)(guan)力(li)量，配齊(qi)配強園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)安全監(jian)管(guan)(guan)執法力(li)量。
2.實施(shi)(shi)園(yuan)(yuan)區(qu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)一體化(hua)(hua)管理(li)(li)。園(yuan)(yuan)區(qu)要把安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作納(na)入(ru)全(quan)面整(zheng)體謀劃(hua)考慮，綜合園(yuan)(yuan)區(qu)內公(gong)共設施(shi)(shi)、上下游產(chan)業鏈、應急救援等各(ge)方面各(ge)環節，實施(shi)(shi)一體化(hua)(hua)管理(li)(li)；建立(li)園(yuan)(yuan)區(qu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作例會制度，及時會商研判安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，統籌協(xie)調(diao)解(jie)決重(zhong)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)問題，形成(cheng)齊抓(zhua)共管、分(fen)工(gong)明確、協(xie)同高效(xiao)的管理(li)(li)模式(shi)。
3.落實企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)。強(qiang)(qiang)(qiang)化園區內各企(qi)業主(zhu)要負責(ze)人安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產第(di)一責(ze)任(ren)(ren)人的責(ze)任(ren)(ren)，建立滿足企(qi)業要求的安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術和管(guan)理(li)團隊(dui)(dui)；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)警(jing)示教(jiao)育(yu)，強(qiang)(qiang)(qiang)化法(fa)(fa)(fa)制(zhi)意(yi)識、風險意(yi)識；加(jia)(jia)(jia)大安(an)(an)全(quan)(quan)投入(ru)，提高安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術裝(zhuang)備與(yu)本質安(an)(an)全(quan)(quan)水平；依法(fa)(fa)(fa)建立專職消防隊(dui)(dui)，根據需要建立安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故工藝(yi)處置隊(dui)(dui)，兩(liang)支隊(dui)(dui)伍加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)技(ji)能(neng)訓練和綜(zong)合演練；完善日常監(jian)督考核機(ji)制(zhi)，定期組(zu)織企(qi)業開展安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)情況自查互(hu)查，推動企(qi)業之間加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)交流；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)日常安(an)(an)全(quan)(quan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查，既要嚴(yan)肅查處違法(fa)(fa)(fa)違規行為，又要避(bi)免簡單化、“一刀切”，增強(qiang)(qiang)(qiang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)實效。
（二）強化園(yuan)區安全生產(chan)源(yuan)頭(tou)管控。
1.規(gui)范(fan)園區(qu)(qu)規(gui)劃布(bu)局(ju)。各省(sheng)級人民政府(fu)要嚴(yan)格按照國(guo)家(jia)有(you)關規(gui)定，依據國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)劃，統(tong)(tong)籌園區(qu)(qu)區(qu)(qu)域布(bu)局(ju)，明確園區(qu)(qu)數量、產(chan)業定位、管理體制和(he)發展(zhan)方向，有(you)序開展(zhan)園區(qu)(qu)設立、擴區(qu)(qu)、調區(qu)(qu)等工作(zuo)。要在(zai)安全(quan)評估的(de)基礎上，優化園區(qu)(qu)各功能(neng)分區(qu)(qu)布(bu)局(ju)，嚴(yan)格控(kong)制高風(feng)險功能(neng)區(qu)(qu)規(gui)模。對不符合(he)安全(quan)生產(chan)條件、存(cun)在(zai)重大風(feng)險隱患、未(wei)(wei)納(na)入全(quan)省(sheng)統(tong)(tong)一(yi)規(gui)劃、不符合(he)國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)劃的(de)園區(qu)(qu)，要限期整(zheng)改(gai)，對未(wei)(wei)達到整(zheng)改(gai)要求的(de)，要關閉退出。
2.嚴(yan)(yan)格園區(qu)(qu)項(xiang)目準入把關(guan)。各地區(qu)(qu)要(yao)按照產(chan)業(ye)發(fa)展定(ding)(ding)位，制定(ding)(ding)完善(shan)園區(qu)(qu)產(chan)業(ye)發(fa)展規劃，明確園區(qu)(qu)項(xiang)目準入條件，制定(ding)(ding)“禁限控(kong)”目錄(lu)，禁止(zhi)(zhi)自動化程度低、工藝(yi)(yi)裝備落后等本質(zhi)安(an)全水(shui)平(ping)低的項(xiang)目進(jin)區(qu)(qu)入園；禁止(zhi)(zhi)園區(qu)(qu)項(xiang)目只(zhi)引(yin)(yin)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)設備及其工藝(yi)(yi)包(bao)，未配(pei)套(tao)引(yin)(yin)進(jin)與其相關(guan)的安(an)全包(bao)與控(kong)制技術，拼湊(cou)式設置安(an)全設施(shi)以及生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工藝(yi)(yi)安(an)全防控(kong)系統。嚴(yan)(yan)格建設項(xiang)目安(an)全條件審(shen)查(cha)，嚴(yan)(yan)防高風險項(xiang)目轉移，嚴(yan)(yan)禁承接其他地區(qu)(qu)關(guan)閉退出(chu)的落后產(chan)能；建立并完善(shan)園區(qu)(qu)內企業(ye)退出(chu)機制，對不符合安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)求(qiu)的企業(ye)，要(yao)及時(shi)淘(tao)汰退出(chu)園區(qu)(qu)。
3.合理布局園(yuan)區內企(qi)業。嚴(yan)格落實企(qi)業安全(quan)防護(hu)距離(li)相關(guan)標(biao)準規范要求，綜合考慮主導風(feng)向、地勢(shi)高(gao)低落差、企(qi)業之間的相互影響，統籌(chou)企(qi)業類型、物(wu)資(zi)供(gong)應(ying)、公用設(she)施(shi)保障、應(ying)急救(jiu)援等因素(su)，合理布置企(qi)業分區。嚴(yan)格執(zhi)行有關(guan)標(biao)準規范，禁(jin)止在危險化(hua)學(xue)品企(qi)業外部安全(quan)防護(hu)距離(li)內布局勞動密集型企(qi)業、人員密集場所。對(dui)園(yuan)區內外部安全(quan)防護(hu)距離(li)不(bu)符合要求的企(qi)業，要制定整改(gai)方(fang)案，實施(shi)改(gai)造、搬遷、退出等措施(shi)。
4.完(wan)善園(yuan)(yuan)區公共設(she)(she)施(shi)(shi)。要結合(he)園(yuan)(yuan)區產(chan)(chan)業(ye)特點，統(tong)籌考慮產(chan)(chan)業(ye)發展、安全生(sheng)產(chan)(chan)、公用設(she)(she)施(shi)(shi)、物流(liu)輸送、維修(xiu)服務、應(ying)(ying)急救援等各方面的需求，以(yi)有利于安全生(sheng)產(chan)(chan)為原(yuan)則，完(wan)善水、電、氣、風、污(wu)水處(chu)理、公用管廊、道(dao)路交通、應(ying)(ying)急救援設(she)(she)施(shi)(shi)、消(xiao)防設(she)(she)施(shi)(shi)、消(xiao)防車道(dao)等公用工程配套和安全保障(zhang)設(she)(she)施(shi)(shi)。
（三(san)）建立以風險分級管控(kong)和隱患排查(cha)治理為(wei)重點(dian)的園區安全預防控(kong)制體系。
1.開(kai)(kai)展(zhan)園區(qu)(qu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估。樹立園區(qu)(qu)整體(ti)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)意識(shi)，組織開(kai)(kai)展(zhan)園區(qu)(qu)整體(ti)性(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估，確定安(an)(an)(an)全(quan)(quan)容(rong)量，實施(shi)總量控制，提出(chu)消除、降低、控制安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)的對策措施(shi)。已建(jian)成投(tou)用的園區(qu)(qu)每5年至少組織開(kai)(kai)展(zhan)一次園區(qu)(qu)整體(ti)性(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)評(ping)(ping)估，細化行(xing)業企業評(ping)(ping)估辦法，突(tu)出(chu)園區(qu)(qu)重大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)防控，防止產(chan)生“多米(mi)諾”效應。
2.建(jian)立(li)安全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)長效機(ji)(ji)制(zhi)。督促企(qi)業建(jian)立(li)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)員參與(yu)的(de)安全(quan)(quan)風險分級管控和隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作機(ji)(ji)制(zhi)，認真開展安全(quan)(quan)風險摸排(pai)(pai)、辨識(shi)和隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)，精準排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)生產(chan)裝(zhuang)置、生產(chan)工藝、設(she)備管線等(deng)方面的(de)泄漏爆炸風險隱(yin)(yin)患(huan)，確保各(ge)類(lei)安全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)能夠及(ji)時發現、及(ji)時整改。建(jian)立(li)各(ge)部(bu)門、各(ge)單位共同參與(yu)的(de)公共設(she)施(shi)安全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，定期組織安全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)，保障園區各(ge)類(lei)公共設(she)施(shi)安全(quan)(quan)運轉。
3.強化重大(da)安全(quan)(quan)(quan)隱患治理。結合園區內企業(ye)類型(xing)，深(shen)刻吸取(qu)近年來重特(te)大(da)事(shi)故教訓，針(zhen)對性的開(kai)展涉爆粉(fen)塵、液氨制冷(leng)、危險化學品停(ting)車場、建設施(shi)工、受（有）限(xian)空間(jian)作業(ye)等(deng)專項治理，實行掛牌督辦(ban)、督促整改(gai)等(deng)措施(shi)，堅決消(xiao)除重大(da)安全(quan)(quan)(quan)隱患。對不(bu)(bu)具(ju)備《安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法》和(he)其他有關(guan)法律、行政法規(gui)和(he)國家(jia)標準(zhun)(zhun)或者行業(ye)標準(zhun)(zhun)規(gui)定的安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件，經(jing)停(ting)產(chan)停(ting)業(ye)整頓仍不(bu)(bu)具(ju)備安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件的，予以關(guan)閉；有關(guan)部門應當(dang)依(yi)法吊銷其有關(guan)證照。
4.加(jia)強承(cheng)包(bao)商(shang)管(guan)理(li)。園區要建(jian)立(li)完善承(cheng)包(bao)商(shang)入(ru)園作業(ye)管(guan)理(li)制度，對進入(ru)園區施(shi)工、檢維修及提供專業(ye)技術服務(wu)等(deng)作業(ye)的(de)承(cheng)包(bao)商(shang)進行記錄，實(shi)施(shi)誠信管(guan)理(li)；強化(hua)日(ri)常監督檢查，督促(cu)企業(ye)加(jia)強對承(cheng)包(bao)商(shang)作業(ye)的(de)現場安(an)全管(guan)理(li)，落實(shi)安(an)全防護措施(shi)。
5.推進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)封閉(bi)(bi)化(hua)管理。按照“分(fen)類控制(zhi)、分(fen)級管理、分(fen)步實(shi)施”的要求(qiu)，結合園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)產業結構(gou)、產業鏈特點、安全風(feng)險(xian)(xian)類型等(deng)(deng)實(shi)際情況(kuang)，通過采取園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)門禁系(xi)統、視頻監控系(xi)統等(deng)(deng)手(shou)段(duan)，逐步推進(jin)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)封閉(bi)(bi)化(hua)管理，嚴格控制(zhi)人員、車輛進(jin)出。對(dui)當前無法實(shi)施整體封閉(bi)(bi)化(hua)管理的園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，要創造條件(jian)優先對(dui)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)高風(feng)險(xian)(xian)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)實(shi)施封閉(bi)(bi)化(hua)管理。
（四）加(jia)強高風險園(yuan)區安全管控。
1.全(quan)面(mian)完成(cheng)化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)分級(ji)。各地區(qu)要(yao)(yao)(yao)按(an)照《化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)排查治理導則(ze)（試行）》（應急〔2019〕78號）要(yao)(yao)(yao)求，全(quan)面(mian)完成(cheng)化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)分級(ji)，評(ping)估(gu)為A級(ji)（高安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)）的，原則(ze)上不(bu)得批準新、改(gai)(gai)、擴(kuo)建(jian)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品建(jian)設項目(mu)（安(an)(an)(an)(an)全(quan)、環保水平技改(gai)(gai)提升(sheng)類項目(mu)除外），限(xian)期整(zheng)改(gai)(gai)提升(sheng)，2021年(nian)底(di)前(qian)仍(reng)為A級(ji)的要(yao)(yao)(yao)關閉退(tui)出；評(ping)估(gu)為B級(ji)（較高安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)）的，原則(ze)上要(yao)(yao)(yao)限(xian)制新、改(gai)(gai)、擴(kuo)建(jian)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品建(jian)設項目(mu)，2022年(nian)底(di)前(qian)仍(reng)未達(da)到C級(ji)（一般安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)）或D級(ji)（較低安(an)(an)(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)）的要(yao)(yao)(yao)予以取消化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)定位。
2.著力深化(hua)冶(ye)金(jin)有(you)色(se)等(deng)產(chan)業(ye)聚集(ji)區的安(an)全(quan)(quan)(quan)管理。各地區要(yao)重點(dian)強化(hua)高(gao)溫熔融金(jin)屬、冶(ye)金(jin)煤氣、深井鑄造等(deng)重點(dian)領域執法檢查，推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)健全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險管控和隱患排查治理機(ji)制(zhi)(zhi)，聚焦重大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險和安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，有(you)效消除違法行為(wei)；推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)采取設(she)備升(sheng)級(ji)改造、自動(dong)化(hua)控制(zhi)(zhi)、聯(lian)鎖、機(ji)械防護(hu)和能量隔離(li)等(deng)手段(duan)，提(ti)高(gao)本(ben)質安(an)全(quan)(quan)(quan)水平；推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)加強應(ying)急(ji)管理，規范設(she)置(zhi)緊(jin)急(ji)排放和應(ying)急(ji)儲存設(she)施，完善應(ying)急(ji)預案，提(ti)升(sheng)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能力。
3.突出(chu)加強倉(cang)儲物(wu)(wu)(wu)流園(yuan)區的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理。各地區要深刻吸取近年來倉(cang)儲物(wu)(wu)(wu)流園(yuan)區發(fa)生的事故教訓，突出(chu)危(wei)險化(hua)學品、煙花爆竹、涉氨制冷(leng)劑等易燃易爆、有毒有害物(wu)(wu)(wu)品儲存(cun)倉(cang)庫(ku)，及時全(quan)(quan)(quan)(quan)面排(pai)查安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患(huan)，對(dui)檢(jian)查發(fa)現存(cun)在重大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患(huan)或安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患(huan)整(zheng)改不力(li)的，依法依規(gui)嚴(yan)肅處(chu)理。進一步加強倉(cang)儲物(wu)(wu)(wu)流園(yuan)區內危(wei)險貨物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸車(che)(che)(che)輛及裝(zhuang)卸管理，采用建(jian)立危(wei)險化(hua)學品專用停(ting)車(che)(che)(che)場(chang)、專用車(che)(che)(che)道、限時限速等措施，嚴(yan)格裝(zhuang)卸作業操作流程，加強對(dui)專用停(ting)車(che)(che)(che)場(chang)、專用車(che)(che)(che)道安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管控，確保運(yun)輸安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。
4.強化港口碼頭等功能(neng)區安(an)全(quan)管理。各地區要深刻吸取天津港“8·12”瑞海(hai)公司(si)危險品(pin)倉庫(ku)特別重(zhong)大(da)火災爆炸(zha)事故教訓，理順港口安(an)全(quan)管理體制，明確(que)有關部門(men)安(an)全(quan)監管職(zhi)責(ze)，加強信息(xi)(xi)共(gong)享和部門(men)聯動配合(he)，嚴防失控漏管；根(gen)據危險貨(huo)(huo)物的性(xing)質分類儲存，嚴格限定危險貨(huo)(huo)物周(zhou)轉(zhuan)總(zong)量。突出加強對水運(yun)港口口岸區域安(an)全(quan)監督，強化口岸港政、海(hai)關、海(hai)事等部門(men)的監管協作和信息(xi)(xi)通報制度(du)，綜合(he)保障進出口危險貨(huo)(huo)物安(an)全(quan)高效運(yun)行。
（五(wu)）夯實園區信息化和應急保(bao)障等安全基礎(chu)。
1.加快(kuai)安(an)全監(jian)管信息化建(jian)設。園(yuan)(yuan)區要(yao)結合產(chan)業(ye)特點，以(yi)對園(yuan)(yuan)區安(an)全作出準(zhun)確、高效的(de)智(zhi)能(neng)(neng)響(xiang)應為(wei)目標，采(cai)用“互聯網(wang)+產(chan)業(ye)”模式，綜合利用電子標簽、大數(shu)據、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)等技術，推進(jin)智(zhi)慧園(yuan)(yuan)區建(jian)設，建(jian)立園(yuan)(yuan)區集約化可視化安(an)全監(jian)管信息共享(xiang)平臺，定期進(jin)行(xing)安(an)全風險分(fen)析(xi)，實現(xian)對園(yuan)(yuan)區內企業(ye)、重點場(chang)所、重大危險源、基(ji)礎設施(shi)安(an)全風險監(jian)控預警。
2.強(qiang)化應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)保(bao)障(zhang)能力建(jian)(jian)設。園(yuan)區(qu)要全(quan)(quan)面掌握(wo)本園(yuan)區(qu)及(ji)本園(yuan)區(qu)內企(qi)業(ye)應(ying)(ying)急(ji)相(xiang)關信息，健全(quan)(quan)完善園(yuan)區(qu)應(ying)(ying)急(ji)預案體(ti)系，定期檢查(cha)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)急(ji)準備工作(zuo)開展情況，統(tong)籌園(yuan)區(qu)應(ying)(ying)急(ji)救援力量并強(qiang)化演練，與園(yuan)區(qu)周邊重點(dian)應(ying)(ying)急(ji)救援力量建(jian)(jian)立應(ying)(ying)急(ji)聯動機制(zhi)，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)公(gong)共應(ying)(ying)急(ji)物資儲(chu)備保(bao)障(zhang)制(zhi)度，明(ming)確應(ying)(ying)急(ji)管理的分級響應(ying)(ying)制(zhi)度和(he)程序，做到應(ying)(ying)急(ji)救援統(tong)一指(zhi)揮、反應(ying)(ying)靈敏(min)、安全(quan)(quan)高效。
十(shi)一、危險廢(fei)物等安全整治
（一）全面開展危險(xian)廢物排查。
一是全(quan)面開展危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)排查，督(du)(du)促相關(guan)(guan)單(dan)位建立規(gui)范化的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)清(qing)單(dan)臺賬(zhang)，嚴(yan)格按(an)(an)照(zhao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)特性分類(lei)分區貯(zhu)(zhu)存(cun)，在收集、貯(zhu)(zhu)存(cun)、運輸(shu)、處(chu)置(zhi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)設(she)施(shi)、場所(suo)設(she)置(zhi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)識(shi)別(bie)標志；對屬性不明的(de)(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，按(an)(an)照(zhao)《固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)鑒別(bie)標準(zhun)(zhun)通則》（GB34330-2017）系列標準(zhun)(zhun)進行(xing)鑒別(bie)，并根據鑒別(bie)結果，嚴(yan)格落實(shi)貯(zhu)(zhu)存(cun)安全(quan)防范措施(shi)。危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)在運輸(shu)環節，按(an)(an)照(zhao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)法規(gui)標準(zhun)(zhun)執行(xing)。二是產(chan)生危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)單(dan)位，嚴(yan)格按(an)(an)照(zhao)國家(jia)法律法規(gui)的(de)(de)規(gui)定，制定危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理計劃(hua)，并向所(suo)在地縣級以上環境(jing)保護主(zhu)管部門申報(bao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)種類(lei)、產(chan)生量(liang)、流向、危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)級、貯(zhu)(zhu)存(cun)設(she)施(shi)、自行(xing)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)或委托外單(dan)位利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)方式等(deng)有(you)關(guan)(guan)資料(liao)和(he)(he)信(xin)息；危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)不得超(chao)過一年，嚴(yan)禁(jin)將危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)混入非(fei)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中貯(zhu)(zhu)存(cun)。三(san)是各地重點對轄區內(nei)化工(gong)園區、化工(gong)和(he)(he)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化學(xue)品單(dan)位及(ji)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)單(dan)位進行(xing)監督(du)(du)檢查，對照(zhao)企業(ye)申報(bao)材料(liao)，檢查危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)生、貯(zhu)(zhu)存(cun)、轉移(yi)、利(li)用(yong)、處(chu)置(zhi)情況，嚴(yan)厲打擊違規(gui)堆(dui)存(cun)、隨意傾倒、私自填埋危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)問題，確保危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)貯(zhu)(zhu)存(cun)、運輸(shu)、處(chu)置(zhi)安全(quan)。
（二）完善危(wei)險廢物(wu)管理機(ji)制。
一(yi)是(shi)督促相(xiang)關(guan)單位(wei)嚴(yan)(yan)格落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)申報登記制(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴(yan)(yan)厲打(da)擊不如實(shi)(shi)申報危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)行為(wei)或將危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)隱瞞為(wei)原(yuan)料(liao)、中(zhong)間產(chan)(chan)(chan)品的(de)行為(wei)；在(zai)依法嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)處(chu)的(de)同時，納入信用(yong)管(guan)理，實(shi)(shi)施聯合懲(cheng)戒(jie)，切實(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)企業主(zhu)體責任。二(er)是(shi)建立(li)完善危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)由產(chan)(chan)(chan)生(sheng)到處(chu)置各環節轉(zhuan)移(yi)聯單制(zhi)(zhi)(zhi)度，督促危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)、運(yun)輸、接收(shou)單位(wei)嚴(yan)(yan)格落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)安全(quan)管(guan)理規(gui)定；利用(yong)信息化手段，控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)流向，加(jia)強對危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)動態監(jian)管(guan)。三是(shi)建立(li)部門聯動、區域協作(zuo)、重大案(an)件會商督辦制(zhi)(zhi)(zhi)度，形(xing)成(cheng)覆蓋(gai)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)、收(shou)集(ji)、貯存、轉(zhuan)移(yi)、運(yun)輸、利用(yong)、處(chu)置等全(quan)過程(cheng)的(de)監(jian)管(guan)體系(xi)。修(xiu)訂完善《危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)貯存污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)標準》，進(jin)一(yi)步明確安全(quan)技術要(yao)求，推(tui)動企業落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)相(xiang)關(guan)法律法規(gui)和標準規(gui)范。
（三）加(jia)快危險廢物處置能力建設。
各地根據地區(qu)危(wei)險(xian)廢(fei)物產生的(de)類(lei)別、數(shu)量，合(he)理規(gui)劃布點處(chu)(chu)置(zhi)企業或企業自行利用處(chu)(chu)置(zhi)等多種方式，加快區(qu)域危(wei)險(xian)廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)能力建設，消除處(chu)(chu)置(zhi)能力瓶頸，嚴(yan)防(fang)因處(chu)(chu)置(zhi)不及時(shi)造成(cheng)的(de)安(an)全風(feng)險(xian)。加快高危(wei)險(xian)等級危(wei)險(xian)廢(fei)物綜合(he)處(chu)(chu)置(zhi)技術裝備研發。
（四）開(kai)展重點環保(bao)設施和項目安全風險評估(gu)論證(zheng)。
一(yi)是(shi)各地針(zhen)對近年(nian)來(lai)的(de)(de)事故情況，組織(zhi)開(kai)展企業重點(dian)環保設施和(he)項(xiang)目的(de)(de)全面摸排，建立臺賬。二是(shi)督(du)促企業自行或(huo)委托第(di)三(san)方開(kai)展安全評(ping)估(gu)，根據評(ping)估(gu)結果(guo)，形成問(wen)題清單，制定防(fang)范(fan)措施并組織(zhi)實(shi)施。三(san)是(shi)組織(zhi)開(kai)展對評(ping)估(gu)和(he)治理(li)結果(guo)的(de)(de)監督(du)檢查(cha)，對不落實(shi)相(xiang)關評(ping)估(gu)要求和(he)防(fang)范(fan)措施的(de)(de)，嚴(yan)肅依法(fa)查(cha)處(chu)。
（五）開展“煤改氣”、潔凈(jing)型煤燃用過程中安全(quan)風險(xian)排查治理。
合理確定(ding)“煤(mei)改氣”工程(cheng)燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施(shi)的布局，加(jia)強(qiang)施(shi)工安(an)(an)(an)全(quan)管理，明確相關(guan)主(zhu)管部門(men)(men)、屬(shu)地(di)政府、燃氣供應企(qi)業、燃氣施(shi)工企(qi)業、用戶的安(an)(an)(an)全(quan)管理職責(ze)，加(jia)大入(ru)戶檢查指導(dao)的頻次。構(gou)建潔(jie)凈型(xing)煤(mei)推(tui)廣使用過程(cheng)的安(an)(an)(an)全(quan)風險防(fang)控機制，指導(dao)地(di)方有(you)關(guan)部門(men)(men)進村入(ru)戶排查潔(jie)凈型(xing)煤(mei)爐(lu)具密封不嚴、積(ji)灰堵塞、排氣不暢、私(si)自加(jia)蓋密封蓋等(deng)(deng)問題隱(yin)患，積(ji)極推(tui)廣使用一(yi)氧化碳濃(nong)度報警(jing)等(deng)(deng)安(an)(an)(an)全(quan)裝(zhuang)置。加(jia)大安(an)(an)(an)全(quan)宣傳教育培訓力(li)度，切實(shi)提高安(an)(an)(an)全(quan)意識，嚴防(fang)中毒等(deng)(deng)事故發生。
（六）開展渣(zha)土和(he)垃圾填埋、污水處理(li)過(guo)程中安全風險(xian)排查治理(li)。
整治城市(shi)生活垃(la)圾處(chu)理場安(an)全隱(yin)患(huan)，建立城市(shi)建筑垃(la)圾消納場常(chang)態監測機(ji)制(zhi)，對(dui)垃(la)圾堆體(ti)穩定性(xing)、可(ke)能(neng)存在(zai)(zai)的風(feng)險和應(ying)急預案可(ke)靠(kao)性(xing)等(deng)進行(xing)評估(gu)，取締非法渣土場。指導地方有關(guan)部門對(dui)輕工、紡(fang)織行(xing)業企業污(wu)水(shui)(shui)罐(guan)等(deng)環保設(she)施(shi)開展安(an)全隱(yin)患(huan)排查，摸清污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理等(deng)環保設(she)施(shi)安(an)全現狀，重點排查污(wu)水(shui)(shui)罐(guan)等(deng)環保設(she)施(shi)的規劃、選址、設(she)計(ji)、建造、使用、報廢(fei)等(deng)各環節存在(zai)(zai)的重大安(an)全隱(yin)患(huan)，評估(gu)污(wu)水(shui)(shui)罐(guan)坍塌等(deng)安(an)全風(feng)險及影響范圍。
（七）加強粉塵企業安全風(feng)險管控。
日前，國務院安委會(hui)印發了《全(quan)(quan)國安全(quan)(quan)生產專項整治三(san)年行動計劃(hua)》，明確了2個專題實施(shi)方案、9個專項整治實施(shi)方案，主要內容如下：
一、學習宣傳貫徹習近平(ping)總書(shu)記(ji)關于安全(quan)生(sheng)產(chan)重要(yao)論述專題
（一）制作(zuo)“生(sheng)命重于(yu)泰(tai)山——學(xue)習習近平總書(shu)記關(guan)(guan)于(yu)安(an)(an)(an)全生(sheng)產重要論(lun)述(shu)”電視(shi)專題(ti)(ti)片(pian)(pian)(pian)。專題(ti)(ti)片(pian)(pian)(pian)以專家(jia)解讀、系(xi)列訪談和案例分析等方式，全面闡述(shu)習近平總書(shu)記關(guan)(guan)于(yu)安(an)(an)(an)全生(sheng)產重要論(lun)述(shu)，系(xi)統解讀安(an)(an)(an)全發(fa)(fa)展、嚴守底線(xian)、強化責任、依法治(zhi)理、改革創新、夯(hang)實基礎、嚴抓落(luo)實等重要內容，體現政治(zhi)性(xing)思想性(xing)指導(dao)性(xing)，增(zeng)強吸(xi)引力(li)感(gan)染力(li)影響力(li)。專題(ti)(ti)片(pian)(pian)(pian)制作(zuo)完成并報審后，發(fa)(fa)各地區、各有關(guan)(guan)部(bu)門和單(dan)位組織集中觀看學(xue)習。中央宣傳部(bu)、國家(jia)廣播電視(shi)總局(ju)安(an)(an)(an)排中央電視(shi)臺和地方電視(shi)臺播出專題(ti)(ti)片(pian)(pian)(pian)公開(kai)版。
（二）集中(zhong)開展學(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育。各(ge)級黨委（黨組(zu)）理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)安排專(zhuan)題學(xue)(xue)習(xi)，加深(shen)(shen)對習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)于(yu)安全(quan)(quan)生(sheng)產重要(yao)(yao)論(lun)述(shu)的理解，結合本(ben)地區本(ben)行業實(shi)(shi)際研究貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)(shi)措施(shi)。各(ge)地區、各(ge)有關(guan)部(bu)門和單位分級分批組(zu)織安全(quan)(quan)監(jian)管干部(bu)和企業負責(ze)人、安全(quan)(quan)管理人員(yuan)開展輪訓，把學(xue)(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)重要(yao)(yao)論(lun)述(shu)作(zuo)為重要(yao)(yao)內容，推進學(xue)(xue)習(xi)教(jiao)育全(quan)(quan)覆蓋。要(yao)(yao)善于(yu)抓住典型案例深(shen)(shen)入剖析，用鮮活事例啟發思考，通過(guo)領導干部(bu)帶頭(tou)講(jiang)、專(zhuan)家學(xue)(xue)者深(shen)(shen)入講(jiang)、一(yi)線工(gong)作(zuo)者互動(dong)(dong)講(jiang)，推動(dong)(dong)學(xue)(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹(che)習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)重要(yao)(yao)論(lun)述(shu)走(zou)深(shen)(shen)走(zou)實(shi)(shi)。
（三）深(shen)入系統宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)貫徹(che)。各級(ji)黨委將宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)貫徹(che)習近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記關于安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)重(zhong)要(yao)論述納(na)入黨委宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)工(gong)(gong)作重(zhong)點(dian)，精心制定宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)方案，部署開展(zhan)經常(chang)性、系統性宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)貫徹(che)和主題宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)講(jiang)活(huo)動，形成集(ji)中宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)聲勢。中央和地方、行業(ye)主要(yao)媒(mei)體在(zai)報(bao)、網、端(duan)、微等(deng)平(ping)(ping)臺開設專(zhuan)題專(zhuan)欄，推出重(zhong)點(dian)報(bao)道、學習文(wen)章、訪談評論等(deng)，深(shen)入宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)習近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記關于安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)重(zhong)要(yao)論述。各級(ji)安(an)(an)(an)(an)(an)委會(hui)辦公(gong)室結合組(zu)織“安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)月”活(huo)動，建(jian)設災(zai)害事(shi)故(gu)科普宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教育(yu)、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)法治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)體驗基地，在(zai)有條件(jian)的社區(qu)公(gong)園、廣(guang)場、鄉(xiang)村(cun)服務場所等(deng)設置專(zhuan)題展(zhan)板等(deng)，以多種方式開展(zhan)習近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記重(zhong)要(yao)論述宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)講(jiang)工(gong)(gong)作，積極(ji)推進(jin)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)進(jin)企業(ye)、進(jin)農村(cun)、進(jin)社區(qu)、進(jin)學校、進(jin)家庭。要(yao)結合曝光安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)典(dian)型問題，強化警示教育(yu)，增強公(gong)眾安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)意(yi)識，營造安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)必須警鐘長(chang)鳴、常(chang)抓(zhua)不懈、絲毫放松不得的社會(hui)氛圍(wei)。
（四(si)）健全(quan)(quan)落(luo)(luo)實(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)。地(di)方(fang)各級黨委(wei)和政府要(yao)(yao)認真落(luo)(luo)實(shi)(shi)《地(di)方(fang)黨政領(ling)導(dao)干部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)規定》，始終把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產擺在重(zhong)要(yao)(yao)位(wei)置，健全(quan)(quan)定期研究解決安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產重(zhong)大問題的會議(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加強(qiang)源頭治(zhi)理(li)(li)(li)、系統治(zhi)理(li)(li)(li)、精準治(zhi)理(li)(li)(li)、綜合治(zhi)理(li)(li)(li)，實(shi)(shi)現(xian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產與經濟社會協調(diao)發展。各有關部門要(yao)(yao)把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工作(zuo)作(zuo)為本行(xing)業(ye)領(ling)域管理(li)(li)(li)的重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容，依(yi)法依(yi)規履(lv)行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管責(ze)任(ren)，指導(dao)幫助(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)產經營單(dan)位(wei)加強(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)(li)，切實(shi)(shi)消除(chu)盲區漏洞。各級安(an)(an)(an)委(wei)會要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定成員單(dan)位(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工作(zuo)責(ze)任(ren)考核辦法，督(du)促(cu)改進作(zuo)風狠抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。建(jian)立健全(quan)(quan)企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)過程安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善落(luo)(luo)實(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)誠(cheng)信、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)承諾、專家服(fu)務、舉報(bao)獎(jiang)勵(li)和輿論(lun)監(jian)督(du)等措(cuo)施，督(du)促(cu)企(qi)(qi)業(ye)法定代表(biao)人(ren)和實(shi)(shi)際控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)在崗(gang)在位(wei)履(lv)行(xing)第(di)一責(ze)任(ren)人(ren)責(ze)任(ren)，確保(bao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產。
（五）有效防(fang)(fang)(fang)(fang)范安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)。圍(wei)繞(rao)建立(li)公(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)隱(yin)患排查(cha)和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)預防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系，堅持從源(yuan)頭上加強(qiang)治理(li)，建立(li)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)評估制(zhi)(zhi)度(du)，對城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)、產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程項目實(shi)施重(zhong)(zhong)大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)“一(yi)票否決(jue)”，修訂完善安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)設防(fang)(fang)(fang)(fang)標準。堅持創新方式(shi)加強(qiang)監(jian)管(guan)，綜(zong)合(he)運用信息(xi)化(hua)(hua)(hua)、大(da)數據等(deng)現代化(hua)(hua)(hua)手段(duan)和“四(si)不兩直”明查(cha)暗訪等(deng)傳(chuan)統手段(duan)，分行(xing)業分領域(yu)全(quan)面排查(cha)整治安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)隱(yin)患，突出(chu)危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)、煤礦(kuang)(kuang)與非煤礦(kuang)(kuang)山、建筑施工(gong)、道(dao)路交(jiao)通、消防(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)重(zhong)(zhong)點行(xing)業領域(yu)開展(zhan)(zhan)專項整治，標本兼治消除事故隱(yin)患。要(yao)特(te)別重(zhong)(zhong)視加強(qiang)化(hua)(hua)(hua)工(gong)、橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)、電(dian)力、油氣(qi)、水利、核電(dian)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程和設施安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)規(gui)劃(hua)設計、建設施工(gong)、運營(ying)管(guan)理(li)等(deng)各個環節的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)責任措施落(luo)(luo)實(shi)，確保(bao)萬無一(yi)失。堅持深化(hua)(hua)(hua)改革健全(quan)制(zhi)(zhi)度(du)，結(jie)合(he)深入(ru)貫徹落(luo)(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央國務院(yuan)關于推(tui)(tui)進(jin)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)領域(yu)改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》，深化(hua)(hua)(hua)礦(kuang)(kuang)山安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)監(jian)察(cha)、危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)和安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)執法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，推(tui)(tui)進(jin)國家和地方安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)立(li)法工(gong)作，筑牢防(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)防(fang)(fang)(fang)(fang)線。
（六）加強安(an)全(quan)監(jian)管(guan)干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。地方各級黨委(wei)和(he)政(zheng)府要統籌加強安(an)全(quan)監(jian)管(guan)力(li)量建(jian)設，向基(ji)層(ceng)傾(qing)斜招錄政(zheng)策，加大相(xiang)關保(bao)障力(li)度，重點充(chong)實(shi)市、縣兩(liang)級安(an)全(quan)監(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，到2022年底具有(you)安(an)全(quan)生(sheng)產相(xiang)關專業(ye)學(xue)歷和(he)實(shi)踐經(jing)驗的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不低于在職人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的75%。應急管(guan)理部(bu)(bu)門要加強安(an)全(quan)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)專業(ye)能力(li)建(jian)設，出(chu)臺安(an)全(quan)生(sheng)產行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)伍(wu)建(jian)設規劃和(he)標準導則，全(quan)面推進(jin)行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)公(gong)示、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)全(quan)過程記錄、重大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)決定法(fa)(fa)制審核等制度，分(fen)級分(fen)類精準執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。要加強安(an)全(quan)監(jian)管(guan)人(ren)(ren)才培養(yang)，組(zu)織(zhi)開展大培訓，通過公(gong)務員(yuan)(yuan)聘任制方式(shi)引進(jin)急需緊缺專業(ye)人(ren)(ren)才，聯合教育部(bu)(bu)門加快安(an)全(quan)生(sheng)產學(xue)科建(jian)設，提高干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)整(zheng)體素質。
二、落實企業(ye)安全生產主體責任專題
（一）全面落實(shi)企(qi)業安全生產責任(ren)體(ti)系。
1.建全(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)。企業(ye)(ye)要(yao)建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)從主要(yao)負(fu)責(ze)人到一線崗位(wei)員工覆蓋所有管理和操(cao)作崗位(wei)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)，明確(que)企業(ye)(ye)所有人員承擔的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。加強安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)治(zhi)教育，提高全(quan)(quan)(quan)(quan)員守法(fa)自覺性，建立自我約束、持(chi)續改(gai)進的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)內(nei)(nei)生機制(zhi)，建立企業(ye)(ye)內(nei)(nei)部安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)監督考核機制(zhi)，推動各個崗位(wei)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)落實到位(wei)。
2.落實企業主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)責(ze)任(ren)。企業法定(ding)代表(biao)人(ren)、實際控制人(ren)等主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)要(yao)強化落實第一責(ze)任(ren)人(ren)法定(ding)責(ze)任(ren)，牢固樹立安(an)全(quan)(quan)發展理(li)念，帶頭執(zhi)行(xing)安(an)全(quan)(quan)生產法律(lv)法規和規章標準，加(jia)強全(quan)(quan)員(yuan)、全(quan)(quan)過程(cheng)、全(quan)(quan)方(fang)位安(an)全(quan)(quan)生產管理(li)，做到安(an)全(quan)(quan)責(ze)任(ren)、安(an)全(quan)(quan)管理(li)、安(an)全(quan)(quan)投(tou)入、安(an)全(quan)(quan)培訓、應急救援“五到位”。在安(an)全(quan)(quan)生產關(guan)鍵時間節點要(yao)在崗在位、盯守現場，確(que)保(bao)安(an)全(quan)(quan)。
3.落實全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生(sheng)產責任。強化內部各部門安全(quan)(quan)生(sheng)產職責，落實一(yi)崗(gang)雙責制(zhi)度。重點行業(ye)領域(yu)企業(ye)要(yao)嚴格(ge)落實以師帶徒制(zhi)度，確保新招(zhao)員工安全(quan)(quan)作(zuo)(zuo)業(ye)。企業(ye)安全(quan)(quan)管理(li)人(ren)員、重點崗(gang)位、班組和一(yi)線從業(ye)人(ren)員要(yao)嚴格(ge)履行自身安全(quan)(quan)生(sheng)產職責，嚴格(ge)遵守(shou)崗(gang)位安全(quan)(quan)操作(zuo)(zuo)規程，確保安全(quan)(quan)生(sheng)產，建立(li)“層層負責、人(ren)人(ren)有責、各負其(qi)責”的安全(quan)(quan)生(sheng)產工作(zuo)(zuo)體(ti)系。
（二(er)）健全(quan)完善企(qi)業(ye)安全(quan)生產管(guan)理(li)制度。
1.建(jian)(jian)立完善安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)(li)團隊。企業(ye)要依法建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)(li)機(ji)構，配齊安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)(li)人員，全(quan)(quan)力支(zhi)持(chi)安(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)機(ji)構工作，并建(jian)(jian)立相應的(de)獎懲(cheng)制度(du)。企業(ye)要持(chi)續提升安(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)科學化(hua)、專業(ye)化(hua)、規范化(hua)水(shui)平(ping)，建(jian)(jian)立安(an)全(quan)(quan)技術(shu)團隊。到(dao)2021年底前(qian)，各重點行業(ye)領域企業(ye)通過自(zi)身培養(yang)和(he)(he)市場化(hua)機(ji)制全(quan)(quan)部建(jian)(jian)立安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)技術(shu)和(he)(he)管理(li)(li)團隊。
2.強化安(an)全(quan)投(tou)入。企業(ye)要保(bao)(bao)證安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)條件所必需的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入，嚴(yan)格(ge)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)費用提取(qu)管理使用制度(du)，堅持內部審計與外部審計相(xiang)結合(he)，確(que)保(bao)(bao)足額(e)提取(qu)、使用到位(wei)，嚴(yan)禁違規挪作他用，對由于安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)所必需的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入不足導致的(de)后果承擔相(xiang)關法律(lv)責任。嚴(yan)格(ge)落(luo)實安(an)全(quan)技術設備設施改(gai)造等支(zhi)持政策，加大(da)淘汰落(luo)后力度(du)，及時更新(xin)推(tui)廣應用先進適用安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝和(he)技術裝(zhuang)備，提高安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)保(bao)(bao)障能力。企業(ye)要加強從業(ye)人員勞動保(bao)(bao)護(hu)(hu)，配(pei)齊并(bing)督促從業(ye)人員正(zheng)確(que)佩戴和(he)使用符合(he)國家或(huo)行業(ye)標準的(de)安(an)全(quan)防護(hu)(hu)用品。
3.強化安(an)(an)(an)全教育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。企業(ye)(ye)要建(jian)(jian)立健全安(an)(an)(an)全教育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)制度，對從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員進行安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產教育(yu)(yu)和(he)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，保證從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員具備(bei)必要的(de)安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產知識，熟(shu)悉安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產規章(zhang)制度和(he)操(cao)作(zuo)(zuo)規程(cheng)，掌握崗位操(cao)作(zuo)(zuo)技(ji)能和(he)應急(ji)處(chu)置措施，未(wei)取(qu)得(de)(de)特種作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)操(cao)作(zuo)(zuo)證和(he)未(wei)經安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產教育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)合格的(de)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員，不得(de)(de)上崗作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。充分利用國家職業(ye)(ye)技(ji)能提升(sheng)行動支(zhi)持政策，加強企業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)養。到2022年底前(qian)，省屬(shu)以上重點行業(ye)(ye)領域企業(ye)(ye)要通過(guo)自建(jian)(jian)或委(wei)托(tuo)方式建(jian)(jian)設職業(ye)(ye)院(yuan)校（技(ji)工院(yuan)校），實(shi)現重點崗位人(ren)(ren)員“變招(zhao)工為(wei)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)”。
4.持續推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)(she)。各類企(qi)(qi)業(ye)要按照《企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準(zhun)化(hua)基本規(gui)范》（GB/T33000-2016）和行(xing)業(ye)專(zhuan)業(ye)標準(zhun)化(hua)評定(ding)標準(zhun)的要求自(zi)主建(jian)設(she)(she)，從目標職責、制度化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、教育培訓、現場管(guan)(guan)理(li)(li)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險管(guan)(guan)控、隱患(huan)排查治理(li)(li)、應急管(guan)(guan)理(li)(li)、事故管(guan)(guan)理(li)(li)和持續改進(jin)等(deng)八(ba)個方(fang)面，建(jian)立與企(qi)(qi)業(ye)日常安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)相適應、以安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準(zhun)化(hua)為(wei)重點的企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)，實現安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產現場管(guan)(guan)理(li)(li)、操作(zuo)行(xing)為(wei)、設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施(shi)和作(zuo)業(ye)環(huan)境規(gui)范化(hua)。企(qi)(qi)業(ye)要在安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)(she)、運行(xing)過程中(zhong)，根據人(ren)員、設(she)(she)備(bei)、環(huan)境和管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)因(yin)素變化(hua)，持續改進(jin)風險管(guan)(guan)控和隱患(huan)排查治理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，有(you)效提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)水平。2022年底前(qian)，高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)及規(gui)模以上企(qi)(qi)業(ye)均應完成自(zi)評工(gong)(gong)作(zuo)。
（三）健全完善企業安全風險防控機制。
1.建(jian)立企業(ye)(ye)安(an)全風(feng)(feng)(feng)(feng)險辨(bian)識評估制度。企業(ye)(ye)要按照(zhao)有關法律(lv)法規(gui)標準(zhun)，針對本企業(ye)(ye)類型和特點(dian)，科學(xue)(xue)制定安(an)全風(feng)(feng)(feng)(feng)險辨(bian)識程(cheng)序和方(fang)(fang)法，定期組織專業(ye)(ye)力量和全體員工(gong)全方(fang)(fang)位、全過程(cheng)辨(bian)識生產(chan)工(gong)藝、設備(bei)設施、作業(ye)(ye)環(huan)境、人(ren)員行(xing)為和管(guan)理(li)體系等方(fang)(fang)面(mian)存(cun)在的安(an)全風(feng)(feng)(feng)(feng)險，做到(dao)系統、全面(mian)、無遺漏，持續更新完善。按照(zhao)有關標準(zhun)規(gui)范，對辨(bian)識出的安(an)全風(feng)(feng)(feng)(feng)險進行(xing)分(fen)類、梳理(li)、評估，加強動態分(fen)級管(guan)理(li)，科學(xue)(xue)確定安(an)全風(feng)(feng)(feng)(feng)險類別和等級，實現“一企一清單”。
2.建立(li)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控制度(du)(du)。企(qi)業要(yao)根據(ju)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估的結果，對安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)級、分(fen)類進行(xing)管(guan)(guan)理，逐一落實企(qi)業、車(che)間、班組和(he)(he)崗位的管(guan)(guan)控責任，從組織、制度(du)(du)、技術(shu)、應急(ji)等(deng)方面對安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)進行(xing)有效管(guan)(guan)控，達到回避、降低和(he)(he)監測風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的目的。針對高危(wei)工(gong)藝(yi)、設備、物品(pin)、場所和(he)(he)崗位等(deng)重點環(huan)節，高度(du)(du)關注運營狀(zhuang)況和(he)(he)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源變化后的風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)狀(zhuang)況，動(dong)態(tai)評估、調整風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等(deng)級和(he)(he)管(guan)(guan)控措施，確保安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)始終處于(yu)受控范(fan)圍內。2021年底前(qian)，各(ge)類企(qi)業要(yao)建立(li)起完(wan)善(shan)的安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控制度(du)(du)。
3.建立安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)警(jing)(jing)示報告(gao)(gao)制(zhi)度。企(qi)(qi)業(ye)要在(zai)醒目位(wei)(wei)置(zhi)和(he)(he)重點區域分(fen)別設(she)置(zhi)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)公告(gao)(gao)欄，制(zhi)作崗位(wei)(wei)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)告(gao)(gao)知卡，確(que)保(bao)每名員工都能掌握安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)的基(ji)本情況及防范、應(ying)急(ji)措施。對(dui)(dui)存在(zai)重大安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)的工作場所和(he)(he)崗位(wei)(wei)，要設(she)置(zhi)明顯警(jing)(jing)示標志，并強化危險(xian)源監測和(he)(he)預警(jing)(jing)。企(qi)(qi)業(ye)要依據有關法(fa)律法(fa)規(gui)要求，明確(que)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)控和(he)(he)報告(gao)(gao)流(liu)程，建立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生產風(feng)(feng)(feng)險(xian)報告(gao)(gao)制(zhi)度，接受政(zheng)府監管(guan)(guan)和(he)(he)社會(hui)監督。企(qi)(qi)業(ye)主要負責(ze)(ze)人(ren)對(dui)(dui)本單位(wei)(wei)安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)控和(he)(he)報告(gao)(gao)工作全(quan)(quan)面負責(ze)(ze)，要按照安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)(guan)控制(zhi)度的要求，對(dui)(dui)辨識出的安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)，定(ding)期向相關監管(guan)(guan)部門報送風(feng)(feng)(feng)險(xian)清單。
（四(si)）健全(quan)完善企(qi)業安(an)全(quan)隱患排查治理機制。
1.加強安全(quan)隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查。企業(ye)要建立健全(quan)以風險辨(bian)識管(guan)(guan)控為基礎的隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查治理(li)(li)制(zhi)度，制(zhi)定(ding)符合企業(ye)實際的隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查治理(li)(li)清單(dan)，完善隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查、治理(li)(li)、記錄(lu)、通報(bao)、報(bao)告等重點環節的程序、方(fang)(fang)法和(he)(he)(he)標準(zhun)，明確和(he)(he)(he)細化隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查的事項、內容和(he)(he)(he)頻次，并將責任逐一分解落實，推動全(quan)員(yuan)參(can)與自主(zhu)排(pai)查隱(yin)(yin)(yin)患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部(bu)位的隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查。企業(ye)要按照國家有(you)(you)關規定(ding)，通過與政府部(bu)門(men)互聯(lian)互通的隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查治理(li)(li)信息系統等方(fang)(fang)式，及時(shi)向負(fu)有(you)(you)安全(quan)生產監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)職責的部(bu)門(men)和(he)(he)(he)企業(ye)職代會(hui)“雙報(bao)告”風險管(guan)(guan)控和(he)(he)(he)隱(yin)(yin)(yin)患排(pai)查治理(li)(li)情況。
2.嚴(yan)格(ge)落實治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)措施(shi)。企業(ye)要按照(zhao)有關(guan)行業(ye)重大事故隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)判定標準，加強對重大事故隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，并向負有監管職責的部門(men)報告；制定并實施(shi)嚴(yan)格(ge)的隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方案，做到責任、措施(shi)、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理(li)(li)(li)。2020年(nian)(nian)底前，企業(ye)建(jian)立(li)起完善(shan)(shan)的隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排查(cha)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)制度(du)；2021年(nian)(nian)底前，各地區和各類企業(ye)要建(jian)立(li)完善(shan)(shan)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排查(cha)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)“一(yi)張網(wang)”信(xin)息(xi)化(hua)管理(li)(li)(li)系(xi)統，做到自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)改自(zi)(zi)報，實現動態分析(xi)、全過(guo)程記錄管理(li)(li)(li)和評價，防止漏管失控；2022年(nian)(nian)底前，企業(ye)隱(yin)患(huan)(huan)(huan)(huan)排查(cha)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)全面走向制度(du)化(hua)、規范化(hua)軌道。
（五）推動企業(ye)安(an)全生產社會治理。
1.建立(li)完善(shan)企(qi)業(ye)安全(quan)承(cheng)諾制(zhi)度(du)。企(qi)業(ye)主要(yao)負責人要(yao)結合本企(qi)業(ye)實際，在進行(xing)全(quan)面(mian)安全(quan)風險評估研判的基礎(chu)上，通過各種方式途徑，向社會和(he)全(quan)體員工公(gong)開落實主體責任、健(jian)全(quan)管(guan)理(li)體系、加(jia)大安全(quan)投入、嚴格風險管(guan)控、強化隱患治理(li)等情況。要(yao)加(jia)強社會監督、輿論監督和(he)企(qi)業(ye)內部監督，完善(shan)和(he)落實舉(ju)報獎勵(li)制(zhi)度(du)，督促企(qi)業(ye)嚴守承(cheng)諾、執行(xing)到(dao)位。2020年(nian)底前，制(zhi)定出臺包括所有重點行(xing)業(ye)領域的安全(quan)生產承(cheng)諾制(zhi)度(du)。
2.完(wan)善(shan)落實安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)誠(cheng)信制(zhi)度。各地區、各有關部門要(yao)健全(quan)(quan)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)失信行(xing)為(wei)聯合懲(cheng)戒(jie)制(zhi)度，對存在以隱蔽(bi)、欺騙(pian)或阻(zu)礙等(deng)方式逃避、對抗(kang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管，違(wei)章指揮、違(wei)章作業產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)重大安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)，違(wei)規更改工藝流程，破壞監(jian)測監(jian)控設施，以及發生(sheng)(sheng)事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等(deng)嚴重危(wei)害(hai)人民(min)群眾(zhong)生(sheng)(sheng)命(ming)財產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)的主觀(guan)故意行(xing)為(wei)的單(dan)位及主要(yao)責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲(cheng)戒(jie)，從嚴監(jian)管。2020年(nian)底前(qian)，修訂完(wan)成加強企(qi)業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)誠(cheng)信體系建設制(zhi)度。
3.提升專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)服務(wu)水平。各地區、各有關部門要篩選一批專業(ye)(ye)化安全(quan)技(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)，支持做大做強，為企業(ye)(ye)提供高水平安全(quan)技(ji)術(shu)和(he)管理服務(wu)；同時加強監督管理，2020年底前制定出臺技(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)評(ping)(ping)價結果(guo)公開和(he)第三方評(ping)(ping)估(gu)制度，確保規范運作(zuo)，切(qie)實為企業(ye)(ye)提供有效技(ji)術(shu)支撐(cheng)。
4.充(chong)分發揮安(an)(an)責險(xian)參與風險(xian)評(ping)估和(he)事故預(yu)防(fang)功能。深入(ru)(ru)推動落實(shi)《安(an)(an)全(quan)生產(chan)責任(ren)(ren)保(bao)險(xian)事故預(yu)防(fang)技(ji)術服務(wu)(wu)(wu)規(gui)范(fan)》（AQ9010-2019），通過實(shi)施(shi)(shi)安(an)(an)責險(xian)，加快建立保(bao)險(xian)機構和(he)專業技(ji)術服務(wu)(wu)(wu)機構等廣泛參與的安(an)(an)全(quan)生產(chan)社會化服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系。2021年底前(qian)各地(di)區(qu)應(ying)急管理部(bu)門全(quan)部(bu)建立安(an)(an)責險(xian)信息(xi)化管理平臺，2022年底前(qian)對所有(you)承保(bao)安(an)(an)責險(xian)的保(bao)險(xian)機構開展預(yu)防(fang)技(ji)術服務(wu)(wu)(wu)情況(kuang)實(shi)現(xian)在線監(jian)測，并制(zhi)定實(shi)施(shi)(shi)第三方(fang)評(ping)估公示制(zhi)度。對預(yu)防(fang)服務(wu)(wu)(wu)沒有(you)達到規(gui)范(fan)標準要求、只收費不服務(wu)(wu)(wu)或(huo)少服務(wu)(wu)(wu)的責任(ren)(ren)單位和(he)負責人予以警示，督促整改，情節(jie)嚴(yan)重的按照《安(an)(an)全(quan)生產(chan)責任(ren)(ren)保(bao)險(xian)實(shi)施(shi)(shi)辦法》有(you)關規(gui)定，納入(ru)(ru)安(an)(an)全(quan)生產(chan)領域聯合懲戒(jie)“黑名(ming)單”管理，并向社會公布。
三、危險化學(xue)品安(an)全(quan)整治
（一）提升危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品重大安全風險(xian)管控能力(li)。
1.嚴(yan)格(ge)高(gao)風險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)準入(ru)條(tiao)件。牢固樹(shu)立安全發展(zhan)理(li)念，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)源頭管控(kong)，推進(jin)(jin)產(chan)(chan)業結(jie)構調(diao)整，科學(xue)審慎(shen)引進(jin)(jin)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)。涉及(ji)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)行(xing)業的省級(ji)、市(shi)級(ji)人民政(zheng)府和重點化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區要結(jie)合現有化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業特點、資源優(you)勢、專(zhuan)業人才基礎和安全監管能(neng)力(li)等情況，進(jin)(jin)一步明確產(chan)(chan)業定(ding)位，加(jia)快制定(ding)完(wan)善(shan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)業發展(zhan)規劃，2020年底(di)(di)前制定(ding)出臺新(xin)建化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)準入(ru)條(tiao)件；2022年底(di)(di)前，設區的市(shi)要制定(ding)完(wan)善(shan)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)“禁限控(kong)”目(mu)錄，對涉及(ji)光氣(qi)、氯氣(qi)、氨氣(qi)等有毒(du)氣(qi)體(ti)（以下(xia)簡稱有毒(du)氣(qi)體(ti)），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xian)(xian)(xian)(xian)性化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)（指《危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)目(mu)錄》中危險(xian)(xian)(xian)(xian)性類別為爆炸物的危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)）的建設項(xiang)(xiang)目(mu)要嚴(yan)格(ge)控(kong)制，嚴(yan)禁已淘(tao)汰的落后產(chan)(chan)能(neng)異地落戶和進(jin)(jin)園入(ru)區；支持危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產(chan)(chan)企業開展(zhan)安全生產(chan)(chan)技術(shu)改(gai)造(zao)升級(ji)，依法淘(tao)汰達不到安全生產(chan)(chan)條(tiao)件的產(chan)(chan)能(neng)。
2.提(ti)(ti)升化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管控水(shui)平。各省(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民政府(fu)要建(jian)立跨(kua)部(bu)門聯合工(gong)(gong)作機制(zhi)，按照《化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)排(pai)(pai)查治(zhi)理導(dao)則(ze)（試行）》要求組(zu)織(zhi)開(kai)展化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)（含化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)集中區(qu)）安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)排(pai)(pai)查評(ping)估分級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作，2020年10月底(di)前，各省(sheng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民政府(fu)要對本地區(qu)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)進(jin)行認定(ding)并(bing)公布名單，在認定(ding)基礎上開(kai)展安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)排(pai)(pai)查評(ping)估分級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。對安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)評(ping)估為A級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（高安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)）的(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)，原則(ze)上不得批準(zhun)新(xin)、改、擴(kuo)建(jian)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品建(jian)設(she)(she)項目(mu)，并(bing)納入重點治(zhi)理和(he)監管范(fan)圍，限期整改提(ti)(ti)升，2021年底(di)前仍為A級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)要予以關閉退出；對安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)(deng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)評(ping)估為B級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（較高安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)）的(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)，原則(ze)上要限制(zhi)新(xin)、改、擴(kuo)建(jian)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品建(jian)設(she)(she)項目(mu)，2022年底(di)前仍未達到C級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（一般安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)）或D級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（較低安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)）的(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區(qu)要予以關閉退出。
3.深入開展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)。督促轄區內危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照《危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)導則》，在2020年6月底前全(quan)(quan)(quan)面完成安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患自查(cha)工(gong)作并(bing)制定整改(gai)(gai)方(fang)案，對于重(zhong)大(da)隱(yin)患要依(yi)法上報地方(fang)有關監管部門并(bing)實(shi)(shi)施掛牌(pai)督辦，經(jing)整改(gai)(gai)仍(reng)達不到(dao)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產條(tiao)件的(de)(de)，依(yi)法予以關閉，實(shi)(shi)現(xian)規范達標一批、改(gai)(gai)造提升一批、依(yi)法淘(tao)汰(tai)一批。組織開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產許可(ke)“回頭(tou)看”，2020年底前要對安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估等級為(wei)“紅、橙”的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對照安(an)全(quan)(quan)(quan)生產許可(ke)證發證條(tiao)件再次逐一進行核查(cha)，從源頭(tou)提升發證企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障能力。大(da)力推進危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)級管控(kong)和隱(yin)患排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系建設，運用信息(xi)化(hua)手(shou)段實(shi)(shi)現(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、化(hua)工(gong)園區、監管部門信息(xi)共享、上下貫通，2022年底前涉及重(zhong)大(da)危(wei)(wei)險(xian)(xian)源的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要全(quan)(quan)(quan)面完成以安(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)分(fen)級管控(kong)和隱(yin)患排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)重(zhong)點的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)預(yu)防控(kong)制體(ti)系建設。
4.強化(hua)(hua)(hua)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、使用(yong)(yong)(yong)和廢棄處置安(an)全(quan)管(guan)理。加強危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，嚴(yan)(yan)(yan)格行業(ye)準(zhun)入，嚴(yan)(yan)(yan)禁未(wei)經許可擅自(zi)(zi)開展(zhan)經營(ying)性運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)。強化(hua)(hua)(hua)托運(yun)(yun)(yun)(yun)、承運(yun)(yun)(yun)(yun)、裝卸、車(che)(che)輛運(yun)(yun)(yun)(yun)行等(deng)(deng)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)全(quan)鏈條安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。開展(zhan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛防撞報警系(xi)統(tong)相關標(biao)準(zhun)貫徹實(shi)施，2022年底前(qian)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛要全(quan)部強制安(an)裝遠程(cheng)提醒監(jian)控系(xi)統(tong)，實(shi)行運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)過程(cheng)實(shi)時定位及路徑記(ji)錄。嚴(yan)(yan)(yan)格執行內河禁運(yun)(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)目錄和危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)道(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)安(an)全(quan)管(guan)理辦法(fa)，嚴(yan)(yan)(yan)格特大(da)(da)型公(gong)(gong)路橋梁(liang)、特長公(gong)(gong)路隧道(dao)、飲用(yong)(yong)(yong)水(shui)源地危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛通行管(guan)控。加強港(gang)口、機場(chang)、鐵(tie)路車(che)(che)站以及與鐵(tie)路接軌的(de)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線、專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)鐵(tie)路等(deng)(deng)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)貨(huo)物(wu)(wu)裝卸、儲存(cun)(cun)場(chang)所和設(she)施的(de)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，對不符(fu)合安(an)全(quan)生產(chan)條件的(de)進行清理整(zheng)頓(dun)。鼓勵化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)內具有上下游產(chan)業(ye)鏈關聯的(de)企業(ye)運(yun)(yun)(yun)(yun)用(yong)(yong)(yong)管(guan)道(dao)輸(shu)(shu)送代(dai)替道(dao)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)，有危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)車(che)(che)輛聚(ju)集較大(da)(da)安(an)全(quan)風險(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)應建(jian)設(she)符(fu)合標(biao)準(zhun)規范的(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)車(che)(che)輛專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)停車(che)(che)場(chang)。加強使用(yong)(yong)(yong)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)從事生產(chan)的(de)企業(ye)及醫院(yuan)、學(xue)校、科研機構(gou)等(deng)(deng)單位的(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)使用(yong)(yong)(yong)安(an)全(quan)管(guan)理。組織全(quan)面開展(zhan)廢棄危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)排查，重點整(zheng)治化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區(qu)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)企業(ye)存(cun)(cun)在的(de)違規堆存(cun)(cun)、隨意傾倒、私(si)自(zi)(zi)填(tian)埋危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)等(deng)(deng)問(wen)題，確保危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)貯存(cun)(cun)、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)、處置安(an)全(quan)。
（二）提高危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)企業本質安全水平(ping)。
1.全(quan)(quan)(quan)面排查管控危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)儲存(cun)(cun)企(qi)業(ye)外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)。督促(cu)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)儲存(cun)(cun)企(qi)業(ye)按(an)照《危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)和(he)儲存(cun)(cun)設(she)(she)施風(feng)險(xian)(xian)基準》（GB36894-2018）和(he)《危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)和(he)儲存(cun)(cun)設(she)(she)施外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)確(que)(que)(que)定方法》（GB/T37243-2019）等標準規范(fan)確(que)(que)(que)定外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)。不符合(he)外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)要求(qiu)的(de)(de)涉及(ji)“兩重點一(yi)重大”的(de)(de)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)和(he)儲存(cun)(cun)設(she)(she)施，經評估(gu)具(ju)備就地整(zheng)改(gai)條(tiao)件的(de)(de)，整(zheng)改(gai)工作必(bi)須在(zai)2020年(nian)底(di)(di)前完成(cheng)，未完成(cheng)整(zheng)改(gai)的(de)(de)一(yi)律停(ting)止(zhi)使用；需要實施搬遷(qian)的(de)(de)，在(zai)采(cai)取盡可能消減安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)措施的(de)(de)基礎上于2022年(nian)底(di)(di)前完成(cheng)；已納(na)入城鎮人口密(mi)集區危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)搬遷(qian)改(gai)造(zao)計劃的(de)(de)，要確(que)(que)(que)保(bao)按(an)期完成(cheng)。嚴(yan)格落實化(hua)(hua)(hua)工園區空間規劃和(he)土(tu)地規劃，保(bao)護(hu)(hu)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)企(qi)業(ye)和(he)化(hua)(hua)(hua)工園區外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)，禁(jin)止(zhi)在(zai)外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)內布局勞動密(mi)集型企(qi)業(ye)、人員密(mi)集場所；爆炸危(wei)險(xian)(xian)性化(hua)(hua)(hua)學品(pin)的(de)(de)生(sheng)產(chan)和(he)儲存(cun)(cun)企(qi)業(ye)要保(bao)持(chi)足(zu)夠的(de)(de)外(wai)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)(li)(li)，嚴(yan)禁(jin)超設(she)(she)計量儲存(cun)(cun)，并盡可能減少儲存(cun)(cun)量，防止(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)外(wai)溢(yi)。
2.進(jin)一步提升(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品企(qi)業(ye)自動(dong)化(hua)(hua)(hua)控(kong)(kong)制水平(ping)。繼續推(tui)進(jin)“兩(liang)重點一重大(da)”生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、儲存(cun)設(she)施(shi)可燃氣體(ti)和(he)有毒(du)氣體(ti)泄(xie)漏(lou)檢測報警裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、緊急切斷裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、自動(dong)化(hua)(hua)(hua)控(kong)(kong)制系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)建設(she)完(wan)善，2020年(nian)底前(qian)(qian)涉(she)及(ji)(ji)(ji)“兩(liang)重點一重大(da)”的(de)(de)(de)生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、儲存(cun)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)上(shang)述系(xi)統(tong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)和(he)使用(yong)率必須(xu)(xu)達到100%，未(wei)實現(xian)或未(wei)投(tou)用(yong)的(de)(de)(de)，一律停產整改。推(tui)動(dong)涉(she)及(ji)(ji)(ji)重點監管(guan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)工工藝(yi)的(de)(de)(de)生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實現(xian)全流(liu)程自動(dong)化(hua)(hua)(hua)控(kong)(kong)制，2022年(nian)底前(qian)(qian)所有涉(she)及(ji)(ji)(ji)硝化(hua)(hua)(hua)、氯化(hua)(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)(hua)、重氮化(hua)(hua)(hua)、過氧化(hua)(hua)(hua)工藝(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)上(shang)下游配套裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)必須(xu)(xu)實現(xian)自動(dong)化(hua)(hua)(hua)控(kong)(kong)制，最大(da)限度減少(shao)作業(ye)場所人數。涉(she)及(ji)(ji)(ji)爆(bao)(bao)炸危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)性(xing)化(hua)(hua)(hua)學品的(de)(de)(de)生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)制室(shi)(shi)(shi)、交(jiao)接班室(shi)(shi)(shi)不(bu)得布置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)內，已建成投(tou)用(yong)的(de)(de)(de)必須(xu)(xu)于2020年(nian)底前(qian)(qian)完(wan)成整改；涉(she)及(ji)(ji)(ji)甲(jia)乙(yi)類火(huo)(huo)災(zai)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)性(xing)的(de)(de)(de)生(sheng)產裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)控(kong)(kong)制室(shi)(shi)(shi)、交(jiao)接班室(shi)(shi)(shi)原則上(shang)不(bu)得布置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)內，確需(xu)布置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)，應按照《石油化(hua)(hua)(hua)工控(kong)(kong)制室(shi)(shi)(shi)抗爆(bao)(bao)設(she)計規(gui)范(fan)》（GB50779-2012），在2020年(nian)底前(qian)(qian)完(wan)成抗爆(bao)(bao)設(she)計、建設(she)和(he)加(jia)固(gu)。具(ju)有甲(jia)乙(yi)類火(huo)(huo)災(zai)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)性(xing)、粉塵爆(bao)(bao)炸危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)性(xing)、中毒(du)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)性(xing)的(de)(de)(de)廠房(fang)（含裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或車間）和(he)倉庫內的(de)(de)(de)辦公室(shi)(shi)(shi)、休息室(shi)(shi)(shi)、外操(cao)室(shi)(shi)(shi)、巡檢室(shi)(shi)(shi)，2020年(nian)8月前(qian)(qian)必須(xu)(xu)予以(yi)拆(chai)除。
3.深化(hua)(hua)精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)反應(ying)(ying)(ying)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)。凡列(lie)入精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)反應(ying)(ying)(ying)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)范圍但未(wei)開展評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)的(de)精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)裝置，一(yi)律不得生(sheng)產(chan)。現有(you)涉(she)及硝(xiao)化(hua)(hua)、氯(lv)化(hua)(hua)、氟化(hua)(hua)、重(zhong)氮化(hua)(hua)、過(guo)氧(yang)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)藝的(de)精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)裝置必須于2021年(nian)底前(qian)完(wan)成(cheng)有(you)關(guan)產(chan)品生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)(gong)(gong)藝全(quan)流(liu)程的(de)反應(ying)(ying)(ying)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)，同時(shi)按照加(jia)強精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)反應(ying)(ying)(ying)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作指導意見，對相關(guan)原(yuan)料、中間產(chan)品、產(chan)品及副產(chan)物進行熱穩定性(xing)測試(shi)和蒸(zheng)餾、干燥、儲存等單元操作的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)。強化(hua)(hua)精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)反應(ying)(ying)(ying)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)結果(guo)運(yun)用，已開展反應(ying)(ying)(ying)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)的(de)企業(ye)要根據反應(ying)(ying)(ying)危險(xian)(xian)度等級和評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)建(jian)議設(she)(she)置相應(ying)(ying)(ying)的(de)安(an)全(quan)設(she)(she)施，補充(chong)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)管控措施，及時(shi)審(shen)查和修(xiu)訂安(an)全(quan)操作規(gui)程，確保設(she)(she)備設(she)(she)施滿(man)足工(gong)(gong)(gong)(gong)藝安(an)全(quan)要求，2022年(nian)底前(qian)未(wei)落實(shi)有(you)關(guan)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)建(jian)議的(de)精(jing)細化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)裝置一(yi)律停(ting)產(chan)整頓(dun)。
4.推(tui)動(dong)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)。積極推(tui)廣應(ying)(ying)(ying)用機械化(hua)(hua)(hua)、自動(dong)化(hua)(hua)(hua)生產設備設施，實現機械化(hua)(hua)(hua)減(jian)(jian)人、自動(dong)化(hua)(hua)(hua)換(huan)人，降低(di)(di)高危崗位(wei)現場(chang)作業(ye)人員(yuan)數量(liang)。加快(kuai)新(xin)(xin)材料應(ying)(ying)(ying)用和新(xin)(xin)技(ji)(ji)術研發，研究生產過程(cheng)危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品在線量(liang)減(jian)(jian)量(liang)技(ji)(ji)術路線和儲存(cun)數量(liang)減(jian)(jian)量(liang)方(fang)案，開發以低(di)(di)毒性、低(di)(di)反(fan)應(ying)(ying)(ying)活性的(de)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品替代高危險(xian)性化(hua)(hua)(hua)學(xue)品的(de)工(gong)藝路線，開展緩和反(fan)應(ying)(ying)(ying)溫(wen)度、反(fan)應(ying)(ying)(ying)壓力等弱化(hua)(hua)(hua)反(fan)應(ying)(ying)(ying)條件的(de)技(ji)(ji)術改造，積極推(tui)廣氣(qi)體(ti)(ti)泄漏(lou)微量(liang)快(kuai)速檢測(ce)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)過程(cheng)安(an)全(quan)管理、微通道反(fan)應(ying)(ying)(ying)器(qi)等先進技(ji)(ji)術方(fang)法的(de)應(ying)(ying)(ying)用。聚(ju)氯(lv)(lv)(lv)乙烯生產企業(ye)按照《氯(lv)(lv)(lv)乙烯氣(qi)柜(ju)安(an)全(quan)運行規程(cheng)》和《氯(lv)(lv)(lv)乙烯氣(qi)柜(ju)安(an)全(quan)保(bao)護措施改進方(fang)案》，進一步完善氯(lv)(lv)(lv)乙烯氣(qi)柜(ju)安(an)全(quan)管理措施，提升本(ben)質安(an)全(quan)水平。
5.完善(shan)危(wei)險化學(xue)品安全生產法(fa)規標準(zhun)。推進制定(ding)危(wei)險化學(xue)品安全相關法(fa)律法(fa)規。研究制定(ding)危(wei)險化學(xue)品安全生產標準(zhun)管理指導(dao)意見(jian)，整合完善(shan)提升化工(gong)和(he)涉及危(wei)險化學(xue)品的工(gong)程(cheng)設(she)計、施工(gong)、設(she)備建造(zao)、維護(hu)、監測標準(zhun)，著力解決標準(zhun)空白、滯(zhi)后和(he)標準(zhun)執行(xing)不(bu)一(yi)致問題。制定(ding)出(chu)臺(tai)化工(gong)過程(cheng)安全管理導(dao)則和(he)精細(xi)化工(gong)反應安全風險評估標準(zhun)等技術(shu)規范(fan)。
（三）提升(sheng)從(cong)業(ye)人員專業(ye)素質能力(li)。
1.強化(hua)(hua)(hua)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)教育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。每年至(zhi)少(shao)(shao)對(dui)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)和(he)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)集(ji)中開展一(yi)次(ci)法(fa)律意(yi)識、風險(xian)(xian)意(yi)識和(he)事故教訓(xun)(xun)的(de)警(jing)示教育(yu)，按(an)照(zhao)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)（危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)）企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)安全(quan)生產管理知識重(zhong)點考(kao)核(he)內容，對(dui)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)每年開展至(zhi)少(shao)(shao)一(yi)次(ci)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)和(he)補考(kao)均不(bu)(bu)合(he)格(ge)(ge)的(de)，不(bu)(bu)得(de)(de)(de)擔任企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)。危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)高危(wei)行業(ye)(ye)(ye)領域(yu)安全(quan)技(ji)能(neng)提升行動計劃實(shi)施意(yi)見，開展在崗員(yuan)工(gong)(gong)(gong)安全(quan)技(ji)能(neng)提升培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，培(pei)(pei)訓(xun)(xun)考(kao)核(he)不(bu)(bu)合(he)格(ge)(ge)的(de)不(bu)(bu)得(de)(de)(de)上崗，并(bing)按(an)照(zhao)新上崗人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)標準離(li)崗培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，2021年底前安排10%以(yi)上的(de)重(zhong)點崗位職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)（包(bao)括主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)、安全(quan)管理人(ren)員(yuan)和(he)特(te)種作(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)）完成(cheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)晉級培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，2022年底前從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)中取得(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)(zheng)書或職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級證(zheng)(zheng)書的(de)比(bi)例要(yao)達到(dao)30%以(yi)上；嚴格(ge)(ge)從事危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)特(te)種作(zuo)業(ye)(ye)(ye)崗位人(ren)員(yuan)的(de)學(xue)歷(li)要(yao)求(qiu)和(he)技(ji)能(neng)考(kao)核(he)，考(kao)試合(he)格(ge)(ge)后持證(zheng)(zheng)上崗。2022年底前，化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)重(zhong)點省份和(he)設區的(de)市至(zhi)少(shao)(shao)扶持建設一(yi)所化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)相關職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)（含(han)技(ji)工(gong)(gong)(gong)院(yuan)校(xiao)），依托重(zhong)點化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)園區或第三方專業(ye)(ye)(ye)機構成(cheng)立(li)實(shi)習實(shi)訓(xun)(xun)基地。
2.提高從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)準入門檻(jian)。自(zi)2020年5月(yue)起，對涉(she)及(ji)(ji)“兩重點一重大”生產(chan)裝(zhuang)置(zhi)和(he)儲(chu)存設施(shi)(shi)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，新入職(zhi)(zhi)的(de)(de)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)和(he)主(zhu)管(guan)生產(chan)、設備(bei)(bei)、技(ji)術、安(an)全(quan)的(de)(de)負責(ze)人(ren)及(ji)(ji)安(an)全(quan)生產(chan)管(guan)理人(ren)員(yuan)必(bi)(bi)須(xu)(xu)具備(bei)(bei)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、安(an)全(quan)等(deng)相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)大專(zhuan)(zhuan)及(ji)(ji)以上學(xue)歷(li)或(huo)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)類(lei)中(zhong)級及(ji)(ji)以上職(zhi)(zhi)稱，新入職(zhi)(zhi)的(de)(de)涉(she)及(ji)(ji)重大危險(xian)源、重點監(jian)管(guan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝的(de)(de)生產(chan)裝(zhuang)置(zhi)、儲(chu)存設施(shi)(shi)操作(zuo)人(ren)員(yuan)必(bi)(bi)須(xu)(xu)具備(bei)(bei)高中(zhong)及(ji)(ji)以上學(xue)歷(li)或(huo)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)類(lei)中(zhong)等(deng)及(ji)(ji)以上職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育水(shui)平，新入職(zhi)(zhi)的(de)(de)涉(she)及(ji)(ji)爆炸危險(xian)性化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)的(de)(de)生產(chan)裝(zhuang)置(zhi)和(he)儲(chu)存設施(shi)(shi)的(de)(de)操作(zuo)人(ren)員(yuan)必(bi)(bi)須(xu)(xu)具備(bei)(bei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)類(lei)大專(zhuan)(zhuan)及(ji)(ji)以上學(xue)歷(li)；不(bu)符合(he)上述要(yao)求的(de)(de)現有人(ren)員(yuan)應在2022年底前達到相(xiang)應水(shui)平。危險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)按規定配(pei)備(bei)(bei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)注冊安(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程師。
（四）推(tui)動企(qi)業落實(shi)主體責(ze)任。
1.嚴(yan)格精準監管(guan)執法(fa)(fa)。制(zhi)定(ding)并(bing)公布化(hua)(hua)工和(he)(he)危險化(hua)(hua)學品企(qi)業(ye)執法(fa)(fa)計劃，進一步(bu)加大對(dui)重大隱患和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)違法(fa)(fa)行(xing)為的(de)執法(fa)(fa)力度。強化(hua)(hua)事(shi)(shi)故責(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)，經事(shi)(shi)故調查(cha)明(ming)確應(ying)對(dui)事(shi)(shi)故負(fu)(fu)有(you)(you)責(ze)任(ren)(ren)的(de)企(qi)業(ye)主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)、實(shi)際(ji)控(kong)制(zhi)人(ren)和(he)(he)有(you)(you)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員，及(ji)時移交司法(fa)(fa)機關(guan)依法(fa)(fa)追責(ze)。危險化(hua)(hua)學品企(qi)業(ye)主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)必(bi)須(xu)建立企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)技術和(he)(he)管(guan)理團隊，必(bi)須(xu)做出安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾并(bing)定(ding)期(qi)報(bao)告(gao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)履職(zhi)及(ji)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)風險管(guan)控(kong)情況，不(bu)按規(gui)定(ding)作(zuo)出安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾和(he)(he)定(ding)期(qi)報(bao)告(gao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)履職(zhi)及(ji)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)風險管(guan)控(kong)情況，或(huo)安(an)全(quan)(quan)承(cheng)諾和(he)(he)報(bao)告(gao)失(shi)實(shi)的(de)，要依法(fa)(fa)依規(gui)對(dui)有(you)(you)關(guan)企(qi)業(ye)及(ji)其主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)實(shi)施聯合(he)懲(cheng)戒，對(dui)因(yin)未履行(xing)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)職(zhi)責(ze)受到刑事(shi)(shi)處罰或(huo)撤職(zhi)處分的(de)，依法(fa)(fa)對(dui)其實(shi)施職(zhi)業(ye)禁(jin)入。對(dui)發(fa)生(sheng)事(shi)(shi)故的(de)危險化(hua)(hua)學品企(qi)業(ye)，要嚴(yan)格執行(xing)暫扣(kou)或(huo)吊銷安(an)全(quan)(quan)許可證的(de)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)。
2.全(quan)(quan)面推進(jin)安全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化建設。積極培植安全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化示范企(qi)(qi)業(ye)，對一、二(er)級(ji)標準(zhun)化企(qi)(qi)業(ye)項目立項、擴產擴能、進(jin)區入園等(deng)在(zai)同等(deng)條件(jian)下給予優先考慮并(bing)減少執法(fa)檢查頻(pin)次。推進(jin)安全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化建設內(nei)容和日常執法(fa)檢查重點內(nei)容有機結合，持(chi)續改進(jin)企(qi)(qi)業(ye)安全(quan)(quan)管理。
3.集中開(kai)展危險化(hua)學品領域“打(da)非(fei)治違(wei)”。結合本地區化(hua)工產(chan)業(ye)特點，嚴厲打(da)擊各類非(fei)法(fa)違(wei)法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)經營建(jian)設使(shi)用行為；全面整治違(wei)規(gui)違(wei)章問(wen)題，特別是(shi)強(qiang)化(hua)對(dui)動(dong)火、進入(ru)受限空間(jian)等(deng)特殊作業(ye)的(de)執法(fa)檢查(cha)；對(dui)發生(sheng)(sheng)過事故或存在重大(da)隱患的(de)企業(ye)，加大(da)檢查(cha)頻(pin)次，對(dui)同類問(wen)題反復出(chu)現(xian)的(de)依法(fa)從重處罰，達不到(dao)安全生(sheng)(sheng)產(chan)條件的(de)依法(fa)暫扣或吊銷安全生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)。深入(ru)排查(cha)冠名“生(sheng)(sheng)物”“科技(ji)”“新材料”等(deng)企業(ye)的(de)注冊生(sheng)(sheng)產(chan)經營范圍與實際(ji)是(shi)否一(yi)致，對(dui)于發現(xian)的(de)問(wen)題企業(ye)，要認真甄(zhen)別其行業(ye)屬性和(he)風險，逐一(yi)明確并落實監管責任(ren)，依法(fa)依規(gui)予(yu)以查(cha)處。
（五(wu)）強化安全監(jian)管(guan)能力建(jian)設。
1.提升(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品安全監(jian)(jian)管隊(dui)伍監(jian)(jian)管能力(li)(li)(li)。根據本地區(qu)化(hua)(hua)工和(he)(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品企業數量、規模(mo)等情況，配齊配強滿(man)足實(shi)(shi)際需要的危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品安全監(jian)(jian)管和(he)(he)執法(fa)力(li)(li)(li)量，2022年底前具有(you)化(hua)(hua)工安全生(sheng)產相關(guan)專業學(xue)(xue)(xue)歷(li)和(he)(he)實(shi)(shi)踐經(jing)驗的執法(fa)人(ren)員(yuan)數量達(da)到在職人(ren)員(yuan)的75%以上。制定完善(shan)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品安全監(jian)(jian)管人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓(xun)制度，新入職人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓(xun)時間不(bu)少于3個(ge)月，在職人(ren)員(yuan)每年復訓(xun)時間不(bu)少于2周。鼓勵危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品安全監(jian)(jian)管和(he)(he)執法(fa)人(ren)員(yuan)到大型(xing)化(hua)(hua)工和(he)(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品企業進行崗(gang)位實(shi)(shi)訓(xun)。各省和(he)(he)有(you)關(guan)市、縣(xian)要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續提高危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品安全監(jian)(jian)管隊(dui)伍監(jian)(jian)管能力(li)(li)(li)和(he)(he)水平，提升(sheng)安全監(jian)(jian)管效率(lv)效果。
2.運(yun)用“互聯(lian)網(wang)+監(jian)管(guan)(guan)(guan)”提高(gao)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)水(shui)平。加快危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)平臺建設(she)，推(tui)進監(jian)管(guan)(guan)(guan)數(shu)據(ju)歸集共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)，綜合(he)利用大(da)數(shu)據(ju)、云計算(suan)、人工智能等高(gao)新技術，對危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品各環節(jie)進行全(quan)(quan)過程(cheng)信(xin)息化(hua)管(guan)(guan)(guan)理和監(jian)控。2020年底前，完(wan)成危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)測預(yu)警(jing)系統(tong)(tong)建設(she)投用，依托國家數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)交換平臺開展危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)，建立完(wan)善安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)測預(yu)警(jing)系統(tong)(tong)自動預(yu)警(jing)機制和管(guan)(guan)(guan)理制度，初步實現安全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)分(fen)類(lei)、分(fen)析、自動預(yu)警(jing)等功能。
3.強化(hua)(hua)社(she)(she)會化(hua)(hua)技術(shu)服務(wu)能力。制定危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)安(an)全(quan)技術(shu)服務(wu)機(ji)(ji)構清單化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)制度，培育引導(dao)一批(pi)有能力信譽好的行(xing)業協會、技術(shu)機(ji)(ji)構、科研院所(suo)、保險(xian)機(ji)(ji)構等社(she)(she)會力量參與(yu)安(an)全(quan)生產治理(li)，為政府監管(guan)(guan)和(he)企業安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)提供技術(shu)服務(wu)，提升危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)安(an)全(quan)生產社(she)(she)會治理(li)水平。嚴(yan)格(ge)第三方服務(wu)機(ji)(ji)構監管(guan)(guan)，對設計不合(he)規、出具虛假安(an)全(quan)評價報(bao)告等行(xing)為，要依(yi)法嚴(yan)肅追究(jiu)第三方服務(wu)機(ji)(ji)構和(he)責(ze)任(ren)人員的責(ze)任(ren)，造成嚴(yan)重后果的要依(yi)法移送司法機(ji)(ji)關(guan)追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任(ren)。
4.加(jia)強應(ying)急救(jiu)援能(neng)力(li)(li)建設。合理(li)規劃布局建設立足化工園區、輻(fu)射周(zhou)邊(bian)、覆蓋主要貯(zhu)存區域的危(wei)險化學(xue)品(pin)應(ying)急救(jiu)援基地。強化長江干線危(wei)險化學(xue)品(pin)應(ying)急處置能(neng)力(li)(li)建設。加(jia)強應(ying)急救(jiu)援裝(zhuang)備配備，健全(quan)應(ying)急救(jiu)援預(yu)案，開(kai)展實訓演(yan)練，指導企業提高應(ying)急處置能(neng)力(li)(li)。
四、煤礦安全整治
（一）健(jian)全完(wan)善(shan)煤礦安(an)全生產法(fa)律法(fa)規標準體(ti)系。
1.加快(kuai)制修訂相關(guan)法(fa)律法(fa)規。制定《煤礦安(an)全(quan)條例(li)》，加快(kuai)修訂《礦山安(an)全(quan)法(fa)》《礦產(chan)資源法(fa)》。實現煤礦安(an)全(quan)領域法(fa)律法(fa)規關(guan)于安(an)全(quan)生產(chan)的(de)要求系(xi)統(tong)、整體、協同配套。
2.制(zhi)定完善煤(mei)礦安全(quan)標(biao)準。界定強制(zhi)性和推薦性標(biao)準范圍，做好與相關法律法規規章(zhang)的(de)(de)配套支撐，構建新(xin)型煤(mei)礦安全(quan)標(biao)準體系。制(zhi)定《煤(mei)礦防滅火細則(ze)(ze)》《煤(mei)礦頂板管理(li)規定》《煤(mei)炭標(biao)準化(hua)管理(li)辦法》及其實施細則(ze)(ze)。進一步(bu)堅持和鞏固政府引導、社(she)會(hui)參(can)與、市場驅動、協同(tong)推進的(de)(de)標(biao)準化(hua)工作格(ge)局；強化(hua)標(biao)準的(de)(de)監督執行，充分發(fa)揮(hui)標(biao)準對煤(mei)礦企業現場安全(quan)管理(li)和煤(mei)礦安全(quan)監管監察執法的(de)(de)支撐作用(yong)。
3.及時(shi)修改完善相關規(gui)章制度。準確(que)研(yan)判和把(ba)握煤(mei)礦安全(quan)生產形勢、特(te)點和規(gui)律，從技(ji)術和管(guan)理上(shang)深入剖析每(mei)一起煤(mei)礦事故(gu)原因，有針對性地修訂監管(guan)監察(cha)和企業安全(quan)管(guan)理層面(mian)相關規(gui)章制度，及時(shi)堵塞漏洞、彌補(bu)缺(que)陷。做好相關規(gui)章及規(gui)范性文件清理、修訂工作(zuo)，確(que)保“放(fang)(fang)管(guan)服”改革落實(shi)到位、安全(quan)準入門(men)檻(jian)不降低、安全(quan)監管(guan)監察(cha)力度不放(fang)(fang)松。
4.制(zhi)定(ding)實施(shi)(shi)煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)“十(shi)(shi)四(si)五”規劃(hua)。認真評估煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)“十(shi)(shi)三五”規劃(hua)實施(shi)(shi)情況，編(bian)制(zhi)煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)“十(shi)(shi)四(si)五”規劃(hua)并抓(zhua)好組(zu)織實施(shi)(shi)。統(tong)籌制(zhi)定(ding)“十(shi)(shi)四(si)五”期間煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)年度工作要(yao)點及責任分(fen)工方案，并抓(zhua)好實施(shi)(shi)和完(wan)成情況評估工作。
（二）推進落后產能(neng)淘汰退出。
1.深(shen)入推(tui)進災(zai)害嚴(yan)(yan)重以(yi)及落后煤(mei)礦淘(tao)汰退(tui)出(chu)(chu)。持續推(tui)進沖擊地壓、煤(mei)與瓦斯突出(chu)(chu)、水文地質類(lei)型復雜極復雜等災(zai)害嚴(yan)(yan)重煤(mei)礦淘(tao)汰退(tui)出(chu)(chu)。積極推(tui)進30萬(wan)噸/年以(yi)下煤(mei)礦分類(lei)處置，從資源(yuan)合(he)理(li)開發的角度進行(xing)科(ke)學(xue)規劃，不(bu)符合(he)規劃、不(bu)具(ju)備安全(quan)生產(chan)(chan)條件的煤(mei)礦一律(lv)停止(zhi)生產(chan)(chan)建設，對列入當年退(tui)出(chu)(chu)計劃的煤(mei)礦嚴(yan)(yan)禁違規設置“回撤期”。嚴(yan)(yan)格(ge)監管(guan)經省級人民政府批(pi)準、暫時確(que)需保留的少(shao)量30萬(wan)噸/年以(yi)下煤(mei)礦，逐礦明確(que)煤(mei)炭供應對象、開采(cai)范圍、開采(cai)時限，并(bing)向社會(hui)公(gong)告(gao)，加強日常(chang)監管(guan)，發現弄虛(xu)作假逃避關閉、違法生產(chan)(chan)的，立即依法淘(tao)汰退(tui)出(chu)(chu)。
2.嚴格準入門(men)檻。停(ting)止審(shen)批山西、內蒙古、陜西新建(jian)和(he)改擴建(jian)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)低于120萬噸(dun)/年(nian)的(de)煤(mei)(mei)礦，寧夏新建(jian)和(he)改擴建(jian)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)低于60萬噸(dun)/年(nian)的(de)煤(mei)(mei)礦，其他地(di)(di)區(qu)新建(jian)和(he)改擴建(jian)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)低于30萬噸(dun)/年(nian)的(de)煤(mei)(mei)礦；停(ting)止審(shen)批新建(jian)和(he)改擴建(jian)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)低于90萬噸(dun)/年(nian)的(de)煤(mei)(mei)與瓦斯(si)突(tu)出煤(mei)(mei)礦；停(ting)止審(shen)批新建(jian)開(kai)采(cai)深(shen)度超1000米(mi)和(he)改擴建(jian)開(kai)采(cai)深(shen)度超1200米(mi)的(de)大中型及以上煤(mei)(mei)礦，新建(jian)和(he)改擴建(jian)開(kai)采(cai)深(shen)度超600米(mi)的(de)其他煤(mei)(mei)礦；停(ting)止審(shen)批新建(jian)和(he)改擴建(jian)產(chan)能(neng)(neng)高(gao)于500萬噸(dun)/年(nian)的(de)煤(mei)(mei)與瓦斯(si)突(tu)出煤(mei)(mei)礦，新建(jian)和(he)改擴建(jian)產(chan)能(neng)(neng)高(gao)于800萬噸(dun)/年(nian)的(de)高(gao)瓦斯(si)煤(mei)(mei)礦和(he)沖擊(ji)地(di)(di)壓(ya)煤(mei)(mei)礦。
3.規范小(xiao)(xiao)(xiao)煤(mei)礦技改(gai)(gai)擴能。指導(dao)推動小(xiao)(xiao)(xiao)煤(mei)礦多的地區(qu)制定煤(mei)炭產業發(fa)展規劃，堅(jian)持資(zi)源合理開發(fa)利用，科學劃定開采范圍，實現機械化開采，防止低水平重(zhong)復(fu)建設(she)(she)。納入30萬噸(dun)/年以(yi)下煤(mei)礦分類處置方(fang)案擬整合技改(gai)(gai)擴能的小(xiao)(xiao)(xiao)煤(mei)礦應停止生(sheng)產，明確建設(she)(she)期限，抓緊辦理建設(she)(she)項(xiang)目審批(pi)手續，未(wei)完(wan)成技改(gai)(gai)不(bu)得投入生(sheng)產。整合技改(gai)(gai)擴能煤(mei)礦應于2020年12月(yue)底前完(wan)成項(xiang)目核準、初步設(she)(she)計和安(an)全設(she)(she)施設(she)(she)計審批(pi)、環評等手續。不(bu)按(an)批(pi)復(fu)設(she)(she)計施工、邊建設(she)(she)邊生(sheng)產的，取(qu)消(xiao)整合技改(gai)(gai)資(zi)格。
4.規范產(chan)(chan)(chan)能(neng)核(he)定(ding)工(gong)作。新(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)必須實施(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置換(huan)，實現(xian)機(ji)械化(hua)開采。對(dui)實施(shi)機(ji)械化(hua)改造(zao)擴能(neng)的(de)(de)予以認可，對(dui)不合規的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)核(he)定(ding)進行清(qing)理(li)糾正，災害嚴(yan)重礦井的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)只(zhi)減不增(zeng)(zeng)；支持優質產(chan)(chan)(chan)能(neng)釋放，對(dui)僅通過(guo)增(zeng)(zeng)加采煤(mei)工(gong)作面(mian)個數提(ti)升生產(chan)(chan)(chan)能(neng)力的(de)(de)不予認可，對(dui)存在采礦、用地、環保等方面(mian)違(wei)法(fa)違(wei)規問題的(de)(de)煤(mei)礦增(zeng)(zeng)加產(chan)(chan)(chan)能(neng)不予認可，防止違(wei)規核(he)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)、盲(mang)目擴大(da)產(chan)(chan)(chan)能(neng)。適時(shi)修訂《煤(mei)礦生產(chan)(chan)(chan)能(neng)力管理(li)辦法(fa)和核(he)定(ding)標(biao)準》。
（三(san)）持(chi)續(xu)開展“打非治(zhi)違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿(chuan)煤礦安全(quan)專項整治三(san)年行動全(quan)過(guo)程(cheng)，同步推(tui)進實(shi)施(shi)。重點打擊整治以下突(tu)出問題和違法違規(gui)行為(wei)。
(1)不符合國家或地方產(chan)業政策、未(wei)淘汰的落后產(chan)能；
(2)企業(ye)安全(quan)主體(ti)責任(ren)不(bu)(bu)落實、安全(quan)責任(ren)制(zhi)不(bu)(bu)完善、安全(quan)管(guan)理人(ren)員配備不(bu)(bu)符(fu)合規(gui)定、主要負(fu)責人(ren)履職不(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)、安全(quan)投入不(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)、安全(quan)培訓(xun)不(bu)(bu)到(dao)(dao)位(wei)、應急預案編制(zhi)不(bu)(bu)完備的；
(3)超強度、超能(neng)力、超定員組(zu)織生產的；
(4)超層(ceng)越(yue)界開(kai)采或違規開(kai)采保安(an)煤(mei)柱，以假圖紙(zhi)、假密(mi)閉(bi)等隱(yin)瞞(man)作業地點的；
(5)采(cai)用巷道式(shi)采(cai)煤(mei)等國家明令禁止使用的采(cai)煤(mei)方(fang)法、設備(bei)、工(gong)藝的；
(6)安全監控系(xi)統功(gong)能不(bu)完善(shan)、運行不(bu)正常；井下違規放炮、動火，瓦(wa)斯超限作(zuo)業的；
(7)火(huo)區、高冒區、采空區等隱(yin)患排查治(zhi)理和密閉管理不到位的；
(8)采深超(chao)千米災害嚴重礦井未(wei)落(luo)實限產、減人(ren)、緩(huan)采、禁(jin)采、退出等措施(shi)，入井人(ren)員多且(qie)未(wei)采取“一優三減”措施(shi)的；
(9)煤與(yu)瓦(wa)斯(si)突(tu)出、沖擊地壓、自然(ran)發火和(he)水害嚴重礦井綜合治理(li)措施(shi)不落實的；
(10)已(yi)公示列入當(dang)年(nian)煤炭行業化解過(guo)剩產(chan)能(neng)方案應淘汰退出，仍(reng)以“過(guo)渡(du)期”“回撤期”名義違規生產(chan)的；
(11)停產停工礦(kuang)井違規復工復產，技改礦(kuang)井不按設計方案(an)和批準工期施(shi)工的；
(12)采掘工程(cheng)違規承包(bao)、以(yi)包(bao)代(dai)管的；
(13)其他方面。
綜合(he)運用(yong)處(chu)理(li)處(chu)罰、通報、約(yue)談、問(wen)責、聯合(he)懲戒、“黑名單(dan)”管理(li)、行刑銜接等措施，依法(fa)(fa)進行懲處(chu)。建立跨部(bu)(bu)門聯動協作機制，實現違(wei)法(fa)(fa)線索互聯，對發現的非本部(bu)(bu)門職責范圍處(chu)置的違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為，及(ji)(ji)時(shi)移交有管理(li)權限(xian)的部(bu)(bu)門依法(fa)(fa)查處(chu)；涉及(ji)(ji)多個部(bu)(bu)門的，要及(ji)(ji)時(shi)協商處(chu)理(li)，嚴防互相推諉。
（四）健全完善(shan)煤礦(kuang)安全生產責任(ren)體(ti)系。
1.嚴格落實(shi)(shi)企(qi)(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。制定《煤(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業落實(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)指導意見》，實(shi)(shi)施“零(ling)死(si)亡”目(mu)標管理。推動煤(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業樹牢安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展理念、實(shi)(shi)施安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)預控和隱患排查治理、開展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)承諾、加強基層基礎建設、明確安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、完善內(nei)部考核、強化責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追究，建立“人(ren)人(ren)有責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、層層負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、各負其責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)(ti)系，健全(quan)(quan)(quan)(quan)完善“明責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、知責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、履責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)運(yun)行機制。
2.嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)地方黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)府領導責任(ren)。地方各級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)府要嚴(yan)格(ge)執(zhi)行《地方黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)領導干部(bu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)制規(gui)定》，承擔(dan)起“促一方發展(zhan)、保一方平安(an)(an)(an)”的政(zheng)治責任(ren)，落實(shi)(shi)好“黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)同(tong)責、一崗雙責、齊(qi)(qi)抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)、失(shi)職(zhi)追(zhui)責”安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)制，管(guan)(guan)(guan)(guan)行業(ye)(ye)(ye)必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)務必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，加強對煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)的組織領導。重點(dian)產(chan)煤(mei)(mei)(mei)市(shi)縣應配(pei)備(bei)熟悉煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)的領導干部(bu)分(fen)管(guan)(guan)(guan)(guan)煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)，將煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)同(tong)經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)同(tong)步(bu)規(gui)劃、同(tong)步(bu)實(shi)(shi)施(shi)。加強煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門機構(gou)建(jian)設(she)、領導班子建(jian)設(she)和干部(bu)隊伍建(jian)設(she)，加強煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)基礎建(jian)設(she)和監管(guan)(guan)(guan)(guan)能力(li)建(jian)設(she)，保障(zhang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)法(fa)必需的人員、經(jing)(jing)費和車輛等裝(zhuang)備(bei)，配(pei)齊(qi)(qi)配(pei)強專業(ye)(ye)(ye)監管(guan)(guan)(guan)(guan)力(li)量。按屬(shu)地監管(guan)(guan)(guan)(guan)原則落實(shi)(shi)重大(da)隱患掛牌督辦制度，對重大(da)隱患實(shi)(shi)行跟(gen)蹤(zong)問效、一盯(ding)到底(di)。明確每一處煤(mei)(mei)(mei)礦的日常(chang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體，杜絕監管(guan)(guan)(guan)(guan)盲區，克服監管(guan)(guan)(guan)(guan)形式(shi)主(zhu)(zhu)義和官僚主(zhu)(zhu)義；中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬(shu)煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)不得下放(fang)到縣級及以(yi)下部(bu)門。
3.認真(zhen)落實屬地(di)監(jian)管和國(guo)家(jia)(jia)監(jian)察責(ze)(ze)任(ren)。堅持煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)“國(guo)家(jia)(jia)監(jian)察、地(di)方(fang)監(jian)管、企業負責(ze)(ze)”原(yuan)則，地(di)方(fang)各級煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)管部門要認真(zhen)履行職責(ze)(ze)，強化監(jian)管措施，嚴(yan)格(ge)落實屬地(di)安(an)(an)全(quan)監(jian)管責(ze)(ze)任(ren)；煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)察機(ji)構依法(fa)履行國(guo)家(jia)(jia)監(jian)察職責(ze)(ze)，嚴(yan)格(ge)落實國(guo)家(jia)(jia)監(jian)察責(ze)(ze)任(ren)。地(di)方(fang)黨委和政府要健全(quan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)執法(fa)聯動(dong)響應(ying)和協作機(ji)制(zhi)，定期聽(ting)取有(you)關情況(kuang)匯報，及時研(yan)究(jiu)解決煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)生產重大問題；要健全(quan)完(wan)善煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)生產約談制(zhi)度，推動(dong)安(an)(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)落實。
4.實(shi)行監(jian)管監(jian)察(cha)(cha)領導(dao)干部聯系指(zhi)(zhi)導(dao)制度。國家(jia)煤礦安監(jian)局和(he)各級(ji)煤礦安全監(jian)管監(jian)察(cha)(cha)部門要建(jian)立完(wan)善(shan)領導(dao)班子聯系重點地區、重點企業工作機制，明確聯系指(zhi)(zhi)導(dao)范圍和(he)職責，定期開(kai)展幫扶指(zhi)(zhi)導(dao)服務；對聯系指(zhi)(zhi)導(dao)、明查暗訪等(deng)發現的重大(da)問題，要下達(da)督辦函或監(jian)管監(jian)察(cha)(cha)意(yi)見書(shu)，督促抓好問題的整改(gai)落實(shi)，必要時可依法約(yue)談地方政府和(he)相關企業。
5.建立健全(quan)煤(mei)礦安全(quan)生產舉(ju)報制度。暢通群眾監督渠道(dao)，制定《煤(mei)礦安全(quan)生產舉(ju)報獎勵實(shi)施細(xi)則》，廣(guang)泛(fan)發動(dong)群眾特別是企業內部職工及家屬舉(ju)報重大隱患和(he)違法行為，對舉(ju)報有(you)功人員予以重獎和(he)嚴格(ge)保護。
6.強(qiang)化用事(shi)(shi)(shi)故教訓(xun)推動(dong)工作。積極探(tan)索事(shi)(shi)(shi)故調(diao)查(cha)機制(zhi),對(dui)較大事(shi)(shi)(shi)故實行省級煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)監局現場督(du)辦或提(ti)級調(diao)查(cha)。按(an)照“誰調(diao)查(cha)、誰評(ping)估”的(de)原則，落實事(shi)(shi)(shi)故結案一年(nian)內整(zheng)(zheng)(zheng)改評(ping)估公(gong)(gong)開(kai)和責(ze)任追究制(zhi)度(du)。各級煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全監察機構對(dui)近三年(nian)發(fa)生的(de)較大以上事(shi)(shi)(shi)故和典型事(shi)(shi)(shi)故整(zheng)(zheng)(zheng)改評(ping)估和責(ze)任追究情(qing)況開(kai)展(zhan)專項檢查(cha)，檢查(cha)結果向地方(fang)政府通(tong)報。落實事(shi)(shi)(shi)故警示、通(tong)報、督(du)辦、約談(tan)、現場會、聯合懲(cheng)戒、整(zheng)(zheng)(zheng)改與“回頭看”七項制(zhi)度(du)，凡發(fa)生重大生產安(an)全責(ze)任事(shi)(shi)(shi)故的(de)，由國務院安(an)委(wei)會辦公(gong)(gong)室公(gong)(gong)開(kai)約談(tan)。做(zuo)好事(shi)(shi)(shi)故分析(xi)工作，總結事(shi)(shi)(shi)故規(gui)律特點，提(ti)出針對(dui)性防范措施建議。完善煤(mei)礦(kuang)(kuang)傷(shang)亡事(shi)(shi)(shi)故統計報告(gao)制(zhi)度(du)，除死亡事(shi)(shi)(shi)故外，強(qiang)化人身傷(shang)害事(shi)(shi)(shi)故和典型非傷(shang)亡涉(she)險事(shi)(shi)(shi)故的(de)統計報告(gao)。
（五(wu)）加大煤礦重(zhong)大災(zai)害超前治理(li)力度。
1.強(qiang)化重大災害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)能力建設。督促煤礦企業(ye)按規定建立(li)重大災害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)機構和隊伍，配備(bei)滿足災害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)需(xu)(xu)要的(de)(de)安(an)全、技術管理(li)人員，保(bao)障(zhang)治(zhi)(zhi)理(li)所需(xu)(xu)的(de)(de)資(zi)金投入，配備(bei)完善災害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)所需(xu)(xu)的(de)(de)各類(lei)安(an)全設施設備(bei)，建立(li)健全災害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)相關的(de)(de)各類(lei)安(an)全管理(li)制度(du)和崗位責任(ren)制。
2.堅持重大(da)災害(hai)超(chao)前治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。引導(dao)煤礦(kuang)企業牢(lao)固樹立(li)區(qu)(qu)域(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、超(chao)前治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)災理(li)念(nian)，煤與瓦斯突(tu)出礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)必須堅持區(qu)(qu)域(yu)綜合防突(tu)措(cuo)(cuo)施先行，合理(li)配置開(kai)拓區(qu)(qu)、抽采(cai)區(qu)(qu)、保護(hu)層開(kai)采(cai)區(qu)(qu)和(he)被保護(hu)層有效區(qu)(qu)，做到抽掘(jue)采(cai)平(ping)衡。開(kai)展重點地區(qu)(qu)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)老空水(shui)(shui)探查工程，特(te)別要督促兼并重組煤礦(kuang)查明礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)及周邊老空積水(shui)(shui)等情況(kuang)，推行老空水(shui)(shui)防治(zhi)(zhi)(zhi)“四步工作法”，嚴格落(luo)實“三(san)專(zhuan)兩探一撤”措(cuo)(cuo)施，推廣水(shui)(shui)患區(qu)(qu)域(yu)“四線(xian)”（積水(shui)(shui)線(xian)、警(jing)戒線(xian)、探水(shui)(shui)線(xian)、停采(cai)線(xian)）管理(li)。受(shou)承壓(ya)水(shui)(shui)威脅的(de)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)要裝備微(wei)震監測(ce)系(xi)統，開(kai)展底(di)板注漿加固工程；水(shui)(shui)文地質條件復(fu)雜、極復(fu)雜的(de)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)要裝備應急救援的(de)潛(qian)水(shui)(shui)泵排水(shui)(shui)系(xi)統。沖(chong)擊地壓(ya)礦(kuang)井(jing)(jing)(jing)要提(ti)高沖(chong)擊傾向性(xing)鑒定和(he)沖(chong)擊危險(xian)性(xing)評價的(de)科學性(xing)，提(ti)升沖(chong)擊地壓(ya)監測(ce)預(yu)警(jing)能力，落(luo)實核(he)減產能、“三(san)限三(san)強”等防沖(chong)措(cuo)(cuo)施。
（六）推進(jin)煤礦安全基礎建(jian)設。
1.提升(sheng)煤(mei)(mei)礦企(qi)業(ye)法(fa)(fa)規(gui)標準的執(zhi)行(xing)力(li)(li)。開展(zhan)“學法(fa)(fa)規(gui)、抓落(luo)實(shi)、強(qiang)管理(li)”活動(dong)，以學習培訓“一(yi)規(gui)程三細(xi)(xi)則(ze)(ze)”（《煤(mei)(mei)礦安全(quan)規(gui)程》《防(fang)(fang)治(zhi)煤(mei)(mei)與瓦斯突出細(xi)(xi)則(ze)(ze)》《煤(mei)(mei)礦防(fang)(fang)治(zhi)水(shui)細(xi)(xi)則(ze)(ze)》《防(fang)(fang)治(zhi)煤(mei)(mei)礦沖擊(ji)地壓細(xi)(xi)則(ze)(ze)》）等法(fa)(fa)規(gui)標準為切(qie)入點，推動(dong)煤(mei)(mei)礦企(qi)業(ye)重制度、敬規(gui)則(ze)(ze)，自(zi)覺尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)，全(quan)面對標對表、自(zi)查(cha)自(zi)糾、整改落(luo)實(shi)，強(qiang)化從業(ye)人員法(fa)(fa)治(zhi)意識和法(fa)(fa)規(gui)執(zhi)行(xing)力(li)(li)，全(quan)面提升(sheng)全(quan)員安全(quan)生產(chan)管理(li)水(shui)平。
2.健全(quan)(quan)煤(mei)礦企業(ye)各(ge)項安全(quan)(quan)管理(li)制度。煤(mei)礦企業(ye)要按照有關法律法規(gui)(gui)，結(jie)合自身實(shi)(shi)(shi)際(ji)和(he)(he)(he)災害(hai)特點，建立健全(quan)(quan)各(ge)項安全(quan)(quan)生產規(gui)(gui)章制度、作業(ye)規(gui)(gui)程和(he)(he)(he)操作規(gui)(gui)程，結(jie)合相關法律法規(gui)(gui)制修(xiu)訂和(he)(he)(he)企業(ye)安全(quan)(quan)生產變化(hua)情況，及時修(xiu)訂完善有關制度、規(gui)(gui)程措施。加強對安全(quan)(quan)生產責任制和(he)(he)(he)各(ge)項制度落(luo)實(shi)(shi)(shi)情況的監督考核，嚴格兌(dui)現獎懲，確保各(ge)項安全(quan)(quan)生產責任制、管理(li)制度和(he)(he)(he)規(gui)(gui)程措施真正落(luo)實(shi)(shi)(shi)。
3.推(tui)(tui)進從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)持續提(ti)(ti)(ti)升(sheng)。制(zhi)定《進一步規范煤礦(kuang)(kuang)勞動(dong)用工的(de)(de)指導意(yi)見》，有序推(tui)(tui)進井下勞務(wu)派遣(qian)工的(de)(de)清退、劃轉工作(zuo)，2021年取消井下勞務(wu)派遣(qian)工。在煤礦(kuang)(kuang)行(xing)業(ye)(ye)貫(guan)徹落實(shi)高危行(xing)業(ye)(ye)領域安(an)(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)行(xing)動(dong)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)計劃，加大(da)對(dui)煤礦(kuang)(kuang)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)職業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)訓，基本實(shi)現煤礦(kuang)(kuang)“招工即招生、入企即入校”，基本達到(dao)一般(ban)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)學(xue)歷初中(zhong)以上(shang)、特殊工種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)高中(zhong)以上(shang)、安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)大(da)專以上(shang)。完善煤礦(kuang)(kuang)主(zhu)要負責人(ren)(ren)等關(guan)鍵崗位人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)訓考(kao)核管(guan)理辦法，實(shi)施班組長(chang)安(an)(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)專項培(pei)訓，強化特種(zhong)作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)訓考(kao)試，推(tui)(tui)進逢查(cha)必考(kao)常態化。
4.完善(shan)以風(feng)險分(fen)(fen)級管(guan)控(kong)(kong)(kong)和隱(yin)(yin)患(huan)排查治(zhi)理(li)為重(zhong)(zhong)點的安(an)全預(yu)防控(kong)(kong)(kong)制體系。煤礦(kuang)企(qi)業要定(ding)期開展安(an)全風(feng)險評估和危(wei)害辨識，建立和實施重(zhong)(zhong)大風(feng)險定(ding)期分(fen)(fen)析研判和公示、預(yu)警信息(xi)會(hui)商及分(fen)(fen)級發(fa)布制度，強(qiang)化(hua)安(an)全風(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)，做到風(feng)險感知到位、管(guan)控(kong)(kong)(kong)措施到位、責任落實到位。健(jian)全隱(yin)(yin)患(huan)自(zi)查自(zi)改閉環管(guan)理(li)機制，建立重(zhong)(zhong)大事故隱(yin)(yin)患(huan)掛牌督辦制度，強(qiang)化(hua)事故隱(yin)(yin)患(huan)排查治(zhi)理(li)。
5.推進(jin)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)縱(zong)深(shen)發展(zhan)。制定《煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系》。將安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)承諾納入安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，實行煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)主要負責(ze)人(ren)安(an)全(quan)(quan)(quan)承諾制度(du)。建立安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)達(da)標(biao)(biao)(biao)升級評(ping)審(shen)管(guan)(guan)理(li)制度(du)。對煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)進(jin)行分級現(xian)場考核(he)，強化(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)動(dong)態(tai)監管(guan)(guan)，持續開展(zhan)達(da)標(biao)(biao)(biao)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)現(xian)場抽查，推動(dong)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)動(dong)態(tai)達(da)標(biao)(biao)(biao)。
6.提(ti)(ti)升應急(ji)救(jiu)援(yuan)水平。建立煤(mei)礦安全應急(ji)響應機制，提(ti)(ti)升預警信息發布的時效性和(he)精(jing)準(zhun)性。推進(jin)煤(mei)礦救(jiu)援(yuan)裝(zhuang)備建設和(he)救(jiu)援(yuan)隊伍戰斗力(li)提(ti)(ti)升。加強(qiang)(qiang)煤(mei)礦應急(ji)能力(li)建設，定期組織開展應急(ji)演練。強(qiang)(qiang)化(hua)煤(mei)礦調(diao)度中心建設，發揮調(diao)度中心參謀部、指(zhi)揮部、作戰部的樞紐作用，賦予井下班(ban)組長、調(diao)度員等緊急(ji)情況(kuang)撤人權。
（七）推進煤礦安全科技創新和“四化”建設(she)。
1.加快推進煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)風險監(jian)測(ce)預(yu)警系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)。建(jian)設(she)煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)風險防控和(he)隱(yin)患排查(cha)“一張網”，2020年將所(suo)有正常(chang)生產建(jian)設(she)煤(mei)(mei)礦(kuang)的安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)、人(ren)員位置監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)、工業視(shi)頻(pin)監(jian)測(ce)系(xi)統(tong)(tong)和(he)重點地(di)區的沖(chong)擊地(di)壓、水害(hai)監(jian)測(ce)數據接入省級煤(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)管監(jian)察部(bu)門的安(an)(an)(an)全(quan)風險監(jian)測(ce)預(yu)警系(xi)統(tong)(tong)。利用(yong)信(xin)息化手(shou)段(duan)，對(dui)所(suo)采集的各類數據進行“智(zhi)能分析、預(yu)知(zhi)預(yu)判”，為(wei)監(jian)管監(jian)察工作提(ti)(ti)供智(zhi)能輔助決策。開發煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)生產、經(jing)營和(he)管理通(tong)用(yong)信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)，鼓勵企(qi)業使(shi)用(yong)信(xin)息化手(shou)段(duan)提(ti)(ti)高生產、經(jing)營、管理水平，實(shi)現煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業超產量(liang)、超強(qiang)度、超能力等重大隱(yin)患的遠程(cheng)巡查(cha)及防控。
2.全面推進(jin)煤(mei)礦(kuang)(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)建(jian)(jian)設。貫徹落(luo)實(shi)加快(kuai)煤(mei)礦(kuang)(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意見，指(zhi)導(dao)各地(di)(di)結合實(shi)際制定實(shi)施方案，進(jin)一(yi)步爭取相關政策及資金、科(ke)(ke)技(ji)立項支(zhi)持，爭取將(jiang)煤(mei)礦(kuang)(kuang)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)裝備和煤(mei)礦(kuang)(kuang)機(ji)(ji)器人(ren)(ren)研發(fa)應用列入國家“十四五”科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃。重點推進(jin)大型煤(mei)礦(kuang)(kuang)開展(zhan)(zhan)系統性智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)建(jian)(jian)設，對沖擊(ji)地(di)(di)壓、煤(mei)與瓦斯突出(chu)等災害嚴重礦(kuang)(kuang)井，優(you)先開展(zhan)(zhan)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)采掘（剝）和危險崗位的(de)機(ji)(ji)器人(ren)(ren)替代，建(jian)(jian)設一(yi)批(pi)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)示范煤(mei)礦(kuang)(kuang)，建(jian)(jian)成一(yi)批(pi)100人(ren)(ren)以下少人(ren)(ren)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)礦(kuang)(kuang)井。
3.加強煤(mei)礦(kuang)安全科技(ji)(ji)(ji)攻關和先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣。研究建(jian)立煤(mei)礦(kuang)深部(bu)開采與沖(chong)(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)防(fang)治(zhi)國家(jia)工程研究中心。開展煤(mei)礦(kuang)安全生產先進適用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)遴選，引導推進煤(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)加快先進適用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的應用。開展煤(mei)礦(kuang)安全科技(ji)(ji)(ji)進企(qi)(qi)業(ye)等(deng)活動，推進煤(mei)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)和科研院所積極開展重大(da)災害治(zhi)理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)交流合作，推廣應用瓦(wa)斯防(fang)治(zhi)、水害防(fang)治(zhi)、沖(chong)(chong)擊(ji)地(di)壓(ya)治(zhi)理、防(fang)滅火等(deng)先進適用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)。
4.推進(jin)煤(mei)礦(kuang)(kuang)裝備更新換(huan)代。按(an)照(zhao)鼓勵創新的原(yuan)則，加大煤(mei)礦(kuang)(kuang)新技(ji)(ji)(ji)術新裝備推廣(guang)應(ying)用(yong)力度，強制淘汰(tai)不具備安(an)全保障的設(she)(she)備。推進(jin)煤(mei)礦(kuang)(kuang)重(zhong)要(yao)(yao)設(she)(she)備全生命周期管理，建(jian)立煤(mei)礦(kuang)(kuang)重(zhong)要(yao)(yao)設(she)(she)備出廠、入(ru)庫、入(ru)礦(kuang)(kuang)、使用(yong)、檢修(xiu)、報廢各(ge)環節動態數據鏈，為(wei)設(she)(she)備安(an)標驗證(zheng)、使用(yong)維護、監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察、事(shi)故溯源(yuan)提(ti)供(gong)支(zhi)撐。督促各(ge)地正(zheng)常生產建(jian)設(she)(she)煤(mei)礦(kuang)(kuang)2020年完成安(an)全監(jian)(jian)控系統(tong)升級改(gai)造，全面(mian)提(ti)高系統(tong)準(zhun)確性、靈敏性、可靠性、穩定性和(he)易(yi)維護性。加快(kuai)煤(mei)礦(kuang)(kuang)井下先進(jin)定位(wei)(wei)技(ji)(ji)(ji)術應(ying)用(yong)，推廣(guang)井下人員、設(she)(she)備精準(zhun)定位(wei)(wei)技(ji)(ji)(ji)術，為(wei)杜(du)絕“三違(wei)”、應(ying)急(ji)救援(yuan)、“互聯網(wang)+監(jian)(jian)管”、智(zhi)慧礦(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設(she)(she)提(ti)供(gong)基(ji)礎和(he)技(ji)(ji)(ji)術支(zhi)持。
5.全(quan)面(mian)推進落實(shi)煤(mei)礦(kuang)(kuang)“一(yi)優(you)(you)三(san)減(jian)”措(cuo)施(shi)。指導(dao)各地制定出臺“一(yi)優(you)(you)三(san)減(jian)”實(shi)施(shi)方(fang)案。建設項目設計的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)面(mian)個(ge)數符(fu)合《煤(mei)礦(kuang)(kuang)建設項目安全(quan)設施(shi)設計審查和竣工驗收規范》（AQ1055-2018）規定；生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)礦(kuang)(kuang)井逐步實(shi)現(xian)“一(yi)井一(yi)面(mian)”“一(yi)井兩面(mian)”；不(bu)(bu)(bu)符(fu)合《煤(mei)礦(kuang)(kuang)井下單班作(zuo)業人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)限(xian)員(yuan)(yuan)(yuan)規定》要求的煤(mei)礦(kuang)(kuang)，不(bu)(bu)(bu)予核增(zeng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)、不(bu)(bu)(bu)得通過二級(ji)及以上(shang)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準化考核。督促煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業實(shi)行(xing)班隊長、安全(quan)員(yuan)(yuan)(yuan)井下現(xian)場交(jiao)接班，避(bi)免平行(xing)交(jiao)叉(cha)作(zuo)業，實(shi)行(xing)采區和采掘工作(zuo)面(mian)限(xian)員(yuan)(yuan)(yuan)管理，升級(ji)改造人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)位置(zhi)監測系(xi)統(tong)，實(shi)現(xian)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)精準定位和超員(yuan)(yuan)(yuan)監測預警(jing)。
（八）著力提高監管監察執(zhi)法效能。
1.堅持嚴格(ge)規范(fan)精準(zhun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。牢固樹立(li)(li)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)意識，認真(zhen)履行法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)職責，嚴格(ge)依法(fa)(fa)(fa)(fa)行政、依法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。認真(zhen)落(luo)實(shi)煤(mei)礦分(fen)類精準(zhun)監管(guan)監察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)要求，突出工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，找準(zhun)薄弱環節，立(li)(li)足(zu)防范(fan)事故，有(you)針對(dui)性地(di)開展(zhan)(zhan)檢(jian)查(cha)；堅決整(zheng)治安全(quan)檢(jian)查(cha)中的形式主義(yi)、官僚(liao)主義(yi)，壓實(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)帶隊負責人責任(ren)，切(qie)實(shi)提高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)質量(liang)和效(xiao)能。緊(jin)盯重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)地(di)區、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)時(shi)(shi)段，適時(shi)(shi)調配執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力量(liang)組織開展(zhan)(zhan)跨區域“靶向(xiang)”精準(zhun)異地(di)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和集中執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。落(luo)實(shi)計(ji)劃檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，統一規范(fan)監管(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)書制作(zuo)(zuo)，嚴格(ge)執(zhi)(zhi)行執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示、全(quan)過程記錄和重(zhong)(zhong)大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)制審(shen)核“三項(xiang)制度”，開展(zhan)(zhan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)互查(cha)互檢(jian)等工(gong)作(zuo)(zuo)，持續推動(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規范(fan)化建設(she)。加大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力度，扎實(shi)開展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、專項(xiang)監察(cha)、集中整(zheng)治、打非(fei)治違等專項(xiang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)，對(dui)檢(jian)查(cha)發現的隱患和問(wen)題，嚴格(ge)依法(fa)(fa)(fa)(fa)依規進行懲處，切(qie)實(shi)通過執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)推動(dong)企業(ye)守法(fa)(fa)(fa)(fa)。
2.建立信用(yong)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)機制。推(tui)動(dong)企業(ye)落(luo)實(shi)安全生(sheng)產主體(ti)責(ze)任，加強內部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推(tui)行安全承諾制度，推(tui)進(jin)安全信用(yong)分類監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)，依(yi)(yi)據(ju)企業(ye)信用(yong)情(qing)況(kuang)，采取(qu)差異化監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)措(cuo)施(shi)，并(bing)在安全改(gai)造(zao)、安全許可、標準化創建等方面(mian)給予政策支持；對(dui)失信企業(ye)和個人，在依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴厲(li)處(chu)理處(chu)罰的(de)同時，實(shi)施(shi)聯合(he)懲戒，納入(ru)(ru)“黑名單(dan)”管(guan)理，對(dui)失信主體(ti)在項(xiang)目核準、設計(ji)審批、安全許可、從(cong)業(ye)資格準入(ru)(ru)等方面(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以限制，并(bing)通報相關(guan)部門實(shi)施(shi)聯合(he)懲戒；發(fa)現上級企業(ye)違規(gui)向煤礦下(xia)達超(chao)能力(li)生(sheng)產經營指標的(de)，按(an)規(gui)定嚴肅問責(ze)追責(ze)。
3.強化對“關(guan)(guan)鍵少數(shu)”問(wen)責(ze)(ze)追責(ze)(ze)。緊盯(ding)煤礦決(jue)策(ce)層(ceng)、管(guan)理(li)(li)層(ceng)、技(ji)術層(ceng)，聚焦(jiao)主要負責(ze)(ze)人(ren)、主要技(ji)術負責(ze)(ze)人(ren)和安全管(guan)理(li)(li)人(ren)員，尤(you)其是董事(shi)長、總(zong)經理(li)(li)、礦長、實際(ji)控制(zhi)人(ren)、總(zong)工程師等“關(guan)(guan)鍵少數(shu)”的法定(ding)職責(ze)(ze)，將(jiang)其安全生產責(ze)(ze)任(ren)(ren)落實情況作為檢(jian)查的重點內容。建(jian)立(li)企業安全生產責(ze)(ze)任(ren)(ren)全過程追溯(su)制(zhi)度，對發現(xian)的隱患問(wen)題和違(wei)法違(wei)規行為追根溯(su)源，由事(shi)見(jian)人(ren)開(kai)展責(ze)(ze)任(ren)(ren)倒查，逐條查明相關(guan)(guan)人(ren)員責(ze)(ze)任(ren)(ren)，依法對責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)員實施(shi)行政處罰和問(wen)責(ze)(ze)追責(ze)(ze)。
4.強化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)(jian)設(she)。不斷完善(shan)和(he)拓展(zhan)煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)統(tong)功能(neng)，確保全(quan)(quan)(quan)部執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)活動(dong)納入系(xi)(xi)(xi)統(tong)進(jin)行(xing)統(tong)一管理；開發建(jian)(jian)設(she)統(tong)一的(de)煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，實現(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)信(xin)(xin)(xin)(xin)息網(wang)上錄入、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程序網(wang)上流轉、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)活動(dong)網(wang)上監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)數據(ju)網(wang)上統(tong)計(ji)和(he)分析(xi)，做到監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)信(xin)(xin)(xin)(xin)息互聯互通。推進(jin)煤(mei)礦建(jian)(jian)設(she)項目(mu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)核準(zhun)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)設(she)施設(she)計(ji)審查(cha)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產許可(ke)證管理等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系(xi)(xi)(xi)統(tong)使用(yong)(yong)。持續做好(hao)煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)基礎數據(ju)平臺的(de)維護管理，督(du)促企(qi)業及時(shi)更新相關數據(ju)信(xin)(xin)(xin)(xin)息。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)運用(yong)(yong)互聯網(wang)、大(da)數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)等(deng)技術(shu)手段進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)的(de)制度(du)。利用(yong)(yong)大(da)數據(ju)、云計(ji)算等(deng)技術(shu)，對監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)工作進(jin)行(xing)深度(du)分析(xi)研判，及時(shi)發現(xian)(xian)解(jie)決執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)中的(de)新情況新問題。用(yong)(yong)好(hao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控、人員位置監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)、工業視(shi)頻等(deng)聯網(wang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，推進(jin)遠程非現(xian)(xian)場檢查(cha)，提升執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)精準(zhun)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)水平。地方政府要為監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)信(xin)(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)(jian)設(she)提供人財物保障。
五、非煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全整(zheng)治
（一(yi)）健全(quan)完善安全(quan)生產法規標準體(ti)系。
1.加快制修訂(ding)相(xiang)關法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)。適應礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全監管監察體(ti)制改革需(xu)要(yao)，加快推動(dong)修訂(ding)礦(kuang)山(shan)安(an)(an)全法(fa)(fa)，重(zhong)點(dian)修訂(ding)非煤(mei)礦(kuang)山(shan)企業安(an)(an)全生(sheng)產許可證實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)、非煤(mei)礦(kuang)山(shan)外(wai)包工程(cheng)安(an)(an)全管理暫行辦(ban)法(fa)(fa)、尾(wei)礦(kuang)庫安(an)(an)全監督管理規(gui)定、小型露天(tian)采(cai)石場(chang)安(an)(an)全管理與(yu)監督檢查規(gui)定等部門規(gui)章(zhang)。推動(dong)非煤(mei)礦(kuang)山(shan)集中的省份及設區的市出臺地方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)，重(zhong)點(dian)解決安(an)(an)全生(sheng)產區域性突出矛盾和(he)問題。
2.加快(kuai)制修訂安(an)(an)全(quan)生產(chan)標準(zhun)。按照急用先行(xing)的原則，制修訂金屬(shu)非金屬(shu)礦(kuang)山安(an)(an)全(quan)規(gui)程(cheng)、尾(wei)礦(kuang)庫安(an)(an)全(quan)規(gui)程(cheng)等安(an)(an)全(quan)生產(chan)標準(zhun)。推動出臺煤(mei)系礦(kuang)山、型材礦(kuang)山開采等方(fang)面地方(fang)標準(zhun)。健全(quan)完善(shan)以政府購買服務(wu)方(fang)式開展相(xiang)關標準(zhun)研究制定和(he)宣(xuan)貫工作機(ji)制，充(chong)分(fen)發揮第三方(fang)技術支撐作用，構(gou)建完善(shan)政府引導(dao)、市場驅動、社會參與、協同(tong)推進的標準(zhun)化工作格局。
3.加快(kuai)制定完(wan)善安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理制度(du)。重點制定完(wan)善非(fei)煤(mei)(mei)礦山(shan)分級分類監管(guan)(guan)(guan)、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)承(cheng)諾、誠信體(ti)系建設、崗位安(an)全(quan)(quan)操作(zuo)規程、安(an)全(quan)(quan)教育培訓等(deng)制度(du)規范，推進重點企業通過自身培養和(he)(he)市場化機(ji)制等(deng)方式，全(quan)(quan)部建立(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)技術和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理團隊，提高安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理專業化水平。加快(kuai)完(wan)善和(he)(he)落(luo)實非(fei)煤(mei)(mei)礦山(shan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任保(bao)險(xian)制度(du)，強化風(feng)險(xian)評估(gu)和(he)(he)事故預防功(gong)能。
（二）強化安全生(sheng)產源頭治理。
1.提(ti)高(gao)安(an)全準入門檻。推動(dong)各(ge)地(di)(di)區(qu)結合實際進一(yi)步提(ti)高(gao)非煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)主要(yao)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種最小(xiao)開采規(gui)(gui)模(mo)和最低(di)服務年(nian)限(xian)標準，嚴(yan)防(fang)邊關(guan)閉(bi)邊低(di)水平重復建(jian)設，切實提(ti)高(gao)非煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)規(gui)(gui)模(mo)化水平。推動(dong)相互(hu)之(zhi)間影響(xiang)安(an)全的金屬非金屬地(di)(di)下礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)，以及(ji)相互(hu)之(zhi)間安(an)全距離(li)不(bu)符合相關(guan)規(gui)(gui)定的露(lu)天礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)以市(shi)場方式進行(xing)整合。各(ge)地(di)(di)區(qu)結合本(ben)地(di)(di)區(qu)國民經(jing)濟和社(she)會發展規(gui)(gui)劃、土地(di)(di)利用、安(an)全生產(chan)、水土保(bao)持(chi)和生態環境保(bao)護等(deng)要(yao)求，采取等(deng)量或減量置換等(deng)政策措(cuo)施對本(ben)地(di)(di)區(qu)尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)實施總(zong)量控制，自2020年(nian)起(qi)，在保(bao)證緊缺和戰略性(xing)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)正常建(jian)設開發的前(qian)提(ti)下，尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)數量原(yuan)則上只減不(bu)增。嚴(yan)格控制新(xin)建(jian)獨立(li)選礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)廠尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)，嚴(yan)禁新(xin)建(jian)“頭頂庫(ku)”、總(zong)壩高(gao)超過200米的尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)，嚴(yan)禁在距離(li)長(chang)江和黃(huang)河(he)干流(liu)岸(an)線3公里、重要(yao)支流(liu)岸(an)線1公里范圍內新(xin)（改、擴(kuo)）建(jian)尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)。
2.嚴格安(an)(an)(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)審(shen)查(cha)(cha)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)頒發管理(li)。強(qiang)化(hua)對市縣安(an)(an)(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)審(shen)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)，建立糾(jiu)錯機(ji)制(zhi)，及時糾(jiu)正偏差，提升安(an)(an)(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)審(shen)查(cha)(cha)質(zhi)量。加強(qiang)對非(fei)煤礦山建設(she)項目安(an)(an)(an)全(quan)設(she)施(shi)竣(jun)工(gong)驗收活動和(he)驗收結果的(de)(de)(de)監督核(he)查(cha)(cha)，凡不(bu)符合相關程(cheng)序和(he)要求的(de)(de)(de)，不(bu)予頒發安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)；對于(yu)不(bu)具(ju)(ju)備(bei)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)條件的(de)(de)(de)非(fei)煤礦山，依法(fa)(fa)暫扣(kou)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)，對未(wei)按期(qi)整改(gai)或(huo)者(zhe)整改(gai)后(hou)仍不(bu)具(ju)(ju)備(bei)法(fa)(fa)定安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)條件的(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)予以吊銷；安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)到(dao)期(qi)未(wei)申請(qing)延期(qi)或(huo)者(zhe)申請(qing)延期(qi)、經(jing)審(shen)查(cha)(cha)不(bu)具(ju)(ju)備(bei)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)條件的(de)(de)(de)非(fei)煤礦山，依法(fa)(fa)予以注銷。
3.加大(da)整頓(dun)關(guan)閉力(li)度(du)。將不(bu)(bu)(bu)符合(he)國家或(huo)(huo)地方最(zui)小開采規(gui)模和最(zui)低服(fu)務(wu)年限標(biao)(biao)準、存(cun)在重大(da)生產安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故隱患逾期不(bu)(bu)(bu)整改或(huo)(huo)整改后(hou)仍達(da)不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)法(fa)定安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產條件(jian)、違反建設(she)項目(mu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施“三同時”規(gui)定且拒不(bu)(bu)(bu)執行(xing)(xing)(xing)(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管指令逾期未完(wan)善相關(guan)手續的(de)非煤礦山(shan)，以及安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產條件(jian)達(da)不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)煤礦國家標(biao)(biao)準或(huo)(huo)行(xing)(xing)(xing)(xing)業標(biao)(biao)準要(yao)求的(de)與煤共(gong)（伴）生金屬(shu)非金屬(shu)礦山(shan)、已運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)到(dao)(dao)設(she)計最(zui)終標(biao)(biao)高或(huo)(huo)不(bu)(bu)(bu)再進行(xing)(xing)(xing)(xing)排尾作(zuo)業的(de)尾礦庫作(zuo)為重點關(guan)閉對象。根據調(diao)查摸(mo)底情況，依法(fa)推動(dong)(dong)關(guan)閉不(bu)(bu)(bu)符合(he)法(fa)定安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產條件(jian)的(de)非煤礦山(shan)。強制(zhi)淘汰采用(yong)干式制(zhi)動(dong)(dong)的(de)無軌(gui)膠(jiao)輪車或(huo)(huo)者改裝車輛運(yun)輸人員、炸藥、油料等落(luo)后(hou)工(gong)藝設(she)備，確保金屬(shu)非金屬(shu)礦山(shan)第一批和第二批禁(jin)止使用(yong)的(de)設(she)備及工(gong)藝目(mu)錄全(quan)(quan)部落(luo)實到(dao)(dao)位。
（三）大(da)力提升(sheng)安(an)全生產保障能力和(he)水平。
1.嚴格落實企(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產主體責(ze)任。推(tui)動(dong)非(fei)(fei)煤礦(kuang)山(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)健全(quan)(quan)完善全(quan)(quan)員(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任制(zhi)(zhi)。針對(dui)金(jin)屬非(fei)(fei)金(jin)屬礦(kuang)山(shan)、尾礦(kuang)庫、石油天(tian)然氣開采等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不同(tong)特(te)點，制(zhi)(zhi)定(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法定(ding)代(dai)表人(ren)、實際控制(zhi)(zhi)人(ren)、分管負責(ze)人(ren)、班(ban)子其他成員(yuan)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理人(ren)員(yuan)、現場作業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任清單，建立層(ceng)層(ceng)負責(ze)、人(ren)人(ren)有責(ze)、各(ge)負其責(ze)的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產工作體系(xi)。建立健全(quan)(quan)考核問(wen)責(ze)工作機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)各(ge)方(fang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任落實到位(wei)。
2.建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)以風(feng)險(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)和隱(yin)(yin)患(huan)排查治理為重(zhong)點(dian)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)預防控(kong)(kong)(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)。出臺非(fei)煤(mei)礦山安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)工作指南，指導(dao)企業(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)面開展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)辨識評估(gu)，形成(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)清單，制(zhi)訂完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)措施，明確責(ze)(ze)任(ren)部門和責(ze)(ze)任(ren)人，嚴密管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)告(gao)制(zhi)度，在重(zhong)點(dian)區域設置安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)告(gao)欄，制(zhi)作發放崗位(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)告(gao)知卡(ka)。督促(cu)企業(ye)(ye)強化安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)措施落實(shi)，進一(yi)步完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)隱(yin)(yin)患(huan)排查治理制(zhi)度，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)隱(yin)(yin)患(huan)排查治理工作流程，實(shi)現隱(yin)(yin)患(huan)排查、登記(ji)、治理、報(bao)告(gao)、銷(xiao)賬閉環管(guan)(guan)理。建(jian)立完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)企業(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)和隱(yin)(yin)患(huan)排查治理信(xin)息(xi)系(xi)統，并與應(ying)急管(guan)(guan)理部門信(xin)息(xi)平臺聯網。
3.改進安(an)(an)(an)全(quan)生產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工作機制(zhi)。修訂金屬(shu)非(fei)金屬(shu)地下(xia)礦山、露(lu)天(tian)礦山、尾礦庫、小型露(lu)天(tian)采石場等(deng)安(an)(an)(an)全(quan)生產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)評分辦法，完善評審制(zhi)度，增(zeng)強安(an)(an)(an)全(quan)生產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)建(jian)設的規范(fan)性(xing)、科學性(xing)。實施分級(ji)分類管(guan)理，加(jia)強動態抽查，發(fa)現達不到要(yao)求的及(ji)時(shi)撤(che)銷其安(an)(an)(an)全(quan)生產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)等(deng)級(ji)。鼓(gu)勵企業(ye)加(jia)強安(an)(an)(an)全(quan)生產基礎建(jian)設，健全(quan)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)達標(biao)體系，促進達標(biao)升級(ji)，提(ti)高企業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理水平。
4.大力提升(sheng)企業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技能(neng)。推進實(shi)(shi)施高危行(xing)(xing)業(ye)領域(yu)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技能(neng)提升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃，采(cai)取政府支持(chi)和(he)(he)多企共建(jian)、校企聯建(jian)等方(fang)式，在非煤礦山集中的地區就近建(jian)設一批高水平(ping)安(an)全(quan)技能(neng)現代實(shi)(shi)操、情(qing)景模擬和(he)(he)體驗式實(shi)(shi)訓(xun)考(kao)試基地。嚴格(ge)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)和(he)(he)安(an)全(quan)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產知識(shi)和(he)(he)管(guan)理能(neng)力考(kao)核發證。強化特(te)種作業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技能(neng)培(pei)訓(xun)考(kao)試，考(kao)試不合格(ge)不得上崗。加強企業(ye)全(quan)員(yuan)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)情(qing)況監(jian)督檢查，加大對(dui)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、安(an)全(quan)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)履職(zhi)能(neng)力和(he)(he)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)安(an)全(quan)素質的抽查與執法(fa)力度，促進安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)規范到位。
5.大力(li)推廣先進(jin)(jin)適(shi)用技術裝(zhuang)備(bei)。出臺(tai)推進(jin)(jin)小(xiao)型(xing)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)地下(xia)礦(kuang)(kuang)山(shan)機械(xie)化(hua)建(jian)設的(de)指導意見，推動(dong)以(yi)機械(xie)化(hua)生產替換人工作業、以(yi)自動(dong)化(hua)控制減少人為(wei)操作，提高企業本質安全(quan)水平(ping)。新(xin)建(jian)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)地下(xia)礦(kuang)(kuang)山(shan)必(bi)須對能否采(cai)(cai)用充填采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)法進(jin)(jin)行(xing)論證并(bing)優先推行(xing)尾礦(kuang)(kuang)充填采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)法，新(xin)建(jian)四等(deng)、五等(deng)尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)必(bi)須采(cai)(cai)用一次建(jian)壩。建(jian)立完(wan)善安全(quan)風險(xian)監(jian)測預警機制，到2022年6月底前所有尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)建(jian)立完(wan)善在線安全(quan)監(jian)測系統，實(shi)現對主要運行(xing)參數的(de)在線監(jian)測和重(zhong)要部位的(de)視頻監(jian)控；金(jin)(jin)(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)地下(xia)礦(kuang)(kuang)山(shan)按照相關標(biao)準進(jin)(jin)一步健全(quan)完(wan)善人員定位系統和監(jian)測監(jian)控系統。
（四）嚴密管控(kong)重(zhong)大安全(quan)風(feng)險。
1.嚴密管(guan)控金屬非(fei)金屬地(di)下礦山(shan)重大(da)安全風險。組織(zhi)對入井(jing)人數超過30人或井(jing)深超過800米的金屬非(fei)金屬地(di)下礦山(shan)逐(zhu)一(yi)進(jin)行(xing)專家會診，突出(chu)頂板管(guan)理、提升運輸、井(jing)下用(yong)電、動火作業、防治水等重點環節，對企業安全風險辨識管(guan)控情況進(jin)行(xing)全面檢查，提出(chu)會診意見，明確整改(gai)措施，督促礦山(shan)企業嚴格(ge)落實重大(da)安全風險管(guan)控措施。
2.嚴(yan)密管控石(shi)油(you)天然(ran)氣(qi)開采(cai)重(zhong)大安全(quan)風(feng)(feng)險。完(wan)善油(you)氣(qi)增儲(chu)擴能(neng)安全(quan)風(feng)(feng)險定期會商(shang)研(yan)判機制，及(ji)時研(yan)究解決新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)問題。強化油(you)氣(qi)增儲(chu)擴能(neng)安全(quan)生產保障措施(shi)落實(shi)，加(jia)大對(dui)新(xin)疆、四川、內(nei)蒙(meng)古等(deng)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)和企(qi)業工作(zuo)落實(shi)情(qing)況(kuang)的督導力度。組(zu)織開展(zhan)海(hai)洋石(shi)油(you)增儲(chu)擴能(neng)和防(fang)臺風(feng)(feng)專項執(zhi)法檢(jian)查，推動(dong)企(qi)業嚴(yan)格(ge)落實(shi)極(ji)端天氣(qi)、井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等(deng)事故(gu)風(feng)(feng)險防(fang)控措施(shi)。建(jian)立海(hai)洋石(shi)油(you)安全(quan)監(jian)管數據(ju)庫，強化數據(ju)統計分析(xi)，提(ti)升監(jian)督檢(jian)查的精準性和科學性。
3.嚴密管(guan)控尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)“頭頂庫(ku)(ku)”安全風(feng)險。繼續深入組(zu)織開展(zhan)尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)“頭頂庫(ku)(ku)”綜合治理，對(dui)于具備搬遷下游居民條(tiao)(tiao)件(jian)的“頭頂庫(ku)(ku)”，盡(jin)快實施搬遷；不(bu)具備搬遷條(tiao)(tiao)件(jian)的，組(zu)織對(dui)前(qian)(qian)期(qi)綜合治理效果進(jin)(jin)行(xing)評估，及時(shi)查漏補缺，確(que)保(bao)安全。對(dui)于前(qian)(qian)期(qi)已采用(yong)(yong)隱患治理方(fang)式進(jin)(jin)行(xing)治理但(dan)本質安全水平沒有提(ti)高的“頭頂庫(ku)(ku)”，督促企業進(jin)(jin)一步完善(shan)治理方(fang)案，采用(yong)(yong)閉(bi)庫(ku)(ku)銷號或升級改造、尾礦(kuang)(kuang)綜合利用(yong)(yong)等方(fang)式進(jin)(jin)行(xing)治理，原則(ze)上2021年底(di)前(qian)(qian)完成治理任務。
（五(wu)）嚴厲打(da)擊違(wei)法違(wei)規行為。
將(jiang)打(da)擊非煤礦山安(an)全生產違(wei)法(fa)違(wei)規行為工作(zuo)貫穿安(an)全專項(xiang)整(zheng)治(zhi)三年行動(dong)全過程，同步(bu)推進實施。重點打(da)擊整(zheng)治(zhi)以(yi)下突出問(wen)題和違(wei)法(fa)違(wei)規行為：
1.整合(he)后的礦山管理不規范(fan)，納入整合(he)的生產系(xi)統仍然“各自為(wei)政”。
2.建(jian)設項目安全(quan)設施“三同時(shi)”制(zhi)度履(lv)行不嚴格，安全(quan)生產許可證有效期滿未辦理延期手續。
3.安(an)(an)全生產(chan)責任制及安(an)(an)全管(guan)理制度不(bu)健全或者照抄照搬，安(an)(an)全管(guan)理人員配備不(bu)到位(wei)。
4.主要負責人和(he)安(an)全(quan)管理人員未經考核合格，特種(zhong)作(zuo)業人員未持證上崗，其他作(zuo)業人員未按規(gui)定進行安(an)全(quan)教(jiao)育培訓。
5.未開展安(an)全風(feng)險(xian)辨識評估(gu)或安(an)全風(feng)險(xian)辨識評估(gu)不(bu)全面，安(an)全風(feng)險(xian)管控責任(ren)不(bu)明確(que)、措施不(bu)合理、落實不(bu)到位。
6.不按批準的安全(quan)設施設計建設、生產，未及時填繪圖(tu)紙，現狀(zhuang)圖(tu)與(yu)實際嚴重不符。
7.使(shi)用國(guo)家(jia)明(ming)令禁止使(shi)用的設(she)備(bei)及工藝，涉(she)及人(ren)身安全(quan)、危(wei)險性較大的設(she)備(bei)設(she)施(shi)未按(an)照相關規定(ding)進行(xing)檢測檢驗。
8.外包(bao)工程(cheng)安全管理不規范，以包(bao)代管。
9.應(ying)急預案(an)(an)(an)體系不(bu)完善(shan)，缺少專項應(ying)急預案(an)(an)(an)或現場處置方案(an)(an)(an)，未按規定組織開展應(ying)急演練(lian)。
10.《金(jin)(jin)屬非金(jin)(jin)屬礦山重(zhong)大(da)生(sheng)產安全(quan)事故(gu)隱(yin)患判(pan)定(ding)標準（試行）》中規(gui)定(ding)的重(zhong)大(da)事故(gu)隱(yin)患。
六、消防(fang)安全整(zheng)治(zhi)
（一(yi)）實施打通消防生(sheng)命通道(dao)工程。
1.單(dan)(dan)位和新建住宅(zhai)小(xiao)區按標準(zhun)劃(hua)線管(guan)理(li)。各(ge)地區組織公共(gong)建筑以(yi)及新建住宅(zhai)小(xiao)區的管(guan)理(li)使用單(dan)(dan)位，按標準(zhun)對消(xiao)防車通(tong)(tong)道(dao)逐一劃(hua)線、標名、立(li)牌，實(shi)(shi)行標識化管(guan)理(li)，確保消(xiao)防車通(tong)(tong)道(dao)暢通(tong)(tong)。2020年(nian)底前未完成的，實(shi)(shi)行政府掛(gua)牌督辦整改。
2.老舊(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)實行“一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”治(zhi)(zhi)理。各地區(qu)(qu)結(jie)合轄區(qu)(qu)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)的建(jian)成年代、建(jian)筑(zhu)高度(du)、周邊環境、道路(lu)管(guan)網(wang)等方面情況，按照(zhao)“先(xian)急后緩”原則，結(jie)合城市更(geng)新和城鎮老舊(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)改造，2020年，制(zhi)定實施“一(yi)(yi)(yi)城一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)、一(yi)(yi)(yi)區(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)策(ce)(ce)”消防車(che)通道治(zhi)(zhi)理方案，利用(yong)三年時間(jian)分類分批督辦整改。
3.加強(qiang)規劃(hua)建(jian)(jian)設提供基(ji)礎保障。各地(di)(di)區將新(xin)建(jian)(jian)停(ting)(ting)(ting)車(che)場列入(ru)“十四五”相(xiang)關(guan)規劃(hua)重要(yao)工程(cheng)推(tui)動(dong)建(jian)(jian)設，將城市(shi)停(ting)(ting)(ting)車(che)場建(jian)(jian)設列入(ru)城市(shi)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設重要(yao)內容，人防工程(cheng)管理部門充分挖(wa)掘城市(shi)人防地(di)(di)下空間潛力，列出三年工作計劃(hua)在城市(shi)推(tui)動(dong)新(xin)建(jian)(jian)一批(pi)公共停(ting)(ting)(ting)車(che)設施。各地(di)(di)區按照(zhao)加強(qiang)城市(shi)停(ting)(ting)(ting)車(che)設施規劃(hua)建(jian)(jian)設的有(you)關(guan)政策文件，嚴格(ge)落(luo)實建(jian)(jian)筑物配(pei)建(jian)(jian)停(ting)(ting)(ting)車(che)位有(you)關(guan)標準要(yao)求(qiu)。
4.優(you)化(hua)停(ting)(ting)車(che)(che)資(zi)源管(guan)理(li)(li)(li)使用(yong)。各地區建立完(wan)善(shan)彈性停(ting)(ting)車(che)(che)、錯時(shi)開放(fang)、潮(chao)汐停(ting)(ting)車(che)(che)、共(gong)享停(ting)(ting)車(che)(che)等(deng)政策機制，推行更加專(zhuan)業(ye)(ye)規范的停(ting)(ting)車(che)(che)管(guan)理(li)(li)(li)。老舊(jiu)住宅(zhai)小區周邊的路側停(ting)(ting)車(che)(che)場(chang)等(deng)公共(gong)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)，對老舊(jiu)住宅(zhai)小區居(ju)民實行優(you)惠停(ting)(ting)車(che)(che)，合(he)理(li)(li)(li)設(she)置門(men)檻和限制條件要求(qiu)，簡化(hua)辦理(li)(li)(li)程序，壓縮辦理(li)(li)(li)時(shi)間，降低停(ting)(ting)車(che)(che)費(fei)用(yong)，形成普(pu)惠效應。對于沒有物業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)(li)的老舊(jiu)住宅(zhai)小區，積極(ji)引(yin)進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)停(ting)(ting)車(che)(che)管(guan)理(li)(li)(li)公司，合(he)理(li)(li)(li)利用(yong)空(kong)間規劃(hua)建設(she)停(ting)(ting)車(che)(che)位，規范管(guan)理(li)(li)(li)居(ju)民停(ting)(ting)車(che)(che)。
5.加強綜合執法(fa)和聯(lian)合管理(li)。消(xiao)防救援機構及有關(guan)部門(men)依法(fa)查(cha)處占用、堵塞、封閉消(xiao)防車通道等違法(fa)行為過程中，需要查(cha)詢機動車所有人身份(fen)信息(xi)(xi)和聯(lian)系方(fang)式的，公安交(jiao)管部門(men)予(yu)以積(ji)極(ji)配合、及時提供。2020年，組織(zhi)各有關(guan)部門(men)建立聯(lian)合執法(fa)管理(li)機制，暢通信息(xi)(xi)共享渠道。
（二）集(ji)中開(kai)展四類場所消防(fang)安全治理(li)。
1.高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)綜合(he)整(zheng)治(zhi)。一是嚴(yan)格(ge)落實高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)有(you)關(guan)規定要求，建(jian)立(li)(li)(li)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)責(ze)任(ren)人(ren)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)履職承諾制(zhi)度(du)；二是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)全(quan)(quan)面(mian)排(pai)查測試高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)室內消(xiao)(xiao)(xiao)火(huo)栓系(xi)統(tong)和(he)自動噴水(shui)滅火(huo)系(xi)統(tong)，建(jian)立(li)(li)(li)維護保(bao)(bao)養(yang)制(zhi)度(du)，逐(zhu)棟解(jie)決消(xiao)(xiao)(xiao)火(huo)栓無水(shui)以(yi)及(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)供水(shui)不(bu)足、壓力不(bu)夠等問(wen)題(ti)；三是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)全(quan)(quan)面(mian)自查高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)外保(bao)(bao)溫(wen)防(fang)護層(ceng)(ceng)(ceng)破損(sun)開(kai)裂、脫落以(yi)及(ji)電纜井、管(guan)(guan)道(dao)井防(fang)火(huo)封(feng)堵不(bu)嚴(yan)等問(wen)題(ti)，逐(zhu)項登記整(zheng)改修復；四是每棟高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)公共建(jian)筑(zhu)和(he)每個高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)住宅小區依(yi)托社(she)區網(wang)格(ge)員(yuan)、保(bao)(bao)安人(ren)員(yuan)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)人(ren)員(yuan)、志愿者等力量，建(jian)立(li)(li)(li)一支微型消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站(zhan)隊伍(wu)。各地區出臺微型消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站(zhan)隊員(yuan)優(you)撫優(you)待、激勵保(bao)(bao)障(zhang)等配套政(zheng)策。2020年，全(quan)(quan)面(mian)排(pai)查建(jian)立(li)(li)(li)問(wen)題(ti)隱患清單(dan)和(he)整(zheng)改責(ze)任(ren)清單(dan)，制(zhi)定高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)三年整(zheng)治(zhi)計劃，重(zhong)點(dian)督辦整(zheng)改一批高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)嚴(yan)重(zhong)問(wen)題(ti)；2021年，排(pai)查登記的(de)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)突出問(wen)題(ti)得到有(you)效(xiao)整(zheng)改，建(jian)立(li)(li)(li)完善消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)；2022年，全(quan)(quan)面(mian)優(you)化提升高(gao)(gao)(gao)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)筑(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)能力水(shui)平。
2.大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)(zong)合體消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水平提升。一是(shi)嚴格(ge)落實(shi)大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)(zong)合體消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)則要求，對照標準組(zu)織(zhi)開展達標創建活動，明確各(ge)(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)類店鋪(pu)、崗(gang)位員(yuan)工消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)達標要求任(ren)(ren)務，作為(wei)(wei)績效考(kao)核、運營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)考(kao)核重(zhong)要指(zhi)標，優化(hua)落實(shi)各(ge)(ge)項消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)；二是(shi)大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)(zong)合體內部(bu)以(yi)(yi)功能(neng)分類分區、以(yi)(yi)店鋪(pu)為(wei)(wei)單元推行網格(ge)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，建立責(ze)(ze)任(ren)(ren)清晰(xi)、高效運行的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)(ren)鏈條；三是(shi)大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)(zong)合體實(shi)行消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防設施、餐(can)飲場所、重(zhong)點部(bu)位每季度(du)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢查(cha)評估制(zhi)(zhi)度(du)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人要組(zu)織(zhi)整改檢查(cha)評估發(fa)現的(de)問題(ti)；四是(shi)大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)(zong)合體建立全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防培訓制(zhi)(zhi)度(du)，分區域建立應急處(chu)置快速響應機(ji)制(zhi)(zhi)，優化(hua)部(bu)署內部(bu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防救援力量，每半年組(zu)織(zhi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防演練。2022年，大型(xing)商(shang)(shang)業(ye)綜(zong)(zong)合體消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)防安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)達標率實(shi)現100%。
3.地下(xia)(xia)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)疏(shu)散(san)(san)救援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)提升(sheng)。各地區組織(zhi)開展城市地下(xia)(xia)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)全(quan)(quan)疏(shu)散(san)(san)及(ji)(ji)應急(ji)救援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)大(da)提升(sheng)專項(xiang)行動，綜合客(ke)流高(gao)峰、建(jian)筑結構、安(an)全(quan)(quan)出口、疏(shu)散(san)(san)路線(xian)、通(tong)(tong)風照明條件、電(dian)氣設備以(yi)及(ji)(ji)周邊(bian)消防救援(yuan)(yuan)力(li)量、裝備器(qi)材等(deng)關鍵要素，組織(zhi)相關部門系(xi)統評估每座地鐵站(zhan)安(an)全(quan)(quan)疏(shu)散(san)(san)及(ji)(ji)應急(ji)救援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)，制定實施三年(nian)優化提升(sheng)計(ji)劃(hua)。2020年(nian)，組織(zhi)完成風險評估、計(ji)劃(hua)制定以(yi)及(ji)(ji)綜合演練測試工作(zuo)；2021年(nian)，全(quan)(quan)面加強改進(jin)地下(xia)(xia)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)安(an)全(quan)(quan)疏(shu)散(san)(san)及(ji)(ji)應急(ji)救援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)；2022年(nian)，建(jian)成政府統一領(ling)導(dao)、部門聯(lian)勤聯(lian)動的地下(xia)(xia)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)綜合應急(ji)救援(yuan)(yuan)體系(xi)。
4.石(shi)(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)能(neng)(neng)力建(jian)設(she)。一是(shi)石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評估(gu)機(ji)制(zhi)，定期開(kai)展自查評估(gu)，全(quan)面落實(shi)重大消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)；二是(shi)石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)依(yi)據規范和(he)行業(ye)(ye)(ye)標準組(zu)織更新改造(zao)老舊(jiu)(jiu)消(xiao)(xiao)防(fang)設(she)施(shi)器材，確(que)保完好有(you)效；三是(shi)石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法建(jian)立完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)專（兼）職消(xiao)(xiao)防(fang)隊(dui)(dui)，根(gen)據需要(yao)建(jian)立安(an)全(quan)事故工(gong)(gong)藝(yi)處置(zhi)(zhi)隊(dui)(dui)或工(gong)(gong)藝(yi)應急處置(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)，加強貼近(jin)實(shi)戰的技能(neng)(neng)訓(xun)練(lian)和(he)綜合演練(lian)，優化(hua)(hua)(hua)事故工(gong)(gong)藝(yi)處置(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)。中國石(shi)(shi)(shi)油(you)天然氣集(ji)(ji)團、中國石(shi)(shi)(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)集(ji)(ji)團、中國海洋石(shi)(shi)(shi)油(you)集(ji)(ji)團等(deng)中央(yang)石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及地方(fang)(fang)石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案、投入專項(xiang)經費、明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)，利(li)用三年時間(jian)，分步完成重大消(xiao)(xiao)防(fang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)、老舊(jiu)(jiu)消(xiao)(xiao)防(fang)設(she)施(shi)改造(zao)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)消(xiao)(xiao)防(fang)力量建(jian)設(she)三項(xiang)任(ren)務(wu)。化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)區應積極(ji)探索(suo)應急資源共(gong)享和(he)應急聯動機(ji)制(zhi)，推動消(xiao)(xiao)防(fang)資源的共(gong)建(jian)共(gong)享和(he)應急裝備能(neng)(neng)力提升。
（三）整(zheng)治老舊場所及(ji)新材料新業態(tai)等突出風險(xian)。
1.抓好老(lao)舊(jiu)(jiu)場所突(tu)出(chu)風(feng)(feng)險(xian)治理。各(ge)地區(qu)針對老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)、家庭生產加工作坊、“三合(he)一”場所、城鄉(xiang)結(jie)(jie)合(he)部等突(tu)出(chu)風(feng)(feng)險(xian)，結(jie)(jie)合(he)“十(shi)四五”規劃編制實施、新型(xing)城鎮化建設(she)、城鎮老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造、城鎮棚戶區(qu)改(gai)造，分(fen)類施策、分(fen)類整治，組織升級改(gai)造消(xiao)防(fang)(fang)(fang)設(she)施，推動落實基(ji)層消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)管理措施，有效(xiao)改(gai)善(shan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)條(tiao)件。2020年(nian)起，各(ge)地區(qu)每年(nian)將老(lao)舊(jiu)(jiu)場所消(xiao)防(fang)(fang)(fang)風(feng)(feng)險(xian)治理列入實事工程、民生工程，每年(nian)督辦整改(gai)一批老(lao)舊(jiu)(jiu)場所火災隱患(huan)問題。2022年(nian)，以街道(dao)鄉(xiang)鎮為單位(wei)，老(lao)舊(jiu)(jiu)場所基(ji)本落實火災風(feng)(feng)險(xian)差異化防(fang)(fang)(fang)控(kong)措施。
2.抓好新(xin)材料新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)突出(chu)風險治理(li)(li)。各行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)及生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和科研單位健全完善新(xin)材料、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)(de)火災風險預估預判機制(zhi)，優化(hua)落實本(ben)質安(an)全措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)門(men)(men)(men)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)電(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車、電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車強(qiang)制(zhi)性國家標準宣貫(guan)。市場監管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)依法查(cha)(cha)處(chu)違法違規(gui)(gui)生產(chan)、銷售電(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車、電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車以及改裝電(dian)(dian)池(chi)行(xing)為，建立(li)公布曝光、聯合(he)管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)。各地區(qu)組(zu)織(zhi)在居民住宅區(qu)設(she)(she)置(zhi)電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車集中充電(dian)(dian)、停放場所，2022年，居民住宅區(qu)全部(bu)落實電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)車集中管(guan)(guan)理(li)(li)要求措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)、住建部(bu)門(men)(men)(men)等(deng)有(you)關部(bu)門(men)(men)(men)對人員密(mi)集場所、施(shi)(shi)工(gong)現場違規(gui)(gui)搭建、違規(gui)(gui)采用易燃可燃材料的(de)(de)彩鋼板房開(kai)展(zhan)(zhan)專項檢查(cha)(cha)，每(mei)年依法組(zu)織(zhi)整(zheng)改一(yi)(yi)批、拆除一(yi)(yi)批。各地區(qu)組(zu)織(zhi)分析評估本(ben)地電(dian)(dian)子商務、物流(liu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)型商業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)消防安(an)全風險，強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)消防管(guan)(guan)理(li)(li)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，引導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全發展(zhan)(zhan)，提高(gao)安(an)全設(she)(she)防等(deng)級(ji)。
（四）打牢(lao)鄉村地區火(huo)災防(fang)控基礎。
1.加大鄉(xiang)村火(huo)災隱(yin)患整治力度(du)。相關地(di)(di)區加強對鄉(xiang)鎮(zhen)工業(ye)(ye)園(yuan)、特色(se)小鎮(zhen)、小微企業(ye)(ye)等(deng)(deng)鄉(xiang)村新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)消(xiao)防安全評(ping)估和管理，集中治理消(xiao)防管理責任不(bu)落實、消(xiao)防設施不(bu)足(zu)、消(xiao)防培(pei)訓不(bu)到位等(deng)(deng)突出問題。各地(di)(di)區結(jie)合鄉(xiang)村房改、水改、電(dian)改、灶(zao)改、路(lu)(lu)改等(deng)(deng)工作，有計(ji)劃地(di)(di)改造防火(huo)間距不(bu)足(zu)、木結(jie)構建筑(zhu)集中連(lian)片的村莊(zhuang)，加快鄉(xiang)村電(dian)氣線(xian)路(lu)(lu)、爐灶(zao)等(deng)(deng)用火(huo)用電(dian)安全改造升級，有效降低火(huo)災風險(xian)。
2.推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公共消(xiao)防(fang)基礎建(jian)設(she)。依托(tuo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興地(di)方規劃實施，將鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)消(xiao)防(fang)工作(zuo)納入(ru)總體(ti)規劃統(tong)籌(chou)管(guan)理(li)和系統(tong)銜接，研究完善(shan)(shan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)消(xiao)防(fang)專項規劃，同(tong)步(bu)推(tui)進(jin)(jin)消(xiao)防(fang)基礎設(she)施建(jian)設(she)和維護管(guan)理(li)。根據加強鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)防(fang)災(zai)減災(zai)救災(zai)能(neng)力建(jian)設(she)要求，因地(di)制(zhi)宜(yi)推(tui)動建(jian)設(she)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮專職消(xiao)防(fang)隊、志(zhi)愿消(xiao)防(fang)隊和微型消(xiao)防(fang)站，跟進(jin)(jin)加強業務指導，推(tui)動建(jian)立(li)定(ding)期培(pei)訓演練的常態(tai)機制(zhi)，提高初(chu)起火(huo)災(zai)撲(pu)救能(neng)力，提升鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)抗御火(huo)災(zai)水平。2022年，鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)消(xiao)防(fang)安全條件明顯改善(shan)(shan)。
（五）加(jia)強(qiang)重點行(xing)業消防安全管理(li)。
1.集(ji)中(zhong)整(zheng)(zheng)治(zhi)行(xing)業消防安全(quan)問題。教育、民(min)政、文(wen)(wen)化和旅游(you)、衛生健康、宗教、文(wen)(wen)物等(deng)重點(dian)行(xing)業部門，2020年組織對(dui)學校及(ji)(ji)幼(you)兒園、養(yang)老服(fu)務機構、文(wen)(wen)化娛樂場所、星級(ji)賓館飯店(dian)、商(shang)場市場、旅游(you)景(jing)區(qu)、醫療衛生機構、宗教活動場所、文(wen)(wen)物建筑和博物館等(deng)行(xing)業單位集(ji)中(zhong)開展排(pai)查整(zheng)(zheng)治(zhi)，及(ji)(ji)時消除火災隱(yin)患(huan)(huan)。對(dui)一時難以整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)的(de)隱(yin)患(huan)(huan)，列出(chu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)計劃，明確整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)時限，力爭在三年內基本整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完畢。消防救援(yuan)機構發揮綜合(he)監管作(zuo)用(yong)，加強工作(zuo)檢查協調，提供消防技術服(fu)務。
2.推行(xing)行(xing)業消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)標(biao)準化管(guan)(guan)理(li)。教(jiao)育、民政(zheng)、文化和旅游、衛生健康(kang)、宗教(jiao)、文物等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)業部(bu)門，建立完善行(xing)業系(xi)統消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)規定(ding)，健全(quan)與消(xiao)防(fang)救援機構分析評估、定(ding)期會商、聯(lian)合執法等(deng)(deng)工作(zuo)機制，推廣“三自主(zhu)兩公(gong)開一承(cheng)諾”做法，組織行(xing)業單位開展消(xiao)防(fang)安(an)全(quan)標(biao)準化管(guan)(guan)理(li)。2020年，打造行(xing)業標(biao)桿(gan)示范單位；2021年，全(quan)面(mian)推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行(xing)業標(biao)準化管(guan)(guan)理(li)。
（六）實(shi)施(shi)消防信息化管理能力提升工程。
1.推行(xing)城(cheng)市(shi)消防大數(shu)(shu)據管(guan)理。各地區結合電子政務、智慧城(cheng)市(shi)建(jian)設以及城(cheng)市(shi)信(xin)息化大數(shu)(shu)據系統建(jian)設，結合監督管(guan)理、歷史火災等(deng)內部信(xin)息，共享匯聚融合相關行(xing)業數(shu)(shu)據資源。2022年底前，分級建(jian)成城(cheng)市(shi)消防大數(shu)(shu)據庫，建(jian)成火災監測預(yu)警預(yu)報平臺，實現(xian)對火災高(gao)風(feng)(feng)險(xian)場所(suo)、高(gao)風(feng)(feng)險(xian)區域的動態監測、風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估、智能分析和(he)精準(zhun)治理。
2.建設(she)消(xiao)(xiao)防物(wu)(wu)聯(lian)網監(jian)控系統。各地(di)區(qu)積極推廣應用(yong)物(wu)(wu)聯(lian)傳感(gan)、溫(wen)度傳感(gan)、火災煙(yan)霧監(jian)測、水壓(ya)監(jian)測、電氣(qi)火災監(jian)控、視頻(pin)監(jian)控等感(gan)知設(she)備，加強消(xiao)(xiao)防安全(quan)智能(neng)化、信息化預(yu)警監(jian)測，實現消(xiao)(xiao)防數據物(wu)(wu)聯(lian)感(gan)知、智能(neng)感(gan)知。2021年，地(di)級以上城市全(quan)部建成消(xiao)(xiao)防物(wu)(wu)聯(lian)網監(jian)控系統。
3.加強基(ji)(ji)層消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)管理(li)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)共建共治(zhi)(zhi)(zhi)。基(ji)(ji)層綜(zong)治(zhi)(zhi)(zhi)、社區、網格(ge)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)管理(li)平臺嵌入消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安全管理(li)模塊，將消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作有(you)機(ji)融入基(ji)(ji)層綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系，整合基(ji)(ji)層部門(men)管理(li)服務資(zi)源，綜(zong)合運用(yong)社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)“人(ren)、地、事、物”等(deng)關聯(lian)數據信(xin)(xin)息(xi)，構建網絡化(hua)、社會化(hua)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)的基(ji)(ji)層消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)管理(li)體系。2020年(nian)，消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)工作納入基(ji)(ji)層網格(ge)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)管理(li)平臺。
（七）實施消(xiao)防安全素質(zhi)提升工程。
1.加強消防(fang)(fang)安全素(su)質(zhi)教(jiao)育。宣(xuan)傳部(bu)門將(jiang)消防(fang)(fang)安全教(jiao)育納(na)入(ru)社(she)會主義精(jing)神文明建設內(nei)(nei)容(rong)；各級(ji)黨校(xiao)（行政(zheng)學院(yuan)）將(jiang)消防(fang)(fang)知(zhi)識納(na)入(ru)相關(guan)班(ban)次培(pei)訓(xun)內(nei)(nei)容(rong)；司法行政(zheng)機(ji)關(guan)加強消防(fang)(fang)普法宣(xuan)傳的指導(dao)協(xie)調(diao)和督促落實；教(jiao)育部(bu)門將(jiang)消防(fang)(fang)知(zhi)識納(na)入(ru)中(zhong)(zhong)小學、幼兒園(yuan)教(jiao)學內(nei)(nei)容(rong)和高校(xiao)、高中(zhong)(zhong)新生軍訓(xun)課程(cheng)；各級(ji)黨委組織部(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保障部(bu)門將(jiang)消防(fang)(fang)法律法規和消防(fang)(fang)知(zhi)識納(na)入(ru)有(you)關(guan)公務員培(pei)訓(xun)、職業(ye)培(pei)訓(xun)內(nei)(nei)容(rong)。
2.加強重點人(ren)群分(fen)級分(fen)類培訓。各地區分(fen)批次、分(fen)類別組織單(dan)(dan)位(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)責任人(ren)和管理人(ren)、社區民(min)警、村居委工(gong)作人(ren)員(yuan)、網格(ge)員(yuan)、安(an)(an)保(bao)人(ren)員(yuan)、管理單(dan)(dan)位(wei)人(ren)員(yuan)、重點單(dan)(dan)位(wei)員(yuan)工(gong)、小企業(ye)主等(deng)重點人(ren)群開展消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)教育培訓，2022年底實現全(quan)覆蓋培訓。企業(ye)單(dan)(dan)位(wei)建立(li)常(chang)態化全(quan)員(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)培訓制(zhi)度(du)，落(luo)實入(ru)職(zhi)必訓、定期(qi)培訓、轉崗輪訓等(deng)要(yao)求，全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)員(yuan)工(gong)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)意識。
七(qi)、道路運輸安全整治
（一）進一步健全(quan)道路運輸安全(quan)責任體系。
1.督(du)促落(luo)實(shi)企業(ye)(ye)主責。強化(hua)道(dao)路(lu)運輸企業(ye)(ye)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體(ti)責任(ren)，督(du)促道(dao)路(lu)運輸企業(ye)(ye)、場(chang)站嚴格執行安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、道(dao)路(lu)交通安(an)全和運輸管(guan)理有關法律和標準，建立健(jian)全安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任(ren)制(zhi)和安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理制(zhi)度，完善安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)件，嚴格落(luo)實(shi)車輛安(an)全技術(shu)維護、駕(jia)駛人等從業(ye)(ye)人員培(pei)訓教育和動態(tai)監(jian)控等關鍵制(zhi)度。
2.構建共建共治(zhi)體(ti)(ti)系。建立健全各級安委會、道(dao)交委、聯席會議工作機制，整合部門行業(ye)資源，凝聚(ju)交通(tong)(tong)治(zhi)理(li)合力。加強部門協(xie)同聯動(dong)，強化資源共享、信息互通(tong)(tong)，及時消(xiao)除隱患(huan)漏洞。充分調動(dong)行業(ye)協(xie)會、保險企業(ye)等社會力量參(can)與道(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)安全治(zhi)理(li)，建立健全道(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)領域舉報重大事(shi)故隱患(huan)和安全生產違法行為(wei)、交通(tong)(tong)違法行為(wei)的(de)獎勵制度，形成社會共治(zhi)的(de)良好氛圍。
3.推進信用(yong)(yong)體系(xi)建設。綜合運(yun)(yun)用(yong)(yong)信用(yong)(yong)中(zhong)國、信用(yong)(yong)交通、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)失(shi)信聯(lian)合懲戒(jie)“黑名單”等載體，加快(kuai)建立(li)和完善道路運(yun)(yun)輸領(ling)域安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)守信激勵和失(shi)信懲戒(jie)機制。建立(li)健(jian)全(quan)事中(zhong)事后監(jian)管機制，依(yi)法加強客(ke)貨運(yun)(yun)輸經(jing)營(ying)行為信用(yong)(yong)評價，實施分級分類管理，對發(fa)生(sheng)重大安(an)全(quan)責任事故(gu)等嚴重失(shi)信行為的單位和個人實施聯(lian)合懲戒(jie)。
4.完善(shan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)制度。嚴肅事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)，加強事(shi)(shi)(shi)故(gu)原因調(diao)查(cha)(cha)分(fen)析，督促整(zheng)改(gai)隱患、堵塞漏洞，依(yi)法依(yi)規(gui)從嚴查(cha)(cha)處事(shi)(shi)(shi)故(gu)責(ze)任企業(ye)及其主要負責(ze)人、相(xiang)關(guan)責(ze)任人，嚴格追究相(xiang)關(guan)責(ze)任單(dan)位和責(ze)任人管理責(ze)任。深(shen)化事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)報告聯合審核和生(sheng)產安全事(shi)(shi)(shi)故(gu)約談工作，推動地(di)方政府、相(xiang)關(guan)部門、行業(ye)落實整(zheng)改(gai)。健全市場退出機制，依(yi)法依(yi)規(gui)將不具備安全生(sheng)產條件的企業(ye)清退出道路運(yun)輸市場。
5.構建快速救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)治機制。完(wan)善道路運輸應急(ji)管理體(ti)系，提升應急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)能力(li)，降低生態(tai)環(huan)境損害，科(ke)學及時處(chu)置突發(fa)事(shi)件，落實(shi)道路清(qing)障(zhang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)保障(zhang)措(cuo)施，降低“二次事(shi)故(gu)”風險。建立健(jian)全快速發(fa)現(xian)、及時救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)、有效救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)治、妥(tuo)善救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助“四位(wei)一(yi)體(ti)”聯動工作機制，加(jia)強事(shi)故(gu)應急(ji)協調，完(wan)善救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)治保障(zhang)，減少事(shi)故(gu)傷員致(zhi)死(si)致(zhi)殘。
（二）進一步(bu)加強客貨車(che)安全(quan)源(yuan)頭整治(zhi)。
1.嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格客(ke)貨車(che)(che)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)售監管(guan)。加(jia)強客(ke)貨車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)準入、一致性監管(guan)，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格查處生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)(xiao)售未經國家機動(dong)車(che)(che)產(chan)(chan)(chan)品(pin)主(zhu)管(guan)部(bu)門許(xu)可生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的車(che)(che)型(xing)。嚴(yan)(yan)(yan)(yan)禁擅自改(gai)裝機動(dong)車(che)(che)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格落實生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業及產(chan)(chan)(chan)品(pin)公(gong)告管(guan)理制(zhi)度(du)，對客(ke)貨運輸車(che)(che)輛(liang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)與國家標準、公(gong)告不(bu)符的，責(ze)令企(qi)業立即(ji)整(zheng)改(gai)，整(zheng)改(gai)后仍(reng)不(bu)能符合要求(qiu)的，依法(fa)予以處罰并撤銷(xiao)(xiao)相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)公(gong)告。研究建立運輸企(qi)業對道路(lu)運輸車(che)(che)輛(liang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量缺陷的反(fan)饋處理制(zhi)度(du)。
2.組織隱患(huan)車(che)(che)(che)輛(liang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項整治。開展(zhan)貨(huo)車(che)(che)(che)非(fei)法(fa)(fa)改裝、“大(da)噸小標(biao)”專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項整治，全面排查貨(huo)車(che)(che)(che)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)車(che)(che)(che)生產企業、車(che)(che)(che)輛(liang)維修企業和車(che)(che)(che)輛(liang)非(fei)法(fa)(fa)改裝站(zhan)點。加大(da)對貨(huo)車(che)(che)(che)非(fei)法(fa)(fa)改裝企業的打擊力度，到2022年基本消(xiao)除(chu)貨(huo)車(che)(che)(che)非(fei)法(fa)(fa)改裝、“大(da)噸小標(biao)”等(deng)違法(fa)(fa)違規(gui)突(tu)出問題。部署開展(zhan)常壓液體危險(xian)貨(huo)物罐車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項治理(li)，穩步推(tui)進(jin)超長(chang)(chang)平板半掛(gua)車(che)(che)(che)和超長(chang)(chang)集裝箱半掛(gua)車(che)(che)(che)治理(li)。
3.提(ti)升客(ke)貨(huo)車(che)(che)(che)安(an)(an)全水平。逐步提(ti)高(gao)(gao)客(ke)貨(huo)車(che)(che)(che)技術標準(zhun)，督(du)促生產企業改進車(che)(che)(che)輛安(an)(an)全設計(ji)，增設客(ke)運車(che)(che)(che)輛限速(su)(su)警示標志，提(ti)高(gao)(gao)重載貨(huo)車(che)(che)(che)動(dong)力性(xing)能(neng)和制(zhi)動(dong)性(xing)能(neng)，進一步提(ti)高(gao)(gao)大中型客(ke)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)身結構強(qiang)度、座椅安(an)(an)裝(zhuang)強(qiang)度，增強(qiang)車(che)(che)(che)輛高(gao)(gao)速(su)(su)行(xing)駛(shi)穩定性(xing)、抗傾覆性(xing)能(neng)；調整道路(lu)運輸(shu)常壓液(ye)體(ti)危險貨(huo)物(wu)罐式車(che)(che)(che)輛安(an)(an)全閥和卸料管(guan)的焊(han)接部位，提(ti)高(gao)(gao)罐體(ti)防撞、防漏性(xing)能(neng)。鼓勵在用客(ke)車(che)(che)(che)參(can)照國家標準(zhun)安(an)(an)裝(zhuang)前(qian)輪(lun)爆胎(tai)應急裝(zhuang)置。推(tui)動(dong)公交(jiao)車(che)(che)(che)安(an)(an)裝(zhuang)駕駛(shi)室隔離(li)設施(shi)，劃設乘客(ke)安(an)(an)全警戒(jie)線，粘貼(tie)警示標識標語(yu)，嚴防乘客(ke)搶(qiang)奪方向(xiang)盤、干擾駕駛(shi)人(ren)安(an)(an)全駕駛(shi)。
4.強化市(shi)場(chang)(chang)準入管(guan)理(li)。嚴把新進入運(yun)輸(shu)市(shi)場(chang)(chang)車(che)(che)(che)(che)輛安全關(guan)(guan)口，嚴禁(jin)為不(bu)符合相關(guan)(guan)標準的車(che)(che)(che)(che)輛辦(ban)理(li)檢驗、登記(ji)(ji)和道(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)證。充分發揮市(shi)場(chang)(chang)調節作用，鼓勵“兩客(ke)(ke)一(yi)危”車(che)(che)(che)(che)輛安裝使用智(zhi)能視(shi)頻監控系統。建立部門間客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)登記(ji)(ji)信息共(gong)享機制，加強客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)行駛證使用性(xing)質(zhi)與(yu)道(dao)路(lu)運(yun)輸(shu)經(jing)營(ying)資質(zhi)信息比(bi)對(dui)核查(cha)，對(dui)公路(lu)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)、旅游客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)、危險貨物運(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)(che)輛辦(ban)理(li)登記(ji)(ji)的，機動車(che)(che)(che)(che)所有(you)人應當先取(qu)得相應的道(dao)路(lu)經(jing)營(ying)許(xu)可。個人不(bu)得辦(ban)理(li)大(da)型(xing)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)(che)、危險貨物運(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)(che)輛注冊登記(ji)(ji)。落實缺(que)(que)陷(xian)汽車(che)(che)(che)(che)產品(pin)召(zhao)回制度(du)，加大(da)大(da)中型(xing)客(ke)(ke)、貨汽車(che)(che)(che)(che)缺(que)(que)陷(xian)產品(pin)召(zhao)回力(li)度(du)。
5.加(jia)強在用客車(che)(che)使用性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)排(pai)查(cha)(cha)整治。全面排(pai)查(cha)(cha)在用大中型客車(che)(che)（不(bu)含(han)公交車(che)(che)輛(liang)），加(jia)強使用性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)和營運(yun)性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)對。對存量(liang)(liang)大中型客車(che)(che)行(xing)駛證登記為(wei)營運(yun)類(lei)但(dan)未(wei)辦(ban)理道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)證的(de)(de)，實施重點監(jian)管，限期變更登記使用性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)，并向有關部(bu)門通(tong)報；擅自從事道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)經(jing)(jing)營的(de)(de)，要依法(fa)責令停止經(jing)(jing)營、從嚴處罰。已達到(dao)報廢標(biao)準(zhun)的(de)(de)客車(che)(che)，依法(fa)辦(ban)理注銷手續。加(jia)強市(shi)場流通(tong)環節(jie)的(de)(de)關鍵(jian)零部(bu)件質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)抽查(cha)(cha)，重點整治影(ying)響車(che)(che)輛(liang)運(yun)行(xing)安全的(de)(de)制動、轉向、輪胎(tai)等零部(bu)件總(zong)成質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不(bu)符(fu)合標(biao)準(zhun)要求問題。對于(yu)存在嚴重質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問題的(de)(de)，應(ying)當公開曝光，并及時啟動缺陷產(chan)品(pin)召回。
6.加(jia)快淘汰(tai)(tai)隱患問題車(che)(che)(che)(che)輛。加(jia)大老(lao)舊客(ke)車(che)(che)(che)(che)的淘汰(tai)(tai)報(bao)廢(fei)(fei)力度，研究調整客(ke)車(che)(che)(che)(che)引導(dao)淘汰(tai)(tai)、強(qiang)(qiang)制報(bao)廢(fei)(fei)等政(zheng)策措施，對使(shi)用時(shi)間距報(bao)廢(fei)(fei)年(nian)限1年(nian)以(yi)內的大客(ke)車(che)(che)(che)(che)，不(bu)允許改變使(shi)用性質、轉移所有權或(huo)者轉出登記地。督促客(ke)運(yun)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)報(bao)廢(fei)(fei)淘汰(tai)(tai)老(lao)舊客(ke)車(che)(che)(che)(che)，加(jia)快淘汰(tai)(tai)報(bao)廢(fei)(fei)57座以(yi)上大客(ke)車(che)(che)(che)(che)及(ji)臥鋪客(ke)車(che)(che)(che)(che)。加(jia)強(qiang)(qiang)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)(che)(che)回(hui)收拆解企(qi)業(ye)管理，嚴格(ge)企(qi)業(ye)資格(ge)認定，嚴厲打擊(ji)非法(fa)拆解企(qi)業(ye)，禁(jin)止(zhi)利(li)用報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)(che)(che)(che)總成(cheng)部件拼裝機(ji)動車(che)(che)(che)(che)。嚴禁(jin)違規生產、銷售(shou)低(di)速電動車(che)(che)(che)(che)，加(jia)快淘汰(tai)(tai)在用違規車(che)(che)(che)(che)輛。
（三）進一步提升(sheng)運(yun)輸行業從業人員素質。
1.完善運(yun)輸(shu)(shu)從業(ye)人(ren)員管理制(zhi)度(du)(du)(du)。落(luo)實“放管服”改革要求，加快(kuai)構建道路運(yun)輸(shu)(shu)職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)制(zhi)度(du)(du)(du)，健全(quan)職(zhi)(zhi)業(ye)標準、職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)考試、注(zhu)冊管理、繼續(xu)教育、從業(ye)管理、國際互認制(zhi)度(du)(du)(du)等職(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)制(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)(ti)系。全(quan)面(mian)實施(shi)道路運(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)主(zhu)要負責人(ren)和安(an)全(quan)生產管理人(ren)員考核管理制(zhi)度(du)(du)(du)。
2.加(jia)強(qiang)客貨運駕(jia)(jia)駛人培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)考(kao)(kao)試(shi)監管。督(du)促機(ji)動車駕(jia)(jia)培(pei)(pei)(pei)(pei)機(ji)構(gou)和(he)(he)教(jiao)練(lian)員嚴格執行教(jiao)學大綱，落實(shi)(shi)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)內容和(he)(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)學時要求，在駕(jia)(jia)駛培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)考(kao)(kao)試(shi)中增加(jia)防范隧道事(shi)故和(he)(he)二次事(shi)故、應(ying)急(ji)處置、急(ji)救實(shi)(shi)訓(xun)等內容，提高駕(jia)(jia)駛人職業(ye)素質能力。加(jia)強(qiang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)質量(liang)監管，制(zhi)定機(ji)動車駕(jia)(jia)培(pei)(pei)(pei)(pei)機(ji)構(gou)質量(liang)信(xin)(xin)譽考(kao)(kao)核辦法，實(shi)(shi)行嚴重(zhong)交通事(shi)故駕(jia)(jia)駛人培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)質量(liang)、考(kao)(kao)試(shi)發(fa)證責(ze)任倒查(cha)制(zhi)度。推進駕(jia)(jia)培(pei)(pei)(pei)(pei)機(ji)構(gou)監管平臺與考(kao)(kao)試(shi)系統聯網對(dui)接，實(shi)(shi)現培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)與考(kao)(kao)試(shi)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享。
3.嚴把從(cong)業(ye)人員(yuan)資格準入關。建立客貨(huo)運駕駛(shi)人從(cong)業(ye)信息(xi)、交(jiao)通違法和(he)(he)事故信息(xi)共享機(ji)制。督(du)促運輸企業(ye)加強駕駛(shi)人聘用(yong)管(guan)理(li)，嚴格處(chu)罰交(jiao)通違法、交(jiao)通事故突出的(de)駕駛(shi)人，經(jing)營者(zhe)應(ying)當(dang)及時依法解聘。加快網約車合規化進程，嚴厲查處(chu)不符合條件車輛和(he)(he)人員(yuan)的(de)非(fei)法經(jing)營行為，嚴禁平臺公(gong)司(si)向未取(qu)得資質的(de)車輛和(he)(he)人員(yuan)提供運輸服(fu)務信息(xi)。
4.加(jia)大宣傳曝光力度。加(jia)強(qiang)“兩客一危(wei)一貨”、校車等重點(dian)車輛駕(jia)(jia)駛人(ren)的常態化(hua)培訓教育(yu)(yu)，利用典型事(shi)故案例(li)，加(jia)強(qiang)運輸從(cong)業(ye)人(ren)員警示(shi)教育(yu)(yu)，嚴(yan)格落實違法記分滿分駕(jia)(jia)駛人(ren)再教育(yu)(yu)與培訓考(kao)試。加(jia)強(qiang)客運車輛規范(fan)使用安全帶宣傳提示(shi)。持續曝光“高危(wei)風險(xian)企業(ye)”“突(tu)出(chu)違法車輛”“典型事(shi)故案例(li)”“終生禁駕(jia)(jia)人(ren)員”。
（四）進一(yi)步加大運輸企(qi)業(ye)安全隱患清理力度。
1.推(tui)動企業(ye)(ye)規范(fan)經營(ying)(ying)(ying)(ying)。鼓勵(li)客(ke)運(yun)企業(ye)(ye)規模(mo)化、公司(si)化經營(ying)(ying)(ying)(ying)，積(ji)極培(pei)育集(ji)約化、網絡(luo)化經營(ying)(ying)(ying)(ying)的貨運(yun)龍頭企業(ye)(ye)，不得為個人核發大(da)中型客(ke)車(che)營(ying)(ying)(ying)(ying)運(yun)許可(ke)。加強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)注(zhu)冊登(deng)記管理，做(zuo)好道路客(ke)運(yun)企業(ye)(ye)注(zhu)冊登(deng)記和(he)許可(ke)審批的銜接，嚴(yan)格履行(xing)“雙(shuang)告知(zhi)”職責，建立部(bu)門(men)間客(ke)運(yun)企業(ye)(ye)營(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)執照和(he)道路客(ke)運(yun)經營(ying)(ying)(ying)(ying)許可(ke)辦理情況(kuang)定期通報(bao)反饋機(ji)制。加強(qiang)(qiang)交通運(yun)輸新業(ye)(ye)態(tai)管理服務，強(qiang)(qiang)化網約車(che)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)安全管理，嚴(yan)格落實執行(xing)制度并(bing)報(bao)送安全事(shi)故(gu)報(bao)告，督促網絡(luo)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)依法(fa)、安全、規范(fan)經營(ying)(ying)(ying)(ying)。
2.健(jian)全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)治理機制。督促(cu)運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)落實(shi)主體責任(ren)，建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運(yun)輸(shu)車輛和駕駛(shi)人動(dong)態監管(guan)(guan)。深入推(tui)進運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產規(gui)范化建設(she)，實(shi)現安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理、操作行為(wei)、設(she)施設(she)備和作業(ye)(ye)(ye)環境的(de)標準化。督促(cu)客(ke)運(yun)企業(ye)(ye)(ye)嚴(yan)格落實(shi)《道路旅客(ke)運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理規(gui)范》，對(dui)存在重大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)或者發(fa)生(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)事故(gu)的(de)運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施掛牌督辦，督促(cu)及時(shi)消除安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)；經整頓仍不具備安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產條件的(de)，地方人民政府應(ying)當(dang)依法予以(yi)關閉，有關部門應(ying)當(dang)依法吊(diao)銷其有關證照。
3.加強汽車(che)客運(yun)(yun)站安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)。嚴格落實(shi)《反(fan)恐(kong)怖主義法》《汽車(che)客運(yun)(yun)站安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產規(gui)范(fan)》以及“三(san)不進站、六不出站”等安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理制(zhi)度，加強道路(lu)客運(yun)(yun)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)源頭管(guan)理。強化(hua)安(an)(an)(an)檢(jian)人員專業素(su)質培訓(xun)，落實(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)標(biao)準規(gui)范(fan)，推動安(an)(an)(an)檢(jian)設(she)施設(she)備更新升級，提(ti)升旅(lv)客進站安(an)(an)(an)檢(jian)效率和服務質量。強化(hua)旅(lv)客攜(xie)帶(dai)行(xing)李物品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理，出臺實(shi)施統一(yi)的旅(lv)客乘坐客運(yun)(yun)車(che)輛禁止攜(xie)帶(dai)和限(xian)制(zhi)攜(xie)帶(dai)物品(pin)目錄(lu)清單。
（五）進(jin)一步加強重點車輛運輸安全治理。
1.強(qiang)化旅(lv)(lv)(lv)游客(ke)運(yun)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)。研究制定進一步加(jia)強(qiang)和改進旅(lv)(lv)(lv)游客(ke)運(yun)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)的(de)指(zhi)導意見，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)旅(lv)(lv)(lv)游客(ke)運(yun)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)，嚴格旅(lv)(lv)(lv)游客(ke)運(yun)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程(cheng)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)鏈(lian)條監(jian)管(guan)，切實提升旅(lv)(lv)(lv)游客(ke)運(yun)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)水平。建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)旅(lv)(lv)(lv)游客(ke)運(yun)信息共享(xiang)機制，加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)平臺信息共享(xiang)，開放(fang)企業、車(che)輛、從業人員資質查詢(xun)服務，實現(xian)“正規(gui)社”“正規(gui)導”“正規(gui)車(che)”市場格局(ju)。加(jia)大對旅(lv)(lv)(lv)行社、學校、社會團(tuan)體包車(che)行為的(de)監(jian)督力度，嚴禁租用不具備資質的(de)客(ke)車(che)。推(tui)動運(yun)用電子圍欄等技術，強(qiang)化旅(lv)(lv)(lv)游團(tuan)組及車(che)輛異地監(jian)管(guan)。加(jia)強(qiang)網絡包車(che)監(jian)管(guan)，嚴查違(wei)法(fa)包車(che)、非法(fa)載客(ke)等行為。
2.嚴(yan)格長途(tu)客(ke)(ke)(ke)運(yun)安全管理(li)。進一步加(jia)強(qiang)長途(tu)客(ke)(ke)(ke)運(yun)班車和省際包(bao)車安全監管。嚴(yan)格落實(shi)《道路客(ke)(ke)(ke)運(yun)接(jie)駁(bo)(bo)運(yun)輸(shu)管理(li)辦法（試行(xing)）》，規范長途(tu)客(ke)(ke)(ke)運(yun)接(jie)駁(bo)(bo)運(yun)輸(shu)管理(li)，積極推(tui)進分(fen)段式接(jie)駁(bo)(bo)運(yun)輸(shu)。加(jia)強(qiang)對長途(tu)客(ke)(ke)(ke)運(yun)車輛凌晨2時至5時停止運(yun)行(xing)或(huo)接(jie)駁(bo)(bo)運(yun)輸(shu)情況以及屬地長途(tu)客(ke)(ke)(ke)運(yun)接(jie)駁(bo)(bo)點的監督檢查，促進長途(tu)客(ke)(ke)(ke)運(yun)車輛安全規范運(yun)行(xing)。
3.深化(hua)貨車(che)超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)治(zhi)(zhi)(zhi)理。建立源(yuan)頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)信息監(jian)管系統，推(tui)(tui)動礦山、鋼鐵、水泥、砂(sha)石(shi)“四類(lei)企業”和港口(kou)(kou)(kou)、鐵路貨場(chang)、大型物流園區、大宗物品集(ji)散地“四類(lei)場(chang)站(zhan)”安裝出(chu)口(kou)(kou)(kou)稱(cheng)重(zhong)設施(shi)并聯網運行(xing)(xing)，防止超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)車(che)輛出(chu)站(zhan)出(chu)場(chang)。加(jia)快推(tui)(tui)進治(zhi)(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)站(zhan)稱(cheng)重(zhong)設施(shi)聯網，落(luo)實(shi)高(gao)速公路收費站(zhan)入(ru)口(kou)(kou)(kou)稱(cheng)重(zhong)和違法(fa)超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)禁入(ru)。嚴(yan)查超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)違法(fa)，深化(hua)“百噸王”專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)(zhi)。深入(ru)推(tui)(tui)進治(zhi)(zhi)(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)聯合(he)(he)執法(fa)常態化(hua)、制度化(hua)，加(jia)強超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)車(che)輛及其處罰信息共享，切實(shi)落(luo)實(shi)“一超(chao)(chao)(chao)(chao)四罰”措施(shi)，對(dui)違法(fa)貨車(che)及駕駛人、貨運企業和源(yuan)頭(tou)裝載(zai)(zai)(zai)企業實(shi)施(shi)處罰，嚴(yan)重(zhong)違法(fa)失(shi)信超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)的納入(ru)失(shi)信當事(shi)人名單進行(xing)(xing)聯合(he)(he)懲戒。
4.嚴(yan)密(mi)危(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)運輸(shu)(shu)安全(quan)監(jian)管。嚴(yan)格落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)(ting)國務院辦(ban)公廳(ting)(ting)關于(yu)全(quan)面加強危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)安全(quan)生產工作的意見》和交通(tong)運輸(shu)(shu)部等六部門聯合(he)部令《危(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)道路運輸(shu)(shu)安全(quan)管理辦(ban)法》，監(jian)督危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產、儲存、運輸(shu)(shu)、使用和經(jing)營企業(ye)建(jian)立(li)健全(quan)并嚴(yan)格執行(xing)充裝或者裝載查驗(yan)、記錄(lu)制度(du)，切實強化(hua)(hua)危(wei)險(xian)(xian)貨(huo)物(wu)托運、承運、裝卸、車輛運行(xing)等全(quan)鏈(lian)條(tiao)安全(quan)監(jian)管。積極推動(dong)構建(jian)“政府主(zhu)導、多部門協同，信息化(hua)(hua)支撐、全(quan)鏈(lian)條(tiao)監(jian)管”的危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)運輸(shu)(shu)安全(quan)防控(kong)體系(xi)，加快提升(sheng)行(xing)業(ye)綜(zong)合(he)治理能力。
5.落(luo)實(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)交通(tong)安全(quan)管理(li)(li)。嚴格落(luo)實(shi)《校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)安全(quan)管理(li)(li)條(tiao)例》，依法(fa)(fa)實(shi)施校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)使用許可，規范發展(zhan)專用校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)，穩(wen)妥解決(jue)已注冊登(deng)記的專用校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)無法(fa)(fa)取(qu)得(de)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)使用許可的問題(ti)，保障校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)發展(zhan)與校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)服務需(xu)求(qiu)相(xiang)適應。專項清理(li)(li)不符合國(guo)家校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)標準但仍作為校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)使用的載(zai)客汽車(che)(che)(che)，明確退(tui)出(chu)期限，徹底(di)淘汰在用的非(fei)專用校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)。督促指導學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)服務提供者嚴格落(luo)實(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)安全(quan)管理(li)(li)制(zhi)度，強化源頭管理(li)(li)、動態監管。改(gai)善校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)通(tong)行(xing)條(tiao)件，加強校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)通(tong)行(xing)管理(li)(li)，提升(sheng)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)通(tong)行(xing)安全(quan)水平(ping)。
6.加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)交(jiao)通安(an)全監管(guan)。嚴(yan)格(ge)按(an)照《農(nong)(nong)村(cun)道(dao)路旅客(ke)(ke)(ke)運輸班(ban)線通行條(tiao)件審核規則》要求，建立健全農(nong)(nong)村(cun)客(ke)(ke)(ke)運班(ban)車(che)通行條(tiao)件聯(lian)合審核機制。引(yin)導農(nong)(nong)村(cun)客(ke)(ke)(ke)運經營(ying)者更新鄉村(cun)公路營(ying)運客(ke)(ke)(ke)車(che)推薦車(che)型，引(yin)導農(nong)(nong)民群眾乘坐合規客(ke)(ke)(ke)運車(che)輛(liang)。推動農(nong)(nong)村(cun)客(ke)(ke)(ke)運車(che)輛(liang)安(an)裝使用衛星定(ding)位裝置和視頻監控(kong)裝置，提升動態管(guan)理(li)水平。加強(qiang)延伸到農(nong)(nong)村(cun)的(de)城市公交(jiao)車(che)安(an)全監管(guan)，禁止(zhi)使用有乘客(ke)(ke)(ke)站立區的(de)公交(jiao)車(che)輛(liang)。清理(li)整治農(nong)(nong)村(cun)地區變型拖拉機，嚴(yan)格(ge)加強(qiang)日常監管(guan)。
7.規范(fan)城市(shi)(shi)工(gong)程(cheng)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)監管(guan)。加強源頭管(guan)理(li)，嚴格(ge)準入(ru)條件(jian)，完(wan)善退(tui)出(chu)(chu)機制(zhi)，規范(fan)建筑工(gong)程(cheng)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)市(shi)(shi)場。強化行業監管(guan)，建立健全(quan)工(gong)程(cheng)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)監督考核制(zhi)度，將工(gong)程(cheng)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)遵守交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)法(fa)律法(fa)規和交(jiao)(jiao)通(tong)安全(quan)情況納入(ru)渣土(tu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)市(shi)(shi)場準入(ru)條件(jian)，對于車(che)(che)輛交(jiao)(jiao)通(tong)違法(fa)、事故突(tu)出(chu)(chu)的，依法(fa)收回建筑渣土(tu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)許可，嚴格(ge)限(xian)制(zhi)企(qi)業參與渣土(tu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)招投標，督促(cu)企(qi)業完(wan)善管(guan)理(li)制(zhi)度、落實主體(ti)責(ze)任。
（六）進一步凈(jing)化道路運(yun)輸秩序。
1.嚴(yan)查突(tu)出交(jiao)通違法(fa)(fa)(fa)。對重點隧道特別是(shi)通行危險(xian)化學品(pin)運輸車輛較多、交(jiao)通流量(liang)較大的(de)隧道，可在出入(ru)口設置監控(kong)卡口、區間測速等執(zhi)法(fa)(fa)(fa)裝備，實施有效管(guan)控(kong)。借鑒集中整(zheng)治、周末夜查、區域聯(lian)動(dong)等經驗做法(fa)(fa)(fa)，保持道路交(jiao)通秩序嚴(yan)查嚴(yan)管(guan)態勢。認真分析高(gao)速公(gong)(gong)路、普(pu)通國省道、農村公(gong)(gong)路和城市道路交(jiao)通事(shi)故規律特點和肇事(shi)肇禍突(tu)出的(de)交(jiao)通違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)，加強(qiang)分類指導，組織開展(zhan)針對性整(zheng)治，加大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)管(guan)控(kong)力度，依法(fa)(fa)(fa)從嚴(yan)查處(chu)客貨運輸車輛“三超(chao)一(yi)疲勞(lao)”等突(tu)出違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)。
2.嚴(yan)格落實(shi)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)責(ze)任。督促企業(ye)落實(shi)動(dong)態(tai)監(jian)控主體責(ze)任，加強對所(suo)屬車(che)輛(liang)和(he)駕駛(shi)人的(de)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)，提(ti)升(sheng)動(dong)態(tai)監(jian)控安裝率(lv)、入(ru)網率(lv)和(he)上線率(lv)，中小(xiao)運(yun)輸企業(ye)可采取購買服(fu)務的(de)方(fang)式，委托第三(san)方(fang)專業(ye)化機構提(ti)供技術服(fu)務，提(ti)高動(dong)態(tai)監(jian)控水平。建(jian)立重點車(che)輛(liang)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)配套制度(du)，制定超速(su)、不按規(gui)(gui)定線路行(xing)(xing)駛(shi)、人為干擾、屏蔽信(xin)號等(deng)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為處罰標準，嚴(yan)格動(dong)態(tai)監(jian)控執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查，及時(shi)發現和(he)查處違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為。全面推動(dong)重點營運(yun)車(che)輛(liang)安裝使用北斗(dou)車(che)載衛星(xing)定位裝置并進(jin)(jin)行(xing)(xing)計(ji)量(liang)檢測，推進(jin)(jin)系統記錄的(de)疲勞駕駛(shi)、超速(su)等(deng)交(jiao)通違法(fa)(fa)信(xin)息(xi)納入(ru)道路交(jiao)通違法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)依(yi)據。推進(jin)(jin)部門間“兩客一(yi)危”車(che)輛(liang)和(he)重型貨車(che)信(xin)息(xi)及動(dong)態(tai)運(yun)行(xing)(xing)信(xin)息(xi)共(gong)享。
3.嚴厲打(da)擊非法營(ying)運(yun)行為。加(jia)大非法營(ying)運(yun)查處力(li)度，加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)協同配(pei)合(he)，加(jia)強(qiang)信息(xi)互通(tong)共享(xiang)，全面清查道路客(ke)(ke)運(yun)市(shi)場“黑企業”“黑站點(dian)”“黑車”“黑服務區”。完善(shan)非法營(ying)運(yun)舉報查處機制(zhi)，對(dui)乘客(ke)(ke)舉報的、相關部(bu)門(men)抄(chao)送的、執法檢(jian)查過程發現的非法營(ying)運(yun)行為，一(yi)查到底、從(cong)重處理。
（七）進一(yi)步完(wan)善道路(lu)安全防護保障。
1.全面排查道(dao)路安全風險。深(shen)入實施(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)路安全生命防護工程，2020年完成15萬公(gong)(gong)里建設(she)(she)(she)任務。加快臨(lin)水(shui)臨(lin)崖、連(lian)續長陡(dou)下坡、急彎陡(dou)坡等重點(dian)路段(duan)和(he)危橋(qiao)(qiao)改(gai)造整治(zhi)，鼓(gu)勵雙向四(si)車道(dao)及以(yi)上普通國省干(gan)線(xian)(xian)公(gong)(gong)路根據公(gong)(gong)路功(gong)能(neng)設(she)(she)(she)置中央隔離(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，深(shen)入開展(zhan)干(gan)線(xian)(xian)公(gong)(gong)路災害防治(zhi)。根據事故(gu)調查情況加強(qiang)事故(gu)多(duo)發點(dian)段(duan)隱患排查整治(zhi)。加強(qiang)城市隧道(dao)橋(qiao)(qiao)梁、事故(gu)多(duo)發路口(kou)路段(duan)排查治(zhi)理，科(ke)學規范設(she)(she)(she)置道(dao)路交通安全設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)交通管(guan)理設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。
2.強化道路(lu)應急保障。推進公路(lu)和城市道路(lu)大型專業機械(xie)設備配備，全面提升冰雪(xue)天(tian)氣(qi)(qi)鏟雪(xue)除冰能力(li)。加強惡(e)劣天(tian)氣(qi)(qi)特別是(shi)團霧監測(ce)預警技(ji)術研(yan)究和裝備體系建(jian)設應用。
3.推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)設(she)施建(jian)設(she)。深化“千燈(deng)萬(wan)帶”示范工(gong)程，推進(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)平交(jiao)(jiao)路(lu)(lu)(lu)(lu)口信(xin)號燈(deng)、減速(su)帶建(jian)設(she)，根據鄉(xiang)道(dao)、村(cun)(cun)(cun)道(dao)設(she)計標準科學設(she)置限載標志。完善交(jiao)(jiao)通安全設(she)施和(he)交(jiao)(jiao)通管理(li)設(she)施，鼓勵(li)各地結合交(jiao)(jiao)通安全實際和(he)事故情況在國省(sheng)道(dao)交(jiao)(jiao)叉(cha)路(lu)(lu)(lu)(lu)口安裝照明設(she)施、對支(zhi)路(lu)(lu)(lu)(lu)上主路(lu)(lu)(lu)(lu)上坡路(lu)(lu)(lu)(lu)段進(jin)行治理(li)，具備條(tiao)件的(de)國省(sheng)道(dao)穿(chuan)鄉(xiang)過鎮路(lu)(lu)(lu)(lu)段根據交(jiao)(jiao)通狀況增設(she)機非隔離設(she)施。持續清(qing)理(li)整治“馬路(lu)(lu)(lu)(lu)市場”和(he)國省(sheng)道(dao)沿線集鎮村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)違(wei)規開(kai)口。
八、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上(shang)和(he)(he)城(cheng)市軌道交通）和(he)(he)漁業船舶安全整治
（一(yi)）進一(yi)步完(wan)善安全責任體(ti)系。
1.健全(quan)(quan)落實(shi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)。按(an)照“管(guan)(guan)(guan)行(xing)業(ye)必須管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)業(ye)務(wu)必須管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、管(guan)(guan)(guan)生(sheng)產經營必須管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”和“誰主(zhu)管(guan)(guan)(guan)、誰負責(ze)(ze)”的原則以及《地方(fang)黨政領導干部安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)》的要求，厘清(qing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)邊界，制(zhi)(zhi)定(ding)并(bing)公(gong)布安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產權責(ze)(ze)清(qing)單，進一步明確有關部門安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)分工，嚴防失控漏管(guan)(guan)(guan)，細化履職行(xing)為規(gui)范，推動行(xing)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)規(gui)范化標準化。
2.強化安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)主體責(ze)任(ren)落實(shi)。督促企業(ye)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)切實(shi)落實(shi)責(ze)任(ren)，健全(quan)(quan)落實(shi)全(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)，嚴(yan)格(ge)(ge)管理(li)。嚴(yan)格(ge)(ge)規(gui)范安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)經費提取(qu)及(ji)使用，強化從業(ye)人(ren)(ren)員安(an)全(quan)(quan)意識教育和(he)技術(shu)能(neng)力(li)培訓，扎實(shi)開(kai)展安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)標準化建(jian)設，著力(li)補齊安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)能(neng)力(li)短板。
3.加快(kuai)推(tui)進安全生產(chan)(chan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)管(guan)理(li)。加快(kuai)健全完善交(jiao)通運輸(shu)與漁(yu)業(ye)領域(yu)安全生產(chan)(chan)守信(xin)(xin)(xin)激(ji)勵和失信(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)機制，推(tui)動行(xing)業(ye)全面實施安全生產(chan)(chan)信(xin)(xin)(xin)用(yong)管(guan)理(li)，對存在嚴重失信(xin)(xin)(xin)行(xing)為的單(dan)位和個人(ren)采取公開曝光、聯合(he)懲戒(jie)等綜合(he)治理(li)措施，不斷凈化交(jiao)通運輸(shu)與漁(yu)業(ye)生產(chan)(chan)市場環境(jing)。
（二）強(qiang)化風險隱患預防(fang)控(kong)制。
1.深(shen)化(hua)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范化(hua)解。進一步健全完(wan)善重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范化(hua)解四項(xiang)工作機制，積極(ji)推進將行(xing)業(ye)安全生產重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)納入同級人民(min)政(zheng)府(fu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范化(hua)解工作內容，進一步摸排行(xing)業(ye)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)系(xi)統性、區域(yu)性、突發性安全生產風(feng)險(xian)(xian)，建立重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)基礎信息(xi)、防(fang)(fang)控責任(ren)、監測監控、防(fang)(fang)范措施、應急處置5個(ge)清單，確保底數摸排到位，責任(ren)分工到位，防(fang)(fang)控措施落實到位。
2.深化重(zhong)大隱患(huan)排查(cha)治(zhi)理(li)(li)。嚴(yan)格(ge)按照隱患(huan)整改(gai)責任(ren)、措(cuo)施、資(zi)金、時限、預案“五到位”要(yao)求，嚴(yan)格(ge)實施重(zhong)大隱患(huan)掛牌督辦(ban)、整改(gai)銷號(hao)，強力開展重(zhong)大隱患(huan)清零行動。指導督促企業(ye)建(jian)立風(feng)險隱患(huan)排查(cha)、評估、治(zhi)理(li)(li)的長效機制(zhi)。
3.深入開展典(dian)型(xing)(xing)事故(gu)(gu)教訓汲(ji)取(qu)(qu)。分析(xi)查找各領域近三年來發生的(de)典(dian)型(xing)(xing)生產安(an)全(quan)事故(gu)(gu)原因及暴露出的(de)問題，深刻汲(ji)取(qu)(qu)教訓，舉一反三，以案示(shi)警，制(zhi)定(ding)切實有效整改(gai)措施，逐項抓好整改(gai)落實。及時組織開展典(dian)型(xing)(xing)事故(gu)(gu)整改(gai)措施實施情況評(ping)估，切實發揮事故(gu)(gu)教訓汲(ji)取(qu)(qu)對交通運輸與漁業安(an)全(quan)生產的(de)“堵漏洞(dong)、補短板(ban)、強(qiang)弱項”的(de)重要作用。
（三(san)）開展重點領域(yu)專業化(hua)治(zhi)理。
1.開展民航(hang)安(an)(an)全專(zhuan)項治(zhi)理(li)。一是強化安(an)(an)全隱患排查治(zhi)理(li)。突出機制建設(she)，工(gong)作落(luo)實(shi)到人員、設(she)施設(she)備、管理(li)制度(du)等(deng)所有安(an)(an)全生產要素，更新隱患清單和危險(xian)源清單，執行隱患掛牌督辦制度(du)。二是按照(zhao)民航(hang)局關于季(ji)節運行、重大保(bao)障任(ren)務、安(an)(an)全專(zhuan)項工(gong)作等(deng)部署，突出可控飛行撞(zhuang)(zhuang)地、跑道安(an)(an)全、空(kong)(kong)中相撞(zhuang)(zhuang)、危險(xian)品運輸等(deng)重點安(an)(an)全風(feng)險(xian)，結合實(shi)際完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)防(fang)范程序和管控措(cuo)施。三是針(zhen)對機場凈空(kong)(kong)保(bao)護、鳥擊防(fang)范等(deng)開展專(zhuan)項整治(zhi)，嚴厲打(da)擊燃放(fang)煙花禮炮、焚燒秸(jie)稈垃圾、黑飛無(wu)人機、放(fang)飛孔(kong)明燈(deng)和氣球(qiu)、建筑及(ji)施工(gong)機械超高、放(fang)養鴿子等(deng)破壞機場凈空(kong)(kong)環境的行為。
2.深化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)沿(yan)(yan)線(xian)環(huan)境安全專項治理(li)(li)。一(yi)是鐵(tie)(tie)路(lu)沿(yan)(yan)線(xian)輕(qing)飄物(wu)(wu)及(ji)危樹(shu)整(zheng)治。重點(dian)整(zheng)治鐵(tie)(tie)路(lu)兩(liang)側500米范圍內的彩鋼(gang)板、防(fang)塵網(wang)、塑料薄膜、廣(guang)告幕布等輕(qing)體(ti)飄浮物(wu)(wu)和(he)(he)傾(qing)倒后影(ying)響(xiang)鐵(tie)(tie)路(lu)設(she)備(bei)設(she)施的高大樹(shu)木，防(fang)止在大風天氣下被刮起后侵入鐵(tie)(tie)路(lu)限界(jie)。二(er)是鐵(tie)(tie)路(lu)線(xian)路(lu)安全保護(hu)(hu)區(qu)內違(wei)法行為的整(zheng)治。重點(dian)整(zheng)治鐵(tie)(tie)路(lu)線(xian)路(lu)安全保護(hu)(hu)區(qu)內擅自建(jian)造(zao)建(jian)（構）筑物(wu)(wu)、取土、挖沙、挖溝、采(cai)空作業(ye)(ye)、堆放懸掛物(wu)(wu)品、上跨下穿管線(xian)、施工作業(ye)(ye)等違(wei)法行為。加強(qiang)線(xian)路(lu)護(hu)(hu)坡檢查和(he)(he)維護(hu)(hu)，及(ji)時消(xiao)除事(shi)故隱(yin)患(huan)。三是全面(mian)劃(hua)(hua)定(ding)鐵(tie)(tie)路(lu)線(xian)路(lu)安全保護(hu)(hu)區(qu)。對既有鐵(tie)(tie)路(lu)，全部(bu)完成(cheng)劃(hua)(hua)定(ding)；對新建(jian)鐵(tie)(tie)路(lu)，在工程初步設(she)計(ji)批準30日內完成(cheng)劃(hua)(hua)定(ding)。所有鐵(tie)(tie)路(lu)線(xian)路(lu)安全保護(hu)(hu)區(qu)均按規定(ding)設(she)立標(biao)(biao)樁(zhuang)。四(si)是鐵(tie)(tie)路(lu)沿(yan)(yan)線(xian)易燃易爆危險化(hua)學品整(zheng)治。重點(dian)整(zheng)治鐵(tie)(tie)路(lu)沿(yan)(yan)線(xian)兩(liang)側建(jian)造(zao)、設(she)立生產、加工、儲存(cun)、銷售易燃易爆和(he)(he)放射(she)性物(wu)(wu)品等危險品的場所、倉(cang)庫(ku)，治理(li)(li)不(bu)符合國家標(biao)(biao)準、行業(ye)(ye)標(biao)(biao)準規定(ding)的安全防(fang)護(hu)(hu)距離(li)隱(yin)患(huan)。
3.開展公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)水(shui)并行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)匯地(di)段(duan)安(an)(an)全(quan)專項治(zhi)理(li)。一(yi)是防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)不良整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。重點(dian)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)并行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)匯地(di)段(duan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)樁(zhuang)（墩(dun)、墻）、公(gong)(gong)跨(kua)鐵(tie)(tie)立交(jiao)(jiao)(jiao)橋(qiao)(qiao)(qiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)拋網(wang)和(he)(he)橋(qiao)(qiao)(qiao)梁防(fang)(fang)(fang)(fang)撞(zhuang)(zhuang)(zhuang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、限高(gao)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)架(jia)、安(an)(an)全(quan)警示標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)沒有按(an)照規定(ding)設(she)(she)(she)置(zhi)安(an)(an)裝，或安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)等(deng)級標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)過低，不能滿足(zu)安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)要(yao)求的。安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)維(wei)(wei)護(hu)(hu)(hu)(hu)管理(li)不到位，導致(zhi)缺失(shi)、破(po)損(sun)(sun)、松脫(tuo)墜落的。整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)公(gong)(gong)跨(kua)鐵(tie)(tie)橋(qiao)(qiao)(qiao)梁上路(lu)燈桿、交(jiao)(jiao)(jiao)通監(jian)控等(deng)支撐裝置(zhi)設(she)(she)(she)置(zhi)位置(zhi)隱患(huan)，防(fang)(fang)(fang)(fang)止撞(zhuang)(zhuang)(zhuang)擊后(hou)墜落鐵(tie)(tie)路(lu)線(xian)路(lu)可能造成的二次事(shi)故。二是機(ji)動(dong)車違法(fa)駕駛整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。機(ji)動(dong)車在(zai)公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)并行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)匯地(di)段(duan)超速、超載(zai)行(xing)駛，刮撞(zhuang)(zhuang)(zhuang)、損(sun)(sun)壞安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)警示標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)，交(jiao)(jiao)(jiao)通標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)、標(biao)(biao)(biao)(biao)線(xian)缺失(shi)、不準(zhun)等(deng)。三是公(gong)(gong)跨(kua)鐵(tie)(tie)立交(jiao)(jiao)(jiao)橋(qiao)(qiao)(qiao)移(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)不到位整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)。整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)公(gong)(gong)跨(kua)鐵(tie)(tie)立交(jiao)(jiao)(jiao)橋(qiao)(qiao)(qiao)未組織固定(ding)資產(chan)移(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)，導致(zhi)維(wei)(wei)護(hu)(hu)(hu)(hu)管理(li)責任(ren)不明(ming)確、不落實的。四是船舶碰撞(zhuang)(zhuang)(zhuang)橋(qiao)(qiao)(qiao)梁隱患(huan)治(zhi)理(li)。跨(kua)越航道公(gong)(gong)路(lu)、鐵(tie)(tie)路(lu)、市政等(deng)橋(qiao)(qiao)(qiao)梁水(shui)中橋(qiao)(qiao)(qiao)墩(dun)未按(an)規定(ding)設(she)(she)(she)置(zhi)防(fang)(fang)(fang)(fang)撞(zhuang)(zhuang)(zhuang)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)或防(fang)(fang)(fang)(fang)撞(zhuang)(zhuang)(zhuang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)偏(pian)低，橋(qiao)(qiao)(qiao)梁和(he)(he)橋(qiao)(qiao)(qiao)區水(shui)域(yu)有關助航設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、警示標(biao)(biao)(biao)(biao)志(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)置(zhi)不到位、維(wei)(wei)護(hu)(hu)(hu)(hu)不到位的。
4.開展(zhan)郵政(zheng)寄(ji)(ji)遞安(an)全綜合(he)(he)治(zhi)理。健全行業(ye)安(an)全監(jian)管(guan)(guan)體制機制，落(luo)實(shi)(shi)(shi)中央(yang)和地方安(an)全監(jian)管(guan)(guan)共(gong)同(tong)事權，推(tui)動安(an)全監(jian)管(guan)(guan)支撐機構(gou)建設(she)實(shi)(shi)(shi)現省(sheng)級全覆蓋、市級穩步健全。完善(shan)寄(ji)(ji)遞渠道(dao)安(an)全聯合(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)機制，加強部(bu)門(men)合(he)(he)作(zuo)(zuo)和資源共(gong)享，完善(shan)部(bu)門(men)間違法線索通報(bao)、案(an)件移送與協查(cha)機制，推(tui)動形成(cheng)齊抓共(gong)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)(he)力(li)。充分發揮寄(ji)(ji)遞渠道(dao)平(ping)安(an)建設(she)（綜治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)）考評(ping)“指揮棒”作(zuo)(zuo)用(yong)，壓實(shi)(shi)(shi)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)(guan)和屬地管(guan)(guan)理責任。督促(cu)郵政(zheng)企業(ye)做好風險點(dian)和危(wei)險源排查(cha)管(guan)(guan)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，規(gui)范寄(ji)(ji)遞協議服務安(an)全管(guan)(guan)理，重(zhong)點(dian)加強郵件快(kuai)件處理場(chang)所、營業(ye)網點(dian)火災、車輛(liang)安(an)全、作(zuo)(zuo)業(ye)安(an)全隱(yin)患排查(cha)治(zhi)理，落(luo)實(shi)(shi)(shi)人防(fang)、物防(fang)、技防(fang)措施。
5.開展水(shui)上(shang)涉(she)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)輸安全(quan)(quan)治理(li)。強(qiang)化瓊州海峽、渤海灣(wan)、臺灣(wan)海峽、長江干線客(ke)(ke)(ke)（滾(gun)）運(yun)(yun)(yun)輸、島際涉(she)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)輸和封閉(bi)水(shui)域涉(she)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)輸安全(quan)(quan)監管，嚴(yan)禁(jin)旅(lv)游、滾(gun)裝、渡運(yun)(yun)(yun)等水(shui)上(shang)涉(she)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)輸企業及船(chuan)舶超經營范(fan)圍經營，嚴(yan)禁(jin)客(ke)(ke)(ke)船(chuan)超碼頭靠泊能力停靠。嚴(yan)格(ge)執行客(ke)(ke)(ke)船(chuan)惡劣天(tian)氣條件下禁(jin)限航規定(ding)，嚴(yan)格(ge)落實安全(quan)(quan)管理(li)制度，加強(qiang)安全(quan)(quan)管理(li)、船(chuan)員(yuan)培訓(xun)和船(chuan)舶維(wei)修保養。
6.開展(zhan)載運(yun)(yun)(yun)危(wei)險(xian)化學品(pin)船舶安全治理(li)。研究危(wei)險(xian)化學品(pin)貨主高質(zhi)量選船機制建設，加(jia)快推進長(chang)江干線船舶洗艙站建設。加(jia)強(qiang)危(wei)險(xian)化學品(pin)運(yun)(yun)(yun)輸公司日常(chang)監(jian)管(guan)和年(nian)度審核，強(qiang)化體系運(yun)(yun)(yun)行(xing)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。嚴(yan)格船舶載運(yun)(yun)(yun)危(wei)險(xian)化學品(pin)申(shen)報(bao)管(guan)理(li)，嚴(yan)厲查處瞞報(bao)、謊報(bao)等違法行(xing)為。嚴(yan)禁單殼化學品(pin)船和600載重噸以上的單殼油船進入“兩(liang)橫一(yi)縱(zong)兩(liang)網十八(ba)線”水(shui)域航(hang)行(xing)。
7.開(kai)展(zhan)航運(yun)樞紐(niu)(niu)大壩除險加(jia)(jia)固專項治理。組織航運(yun)樞紐(niu)(niu)大壩運(yun)行單位2020年6月底前按規定開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)鑒定，根據安(an)全(quan)鑒定情況分類予以整治，開(kai)展(zhan)除險加(jia)(jia)固工作。
8.開(kai)展綜(zong)合(he)(he)(he)客(ke)(ke)運(yun)樞(shu)紐(niu)安(an)(an)全治理(li)。遵照(zhao)《綜(zong)合(he)(he)(he)客(ke)(ke)運(yun)樞(shu)紐(niu)服務規(gui)范》《綜(zong)合(he)(he)(he)客(ke)(ke)運(yun)樞(shu)紐(niu)換(huan)乘(cheng)區域(yu)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)配置(zhi)要求(qiu)》規(gui)定(ding)，綜(zong)合(he)(he)(he)客(ke)(ke)運(yun)樞(shu)紐(niu)應統籌(chou)設(she)(she)置(zhi)應急(ji)(ji)通道(dao)，且方(fang)式(shi)間相互連接(jie)暢通；落實安(an)(an)檢制度，確(que)保安(an)(an)檢質(zhi)量和(he)效率；按需(xu)求(qiu)配備(bei)旅客(ke)(ke)、行包的安(an)(an)檢設(she)(she)施和(he)人員；樞(shu)紐(niu)內重(zhong)點區域(yu)設(she)(she)置(zhi)應急(ji)(ji)隔離區。應建立(li)應急(ji)(ji)指揮管理(li)協調機構或(huo)工作(zuo)機制，制定(ding)樞(shu)紐(niu)總(zong)體(ti)應急(ji)(ji)預案；在綜(zong)合(he)(he)(he)客(ke)(ke)運(yun)樞(shu)紐(niu)換(huan)乘(cheng)區域(yu)應設(she)(she)置(zhi)防恐防爆、視頻監控(kong)、安(an)(an)全消防等(deng)(deng)設(she)(she)備(bei)，以及信息(xi)板、導向標志和(he)廣播(bo)通信設(she)(she)備(bei)等(deng)(deng)。
9.加強軌道交通(tong)運(yun)營(ying)(ying)安(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)。嚴(yan)格(ge)落實《城(cheng)(cheng)市軌道交通(tong)運(yun)營(ying)(ying)安(an)全(quan)(quan)風險分級管(guan)(guan)控(kong)和隱患排查治(zhi)理(li)(li)(li)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法》等(deng)(deng)規定，強化設施檢測養護、設備(bei)(bei)運(yun)行維(wei)修、行車組織、客運(yun)組織、運(yun)行環境等(deng)(deng)各類風險管(guan)(guan)控(kong)，嚴(yan)防列車脫軌、列車沖(chong)突、橋(qiao)隧(sui)結構坍塌、接觸(chu)網塌網、信號(hao)系統(tong)重大(da)故障等(deng)(deng)險性(xing)事件(jian)發生；加強設施設備(bei)(bei)維(wei)修及更新改造，提升設施設備(bei)(bei)運(yun)行可靠性(xing)；開展城(cheng)(cheng)市軌道交通(tong)保護區環境專(zhuan)項整治(zhi)行動，加強對(dui)保護區挖(wa)掘、爆破、地(di)基加固、打(da)井、鉆(zhan)探等(deng)(deng)作業(ye)的(de)施工(gong)(gong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊違規施工(gong)(gong)作業(ye)、私搭亂建、堆放(fang)易燃易爆危險品等(deng)(deng)危及城(cheng)(cheng)市軌道交通(tong)運(yun)營(ying)(ying)安(an)全(quan)(quan)的(de)行為(wei)。
10.開展漁(yu)(yu)業生產專(zhuan)項治(zhi)理。聚焦“拖網(wang)、刺網(wang)、潛捕”三類(lei)(lei)高危漁(yu)(yu)船(chuan)和“碰撞、自沉、風災(zai)、火災(zai)”四類(lei)(lei)事故高發情形，做到排(pai)查整改(gai)、執法(fa)查處(chu)、督(du)查督(du)辦同步開展、貫(guan)通(tong)全程(cheng)。重(zhong)點對漁(yu)(yu)船(chuan)脫檢脫管和船(chuan)舶不適(shi)(shi)航(hang)、船(chuan)員不適(shi)(shi)任，以及(ji)漁(yu)(yu)港水域(yu)安全、消防等方面存在的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)進行(xing)專(zhuan)項執法(fa)檢查，對安全隱(yin)患突出(chu)的(de)地(di)區和作(zuo)業漁(yu)(yu)船(chuan)進行(xing)重(zhong)點整治(zhi)，嚴(yan)厲打擊“超(chao)員超(chao)載超(chao)風級超(chao)航(hang)區”航(hang)行(xing)和冒險出(chu)海(hai)作(zuo)業行(xing)為(wei)。
（四）開展突出問題集(ji)中整治(zhi)。
1.強化鐵(tie)路(lu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)安(an)(an)(an)全(quan)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。一是(shi)(shi)非法(fa)托運(yun)(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。重點整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)托運(yun)(yun)(yun)(yun)人托運(yun)(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)匿報(bao)謊報(bao)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)品(pin)名(ming)、性質、重量，在(zai)普通貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)中夾帶運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)，在(zai)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)中夾帶禁止配裝(zhuang)的(de)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)等(deng)非法(fa)行為。二(er)是(shi)(shi)違規承運(yun)(yun)(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。重點整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業在(zai)非危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)辦(ban)理站辦(ban)理危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)承運(yun)(yun)(yun)(yun)手續，鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業和托運(yun)(yun)(yun)(yun)人不(bu)按(an)照操作規程包裝(zhuang)、裝(zhuang)卸(xie)(xie)、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)，鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業不(bu)按(an)照規定建立危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)事故應急預案和開(kai)展應急演練等(deng)行為。三是(shi)(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)儲存(cun)場所整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。重點整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)鐵(tie)路(lu)貨(huo)(huo)(huo)場、專(zhuan)用(yong)鐵(tie)路(lu)、鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)裝(zhuang)卸(xie)(xie)、儲存(cun)設施外部安(an)(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)距(ju)離不(bu)符合安(an)(an)(an)全(quan)要求，未按(an)規定開(kai)展安(an)(an)(an)全(quan)評價，不(bu)落實安(an)(an)(an)全(quan)責任體系和安(an)(an)(an)全(quan)管理制度等(deng)問題。
2.開(kai)展(zhan)(zhan)郵(you)(you)政(zheng)(zheng)(zheng)涉(she)恐涉(she)爆(bao)(bao)專項治理(li)。一(yi)是(shi)升級收(shou)寄(ji)驗視(shi)、實名(ming)收(shou)寄(ji)、過機(ji)(ji)安(an)檢(jian)(jian)(jian)“三(san)位(wei)一(yi)體”防(fang)控模(mo)式。推進(jin)(jin)寄(ji)遞(di)風險(xian)(xian)綜合防(fang)控信(xin)息平臺建設(she)，探索在(zai)重(zhong)(zhong)點地(di)區開(kai)展(zhan)(zhan)實名(ming)收(shou)寄(ji)人(ren)臉(lian)識別、身(shen)份認證，加(jia)快(kuai)推廣應用(yong)智能安(an)檢(jian)(jian)(jian)設(she)備，采(cai)取(qu)拍照上傳(chuan)、視(shi)頻監控等(deng)措施提升收(shou)寄(ji)驗視(shi)實效，加(jia)強收(shou)寄(ji)驗視(shi)標識、安(an)全(quan)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)標識規范管理(li)，堅決防(fang)止(zhi)易燃(ran)易爆(bao)(bao)物(wu)(wu)等(deng)禁寄(ji)物(wu)(wu)品流入(ru)寄(ji)遞(di)渠(qu)道。二是(shi)突(tu)出重(zhong)(zhong)點地(di)區整(zheng)治。因地(di)制宜強化(hua)(hua)分(fen)類指導，對(dui)寄(ji)往黨政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關、重(zhong)(zhong)點部(bu)位(wei)、重(zhong)(zhong)大(da)活動舉(ju)辦地(di)的郵(you)(you)件快(kuai)件進(jin)(jin)行(xing)重(zhong)(zhong)點檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，鼓勵(li)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)取(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府購(gou)買服務、委托(tuo)第(di)三(san)方(fang)企業(ye)(ye)等(deng)方(fang)式開(kai)展(zhan)(zhan)集中安(an)檢(jian)(jian)(jian)。三(san)是(shi)突(tu)出薄弱環節整(zheng)治。對(dui)航(hang)空和(he)高鐵郵(you)(you)件快(kuai)件，以及國際和(he)港澳(ao)臺郵(you)(you)件快(kuai)件進(jin)(jin)行(xing)全(quan)面防(fang)控安(an)檢(jian)(jian)(jian)。加(jia)強寄(ji)遞(di)安(an)全(quan)公共(gong)宣傳(chuan)，提高用(yong)戶依法(fa)用(yong)郵(you)(you)、安(an)全(quan)用(yong)郵(you)(you)意(yi)識，配合對(dui)夾帶、謊報、瞞報、匿報涉(she)恐涉(she)爆(bao)(bao)物(wu)(wu)品、危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品等(deng)嚴(yan)重(zhong)(zhong)危(wei)害人(ren)民群(qun)眾生命財產安(an)全(quan)的主觀故(gu)意(yi)行(xing)為依法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊。四(si)是(shi)深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)違(wei)法(fa)寄(ji)遞(di)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品整(zheng)治，對(dui)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品寄(ji)遞(di)實施“零容忍”，督促寄(ji)遞(di)企業(ye)(ye)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)《禁止(zhi)寄(ji)遞(di)物(wu)(wu)品管理(li)規定(ding)》，不得收(shou)寄(ji)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品。
3.強(qiang)化砂(sha)石運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)為治(zhi)(zhi)理(li)(li)。進一(yi)步(bu)落(luo)實住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部(bu)牽頭組織的(de)八部(bu)委(wei)關(guan)于加(jia)強(qiang)海(hai)砂(sha)開采、運(yun)(yun)輸(shu)、銷售、使用管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知要(yao)求，繼續對海(hai)砂(sha)違法運(yun)(yun)輸(shu)實施嚴格管理(li)(li)。加(jia)強(qiang)水利、交(jiao)通(tong)、公安等部(bu)門(men)(men)合作(zuo)(zuo)，推動建(jian)(jian)(jian)立長江河道(dao)采砂(sha)管理(li)(li)合作(zuo)(zuo)機制，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全非法采運(yun)(yun)砂(sha)案件行(xing)刑相互移送(song)制度(du)。各級交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管部(bu)門(men)(men)加(jia)強(qiang)對“三無”采運(yun)(yun)砂(sha)船、裝卸作(zuo)(zuo)業站(zhan)點、碼頭的(de)源(yuan)頭管理(li)(li)，形成政府領導、部(bu)門(men)(men)合作(zuo)(zuo)、企業負(fu)責的(de)聯合治(zhi)(zhi)理(li)(li)格局，改善砂(sha)石運(yun)(yun)輸(shu)環(huan)境(jing)。
4.商漁(yu)(yu)船防碰(peng)撞(zhuang)安(an)全(quan)整治。加(jia)強轄區商漁(yu)(yu)船碰(peng)撞(zhuang)事(shi)故(gu)的原因分析，采(cai)取針對性的措(cuo)施(shi)遏(e)制商漁(yu)(yu)船碰(peng)撞(zhuang)事(shi)故(gu)發生(sheng)。加(jia)強相關(guan)部門溝通合(he)作，加(jia)大對商漁(yu)(yu)船船員(yuan)的安(an)全(quan)教育，督(du)促商漁(yu)(yu)船船員(yuan)按規定開啟和使(shi)用(yong)船舶自動(dong)識別系統，強化航(hang)道(dao)動(dong)態管控(kong)和動(dong)態干預，嚴(yan)厲(li)懲處商漁(yu)(yu)船碰(peng)撞(zhuang)事(shi)故(gu)中的肇事(shi)逃逸(yi)行為，涉(she)嫌犯罪的，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規移(yi)交(jiao)公安(an)機關(guan)追究刑事(shi)責任。
5.推(tui)(tui)進(jin)實(shi)(shi)施漁(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)“港(gang)(gang)(gang)(gang)長(chang)(chang)制(zhi)”。認真落(luo)實(shi)(shi)中央關于(yu)加強(qiang)漁(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)建(jian)設和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)要求，加強(qiang)駐(zhu)(zhu)港(gang)(gang)(gang)(gang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，推(tui)(tui)進(jin)實(shi)(shi)施“港(gang)(gang)(gang)(gang)長(chang)(chang)制(zhi)”。推(tui)(tui)動開展漁(yu)(yu)船漁(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)綜合管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)改革(ge)，落(luo)實(shi)(shi)“港(gang)(gang)(gang)(gang)長(chang)(chang)”管(guan)(guan)(guan)(guan)港(gang)(gang)(gang)(gang)管(guan)(guan)(guan)(guan)人管(guan)(guan)(guan)(guan)漁(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)責任，依托(tuo)漁(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)綜合管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)站，優化執法力(li)(li)量駐(zhu)(zhu)港(gang)(gang)(gang)(gang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，實(shi)(shi)現管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要素向漁(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)集聚(ju)，推(tui)(tui)動監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)關口(kou)前(qian)移，全(quan)面提升(sheng)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)和治理(li)(li)水(shui)平。以(yi)漁(yu)(yu)船進(jin)出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)報告(gao)(gao)為抓手，建(jian)立(li)(li)以(yi)船長(chang)(chang)報告(gao)(gao)為主、船舶“監(jian)護人”和基(ji)層漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)報告(gao)(gao)為輔的(de)(de)(de)(de)進(jin)出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)報告(gao)(gao)機制(zhi)，明確漁(yu)(yu)船出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)前(qian)24小(xiao)時(shi)之內(nei)要及時(shi)報告(gao)(gao)。做到已報抽查(cha)(cha)、未(wei)報必(bi)查(cha)(cha)，對未(wei)報告(gao)(gao)或檢查(cha)(cha)發現問題的(de)(de)(de)(de)漁(yu)(yu)船，視(shi)情節輕重納入安全(quan)記分管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)或停(ting)航整(zheng)改。建(jian)立(li)(li)船籍港(gang)(gang)(gang)(gang)和靠泊(bo)港(gang)(gang)(gang)(gang)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)機制(zhi)，實(shi)(shi)施常態(tai)化的(de)(de)(de)(de)泊(bo)港(gang)(gang)(gang)(gang)漁(yu)(yu)船登臨檢查(cha)(cha)制(zhi)度，嚴防漁(yu)(yu)船“帶病”出(chu)港(gang)(gang)(gang)(gang)，把漁(yu)(yu)港(gang)(gang)(gang)(gang)打(da)造成漁(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)“岸上(shang)堡壘”。
6.開(kai)展漁(yu)(yu)(yu)業無(wu)線電管(guan)理(li)專項治理(li)。針對不(bu)按標準規范配備(bei)、擅自(zi)(zi)拆卸、故意(yi)關閉漁(yu)(yu)(yu)業無(wu)線電設(she)(she)備(bei)，擅自(zi)(zi)擦(ca)寫篡改(gai)電臺(tai)(tai)識別(bie)(bie)碼，設(she)(she)備(bei)信(xin)息未登(deng)記備(bei)案，以及(ji)“船(chuan)(chuan)碼不(bu)符、一船(chuan)(chuan)多碼、一碼多船(chuan)(chuan)”等突出問題進(jin)行專項集中整治。開(kai)展“插卡式(shi)”AIS設(she)(she)備(bei)研發(fa)與推(tui)廣(guang)應用，規范漁(yu)(yu)(yu)業無(wu)線電設(she)(she)備(bei)及(ji)其電臺(tai)(tai)識別(bie)(bie)碼管(guan)理(li)，加快實施“寬帶入海”，切實提高險情事故應急處置(zhi)和搜(sou)救成功率。推(tui)動(dong)(dong)建設(she)(she)漁(yu)(yu)(yu)業與海事系統(tong)航(hang)行安全(quan)和海上搜(sou)救信(xin)息共享平臺(tai)(tai)，研究(jiu)開(kai)發(fa)基于自(zi)(zi)動(dong)(dong)識別(bie)(bie)技術的商漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)防碰撞預(yu)(yu)警系統(tong)，推(tui)動(dong)(dong)實現(xian)商漁(yu)(yu)(yu)船(chuan)(chuan)防碰撞合(he)理(li)自(zi)(zi)動(dong)(dong)預(yu)(yu)警、即時規避(bi)。
7.開展漁業(ye)(ye)(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)專項治理。針對(dui)漁船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)職(zhi)務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)備(bei)不(bu)齊和(he)普通船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)持證(zheng)率(lv)偏(pian)低的(de)突出(chu)問(wen)題，動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基層(ceng)漁業(ye)(ye)(ye)管(guan)理部門，對(dui)漁業(ye)(ye)(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)備(bei)情況進(jin)行(xing)調查摸底，切實掌(zhang)握轄(xia)區漁業(ye)(ye)(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)底數，做到(dao)底數清，情況明。對(dui)照職(zhi)務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)備(bei)標準，落(luo)實職(zhi)務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)最低安全(quan)配(pei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)持證(zheng)上(shang)崗制(zhi)度，督促船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)東(dong)組(zu)織船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)接受警示教(jiao)育(yu)和(he)技能(neng)培訓(xun)。采(cai)取岸上(shang)排(pai)、港口堵、海上(shang)查的(de)方(fang)(fang)式，對(dui)職(zhi)務船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)備(bei)缺配(pei)和(he)“人證(zheng)不(bu)符(fu)”現象進(jin)行(xing)重點整治。同時，加強政策研究，創新漁業(ye)(ye)(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基本安全(quan)培訓(xun)和(he)考(kao)試(shi)(shi)方(fang)(fang)法，細化(hua)工作方(fang)(fang)案，優化(hua)操作指南，拓寬培訓(xun)渠道，推行(xing)普通漁業(ye)(ye)(ye)船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)線上(shang)遠程理論(lun)考(kao)試(shi)(shi)和(he)實操視頻(pin)評估考(kao)核，及時公布(bu)考(kao)試(shi)(shi)題庫(ku)，讓廣大船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)水上(shang)求(qiu)生、消防、急(ji)(ji)救和(he)應(ying)(ying)急(ji)(ji)等(deng)基本安全(quan)知(zhi)識做到(dao)應(ying)(ying)知(zhi)應(ying)(ying)會，相(xiang)關操作熟能(neng)生巧，切實提高(gao)普通船(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)持證(zheng)上(shang)崗率(lv)。
8.開展中(zhong)(zhong)韓客(ke)貨班輪(lun)(lun)(lun)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)提升行動。進一步(bu)完善中(zhong)(zhong)韓客(ke)貨班輪(lun)(lun)(lun)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)長效機(ji)制(zhi)(zhi)。重點(dian)針對中(zhong)(zhong)韓客(ke)貨班輪(lun)(lun)(lun)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)(zhong)存在的船(chuan)舶老舊、公(gong)司經營規模小散弱、岸(an)基支持保障能(neng)力薄弱等(deng)突出(chu)問題開展安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)提升行動。進一步(bu)壓實企業安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)主體責任，提高行業安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)(guan)能(neng)力，改善中(zhong)(zhong)韓客(ke)貨班輪(lun)(lun)(lun)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產條件，建立聯合檢查機(ji)制(zhi)(zhi)，開展安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢查督導。建立安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險排查和隱患治(zhi)理(li)(li)臺(tai)賬，督導企業限期整改銷(xiao)號。
（五）加強水上交通與漁(yu)業安(an)全生產源頭管理。
1.加強港(gang)口(kou)(kou)(kou)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目源(yuan)頭管理。嚴(yan)格(ge)落實港(gang)口(kou)(kou)(kou)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目“安(an)全(quan)三同時”和(he)(he)(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目初步設(she)(she)計審(shen)查(cha)、安(an)全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計審(shen)查(cha)制度，按(an)要(yao)求(qiu)定期開展港(gang)口(kou)(kou)(kou)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)作業(ye)集中區域安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估，實施安(an)全(quan)容量總量控制。對涉(she)及爆炸性(xing)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)裝卸、儲(chu)存的(de)(de)港(gang)口(kou)(kou)(kou)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目要(yao)嚴(yan)格(ge)控制；涉(she)及重(zhong)點監(jian)管的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)和(he)(he)(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)重(zhong)大(da)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)的(de)(de)新、改(gai)、擴建港(gang)口(kou)(kou)(kou)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目嚴(yan)格(ge)落實部(bu)(bu)門聯合審(shen)批(pi)制度。港(gang)口(kou)(kou)(kou)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)嚴(yan)格(ge)落實安(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離(li)有關要(yao)求(qiu)，涉(she)及爆炸性(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)質的(de)(de)儲(chu)存設(she)(she)施不(bu)符(fu)合外部(bu)(bu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離(li)的(de)(de)，2020年(nian)底前停(ting)止使(shi)用；其(qi)他涉(she)及重(zhong)點監(jian)管的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)和(he)(he)(he)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品(pin)重(zhong)大(da)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)源(yuan)的(de)(de)儲(chu)存設(she)(she)施不(bu)符(fu)合外部(bu)(bu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離(li)的(de)(de)，2022年(nian)底前停(ting)止使(shi)用。
2.強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)水路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)準入管(guan)(guan)理(li)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)水路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)市場準入管(guan)(guan)理(li)，嚴(yan)把企業(ye)經(jing)營資質準入關，辦理(li)《船舶營業(ye)運(yun)(yun)輸(shu)證(zheng)》配發、換發時，嚴(yan)格審查船舶相關登記、檢(jian)驗、安全管(guan)(guan)理(li)等證(zheng)書和委(wei)托管(guan)(guan)理(li)協議等有(you)效性(xing)，不符合條件的(de)堅決(jue)不予發證(zheng)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)水路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)管(guan)(guan)理(li)制度落實，認(ren)真執行國(guo)內(nei)(nei)水路(lu)(lu)(lu)旅客運(yun)(yun)輸(shu)實名(ming)(ming)制管(guan)(guan)理(li)規定(ding)，認(ren)真組織落實國(guo)內(nei)(nei)水路(lu)(lu)(lu)貨物運(yun)(yun)輸(shu)實名(ming)(ming)制，督促企業(ye)依法(fa)開展(zhan)信息(xi)(xi)登記、保存和貨物檢(jian)查，深入開展(zhan)國(guo)內(nei)(nei)水路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)年度核查，加強(qiang)(qiang)信息(xi)(xi)共享力度。
3.完善水上交通安(an)全執(zhi)法(fa)制度和程(cheng)序。健全聯(lian)合執(zhi)法(fa)機制，實現安(an)全監管信息(xi)互通共享，消除監管盲區和監管漏洞，解(jie)決(jue)交叉執(zhi)法(fa)、重復執(zhi)法(fa)等問題。
4.健全(quan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度。加快制(zhi)定(ding)《漁(yu)(yu)業(ye)(ye)安(an)全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)規定(ding)》《漁(yu)(yu)業(ye)(ye)船員違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規記(ji)分(fen)辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)(deng)規章(zhang)制(zhi)度，厘清(qing)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)責邊(bian)界和權責清(qing)單，明確(que)船籍港(gang)和靠泊港(gang)的管(guan)(guan)理(li)職(zhi)責。修訂完善(shan)漁(yu)(yu)業(ye)(ye)船員管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)、漁(yu)(yu)船水上突發事件應急預案、安(an)全(quan)事故報(bao)告與調查處理(li)及(ji)無(wu)線電管(guan)(guan)理(li)等(deng)(deng)相關規定(ding)，督促地方理(li)順漁(yu)(yu)業(ye)(ye)安(an)全(quan)監管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)，建立起符合中國國情(qing)的漁(yu)(yu)業(ye)(ye)安(an)全(quan)治理(li)體系。
（六）提升(sheng)基礎支(zhi)撐保障能力(li)。
1.強(qiang)(qiang)化安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)能(neng)力建設。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基層安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)隊伍建設，推動地方政(zheng)(zheng)府充實負(fu)有行業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產監(jian)督管(guan)理職責部(bu)門(men)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)人員(yuan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)策研究(jiu)，提高戰略性(xing)政(zheng)(zheng)策儲備的(de)能(neng)力。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)信息共享(xiang)和(he)(he)部(bu)門(men)聯動配合。強(qiang)(qiang)化培(pei)訓教育，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)部(bu)門(men)間培(pei)訓資源(yuan)和(he)(he)專家庫共享(xiang)，著力提升監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)人員(yuan)專業(ye)素養和(he)(he)能(neng)力。優先保障(zhang)安(an)(an)全(quan)(quan)投入，加(jia)(jia)快配齊安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備設施。危險(xian)化學品貯存量(liang)(liang)大的(de)港口(kou)所在地政(zheng)(zheng)府落實中(zhong)辦(ban)(ban)、國(guo)辦(ban)(ban)《關于全(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)危險(xian)化學品安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工(gong)作的(de)意見(jian)》要求，配齊配強(qiang)(qiang)港口(kou)危險(xian)貨(huo)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)和(he)(he)執(zhi)法(fa)力量(liang)(liang)。
2.強(qiang)化(hua)基礎保障能力建設(she)(she)(she)(she)。一(yi)是督促(cu)航空產(chan)品制(zhi)造商加強(qiang)生(sheng)(sheng)產(chan)質量體(ti)(ti)系(xi)建設(she)(she)(she)(she)，建立航空器消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)救(jiu)援真火實(shi)(shi)訓基地。二是督促(cu)郵政企業保證具備(bei)(bei)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條件所必需的資金(jin)投入，健全(quan)責任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)、基本制(zhi)度(du)，依法(fa)設(she)(she)(she)(she)置安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理機(ji)構，配備(bei)(bei)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理人員，嚴格履(lv)行(xing)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)定責任(ren)。三是建設(she)(she)(she)(she)水(shui)(shui)上交(jiao)通綜合(he)監管(guan)(guan)(guan)指(zhi)揮系(xi)統(tong)，加快推進巡航救(jiu)助一(yi)體(ti)(ti)化(hua)船(chuan)艇和海(hai)(hai)事監管(guan)(guan)(guan)、航海(hai)(hai)保障裝備(bei)(bei)設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)。推進智慧海(hai)(hai)事工程(cheng)建設(she)(she)(she)(she)。四是按照《港(gang)口危(wei)險貨物安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)(she)(she)(she)指(zhi)南》要求，建成省級(ji)港(gang)口危(wei)險貨物安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)信息(xi)(xi)平臺，加強(qiang)港(gang)政、海(hai)(hai)事、海(hai)(hai)關等部(bu)門間(jian)相(xiang)互配合(he)、相(xiang)互通報(bao)，嚴厲(li)打擊匿報(bao)、謊(huang)報(bao)或夾帶(dai)危(wei)險貨物。綜合(he)運用第三方(fang)檢查(cha)、“互聯網(wang)+監管(guan)(guan)(guan)”，提高(gao)安(an)(an)全(quan)監管(guan)(guan)(guan)水(shui)(shui)平。五是加大漁港(gang)基礎設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)和漁船(chuan)安(an)(an)全(quan)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)、救(jiu)生(sheng)(sheng)及通信導航等設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)升級(ji)改造力度(du)，切實(shi)(shi)提升漁港(gang)安(an)(an)全(quan)停泊避(bi)風能力和漁船(chuan)安(an)(an)全(quan)適航水(shui)(shui)平。
3.提(ti)升(sheng)交通運輸(shu)與漁業應(ying)急(ji)(ji)能(neng)力。健(jian)全(quan)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)機制(zhi)，推動各地(di)行業應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)融(rong)入地(di)方(fang)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)體(ti)系，督(du)促企業完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)(ji)預案，加強專兼職應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)隊伍建(jian)設及應(ying)急(ji)(ji)物資裝備配備，定(ding)期開展應(ying)急(ji)(ji)演(yan)(yan)練，強化非預設場景應(ying)急(ji)(ji)演(yan)(yan)練和實(shi)戰演(yan)(yan)練，提(ti)升(sheng)風險防范能(neng)力。
4.加(jia)強(qiang)民航“三基(ji)”建設。一(yi)是加(jia)強(qiang)一(yi)線崗(gang)位(wei)(wei)人(ren)員意識建設。實(shi)現執勤管理程(cheng)序落地、職責履行到位(wei)(wei)，堅決(jue)杜絕有章不循、操作隨意、懈(xie)怠麻痹、在崗(gang)謀私以及擅離職守等違規問題發(fa)生(sheng)。二是加(jia)強(qiang)一(yi)線崗(gang)位(wei)(wei)人(ren)員安(an)全培(pei)(pei)訓。科學設置資(zi)質能(neng)力培(pei)(pei)訓課程(cheng)，強(qiang)化(hua)培(pei)(pei)訓質量監督，嚴把考核關口，實(shi)施針(zhen)對性補充培(pei)(pei)訓，確保培(pei)(pei)訓計(ji)劃滿足實(shi)際需要。
5.大(da)力提升港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)業(ye)本質(zhi)安(an)(an)全(quan)水平。推進港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)2020年(nian)底前將涉及“兩重點一重大(da)”的(de)堆(dui)場(chang)、儲(chu)罐全(quan)部安(an)(an)裝使(shi)用安(an)(an)全(quan)監測監控裝備(bei)(bei),未安(an)(an)裝或未使(shi)用的(de)，一律(lv)停產(chan)(chan)整(zheng)改。加(jia)(jia)強危(wei)(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)儲(chu)罐的(de)定期檢測。高危(wei)(wei)(wei)作(zuo)業(ye)場(chang)所和環節2021年(nian)底前實現重要(yao)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)實時監測、智能(neng)感知和風險(xian)預警。港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)客運企(qi)(qi)業(ye)按規定配備(bei)(bei)視頻(pin)監控系統、安(an)(an)檢設(she)(she)備(bei)(bei)（包括車輛安(an)(an)檢設(she)(she)備(bei)(bei)）、身份證識讀設(she)(she)備(bei)(bei)等，加(jia)(jia)強安(an)(an)檢查危(wei)(wei)(wei)工(gong)(gong)作(zuo)。2022年(nian)底前建(jian)(jian)立實施港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)客運、危(wei)(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)作(zuo)業(ye)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)責任保險(xian)制(zhi)度。港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)儲(chu)存(cun)企(qi)(qi)業(ye)、裝卸企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)安(an)(an)全(quan)管理(li)人(ren)員中分別(bie)至少有(you)2名、1名具有(you)中級(ji)以上化(hua)工(gong)(gong)專業(ye)技(ji)術職(zhi)稱(cheng)或化(hua)工(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)類(lei)注冊(ce)工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)資(zi)格，其(qi)中儲(chu)存(cun)企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)安(an)(an)全(quan)管理(li)人(ren)員中的(de)中級(ji)以上注冊(ce)安(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)比例(li)達(da)到(dao)15%左右(you)并逐步提高。強化(hua)動火、受限空間、用電等特種作(zuo)業(ye)的(de)管理(li)和操(cao)作(zuo)技(ji)能(neng)培訓。建(jian)(jian)立實施港(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)(kou)危(wei)(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)競賽常態(tai)化(hua)機制(zhi)。
6.加強(qiang)從業(ye)人員(yuan)(yuan)安(an)全(quan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。建立(li)安(an)全(quan)生產(chan)知(zhi)識、技能教(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)制(zhi)度，加強(qiang)關鍵崗(gang)位人員(yuan)(yuan)安(an)全(quan)教(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，開展新(xin)進人員(yuan)(yuan)入職培(pei)(pei)(pei)訓(xun)、在職人員(yuan)(yuan)繼續教(jiao)育。科學設置行業(ye)一線崗(gang)位人員(yuan)(yuan)資質(zhi)能力培(pei)(pei)(pei)訓(xun)課程，合理制(zhi)定培(pei)(pei)(pei)訓(xun)計(ji)劃，切實保證培(pei)(pei)(pei)訓(xun)質(zhi)量(liang)，嚴格考(kao)核(he)把關，實施(shi)針對(dui)性補充培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。
7.強(qiang)化安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)與(yu)警(jing)示教育(yu)(yu)(yu)(yu)。建立(li)健全(quan)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，加(jia)強(qiang)對行業從業人員、社會(hui)公眾(zhong)的安(an)(an)(an)全(quan)意(yi)識(shi)、法治意(yi)識(shi)、責任意(yi)識(shi)、防護意(yi)識(shi)的宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)，促(cu)進(jin)社會(hui)安(an)(an)(an)全(quan)文化建設。制作和發放交通運輸與(yu)漁業生(sheng)(sheng)產事故警(jing)示教育(yu)(yu)(yu)(yu)錄，加(jia)強(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)，開展(zhan)安(an)(an)(an)全(quan)知(zhi)識(shi)進(jin)校園(yuan)活動。加(jia)強(qiang)新(xin)媒體在交通運輸與(yu)漁業生(sheng)(sheng)產安(an)(an)(an)全(quan)社會(hui)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)上的應用，推進(jin)“微(wei)安(an)(an)(an)全(quan)”文化品牌建設。
8.完善漁(yu)業(ye)(ye)(ye)風險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障體系。鼓勵發展(zhan)漁(yu)民互助(zhu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)多(duo)種形式(shi)的(de)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，推(tui)進(jin)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)互助(zhu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)系統體制改革，推(tui)動《安(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)實施辦(ban)法》在漁(yu)業(ye)(ye)(ye)領域全(quan)面實施，指(zhi)導漁(yu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)規(gui)范有序發展(zhan)。指(zhi)導中國漁(yu)業(ye)(ye)(ye)互保(bao)(bao)協會(hui)依(yi)法依(yi)規(gui)做好新設保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機構的(de)籌建、報批(pi)、登記注冊(ce)和業(ye)(ye)(ye)務開展(zhan)等(deng)相(xiang)關工作(zuo)，充分發揮(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)在推(tui)進(jin)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)、安(an)全(quan)管(guan)理和防(fang)(fang)災(zai)減(jian)災(zai)中的(de)機制優(you)勢和漁(yu)區經(jing)濟社(she)會(hui)“穩定器”“安(an)全(quan)閥”的(de)重要(yao)作(zuo)用，有效防(fang)(fang)止漁(yu)民因(yin)災(zai)致貧返貧。
九、城市建設安全整治
（一）加強對各地城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)劃建(jian)(jian)設管(guan)理工作的(de)指導，將城(cheng)(cheng)(cheng)市安(an)全韌性作為城(cheng)(cheng)(cheng)市體檢(jian)評估的(de)重要(yao)內容(rong)，將城(cheng)(cheng)(cheng)市安(an)全發展落實到城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)劃建(jian)(jian)設管(guan)理的(de)各個(ge)方面(mian)和(he)各個(ge)環節；充分運(yun)用現代科技和(he)信(xin)息化(hua)手段，建(jian)(jian)立國家、省、市城(cheng)(cheng)(cheng)市安(an)全平臺體系(xi)，推動城(cheng)(cheng)(cheng)市安(an)全和(he)可持續發展。
1.加強對各地城市(shi)(shi)(shi)規劃建設管理工作(zuo)的指(zhi)導，將安全韌性作(zuo)為城市(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)檢(jian)評估的重要(yao)內(nei)容納(na)入城市(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)檢(jian)評估指(zhi)標體(ti)(ti)系，通(tong)過(guo)開展城市(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)檢(jian)工作(zuo)，提升城市(shi)(shi)(shi)安全韌性水平。
2.開展城(cheng)市公共設施(shi)安全(quan)專項(xiang)體(ti)檢，查(cha)找城(cheng)市公共設施(shi)安全(quan)隱患和突(tu)出短(duan)板；開展城(cheng)市公共衛生(sheng)安全(quan)專項(xiang)體(ti)檢，查(cha)找城(cheng)市建設在應對重大(da)傳染病問題方面存在的(de)短(duan)板和不(bu)足(zu)。
3.加(jia)快(kuai)建設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)管(guan)理(li)服務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺，推(tui)動實現國(guo)家平(ping)(ping)臺、省級(ji)平(ping)(ping)臺、市(shi)級(ji)平(ping)(ping)臺互聯互通、數據同(tong)步(bu)、業務(wu)(wu)協同(tong)，提升城(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)管(guan)理(li)服務(wu)(wu)智能化水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化。
4.推(tui)動城市安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)。明(ming)確安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)目標，組織開展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)示(shi)范城市創建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)，從源頭治理、風險防控、監(jian)督管(guan)理、保障能力、應(ying)急(ji)管(guan)理等(deng)方面全(quan)(quan)(quan)面加強(qiang)城市安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)各(ge)項工(gong)作(zuo)。加強(qiang)城市安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)環境建(jian)(jian)設，擴展(zhan)避難疏散空間，加強(qiang)城市防災工(gong)程建(jian)(jian)設，落(luo)實城市各(ge)項安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)要素。做好防災避難場所(suo)等(deng)技術(shu)標準編制工(gong)作(zuo)。充分運用(yong)現代科技和信息化手段，建(jian)(jian)立國家、省、市城市安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)平臺體系，確保城市安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)和可持續發展(zhan)。
（二）指導地(di)方全面排查利用原有(you)建(jian)筑物改建(jian)改用為(wei)酒店、飯(fan)店、學校(xiao)、體(ti)育館等人(ren)員(yuan)聚集場(chang)所安(an)全隱(yin)患(huan)(huan)，依法查處違法建(jian)設、違規(gui)改變(bian)建(jian)筑主體(ti)結構或使用功能(neng)等造成(cheng)安(an)全隱(yin)患(huan)(huan)行(xing)為(wei)，督導各地(di)整治安(an)全隱(yin)患(huan)(huan)。
1.全(quan)(quan)(quan)面排(pai)查安全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)。全(quan)(quan)(quan)面排(pai)查將(jiang)原有建(jian)筑(zhu)物改(gai)建(jian)改(gai)用為酒店(dian)、飯店(dian)、學校、體(ti)育館(guan)等人員聚(ju)集(ji)場所的安全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)，逐一建(jian)檔(dang)造冊(ce)、逐一將(jiang)排(pai)查結果納入房屋結構安全(quan)(quan)(quan)信息化管理平臺，實行臺賬管理。
2.依法(fa)查處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)。聚焦“四(si)無”建設（無正式審批、無資質(zhi)設計、無資質(zhi)施工(gong)、無竣工(gong)驗收）、擅(shan)自(zi)改變(bian)使用功能的建筑（含快(kuai)捷酒(jiu)店(dian)等）、擅(shan)自(zi)改變(bian)房(fang)屋(wu)結構和布局(ju)的建筑（含群租房(fang)等）、違(wei)法(fa)改擴(kuo)建的建筑以及擅(shan)自(zi)對地下空間(jian)進(jin)行開挖(wa)的建設行為(wei)等，依法(fa)嚴肅查處(chu)。
3.督促各地住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)部門(men)會同有關部門(men)制定閑置商(shang)業辦(ban)公用房(fang)、工業廠(chang)房(fang)等非住(zhu)宅依法依規改造(zao)為租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)的(de)政策(ce)。改造(zao)房(fang)屋(wu)用于(yu)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)的(de)，以及既有建筑(zhu)物(wu)加裝電梯的(de)井道、地基(ji)等結構，應當符合建筑(zhu)、消防等方面的(de)要(yao)求。
4.落(luo)實(shi)(shi)安全隱患整(zheng)改(gai)責任(ren)。整(zheng)改(gai)整(zheng)治實(shi)(shi)施清單化管(guan)理(li)，確(que)保責任(ren)明晰、措施落(luo)地、閉環管(guan)理(li)、整(zheng)改(gai)到位(wei)。加強(qiang)部門(men)協(xie)同落(luo)實(shi)(shi)、聯合(he)執法(fa)，整(zheng)改(gai)整(zheng)治全覆(fu)蓋、穿透式。
（三）根據城市建(jian)(jian)設(she)安全出現的新情(qing)況，明確建(jian)(jian)筑物(wu)所(suo)有(you)權人、參建(jian)(jian)各(ge)方(fang)的主體(ti)責(ze)任(ren)以及相關(guan)部門的監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)。
1.落實建筑物(wu)所有權人(ren)(ren)主體(ti)責(ze)(ze)任。建筑物(wu)所有權人(ren)(ren)應(ying)承擔房(fang)屋(wu)使用(yong)安全(quan)主體(ti)責(ze)(ze)任。房(fang)屋(wu)所有權人(ren)(ren)和(he)使用(yong)人(ren)(ren)應(ying)按設(she)計(ji)用(yong)途使用(yong)房(fang)屋(wu)，嚴禁(jin)擅自變動房(fang)屋(wu)建筑主體(ti)和(he)承重結構。指導各地督促物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)按照物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)合同(tong)約定，加強對(dui)物(wu)業(ye)管(guan)理區域房(fang)屋(wu)共用(yong)部(bu)位(wei)和(he)共用(yong)設(she)施設(she)備的維修、養護、管(guan)理，協(xie)助有關部(bu)門做好物(wu)業(ye)管(guan)理區域內的安全(quan)防范工(gong)作。
2.落實(shi)參(can)建(jian)各方的主體(ti)責任。突出建(jian)設(she)單(dan)位首(shou)要(yao)責任，建(jian)設(she)單(dan)位應加強(qiang)對工程(cheng)建(jian)設(she)全過程(cheng)質(zhi)量安(an)全管理(li)，加強(qiang)對參(can)建(jian)各方的履(lv)約管理(li)，嚴格履(lv)行(xing)法定程(cheng)序，不得(de)違(wei)法違(wei)規發包工程(cheng)，保證合理(li)工期和造價。施工單(dan)位應完善質(zhi)量安(an)全管理(li)體(ti)系，推行(xing)工程(cheng)質(zhi)量安(an)全手(shou)冊制(zhi)度。勘察、設(she)計、監(jian)理(li)等單(dan)位依法履(lv)行(xing)相應責任。
3.落實監(jian)管(guan)部門責任。強化政(zheng)(zheng)府對工程(cheng)(cheng)建設全過程(cheng)(cheng)的質量監(jian)管(guan)，探索工程(cheng)(cheng)監(jian)理企業(ye)參與(yu)監(jian)管(guan)模(mo)式，健全省、市、縣(xian)監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)。不(bu)斷推(tui)行(xing)“雙隨機、一(yi)公開”和(he)“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”模(mo)式，加(jia)強工程(cheng)(cheng)質量監(jian)督(du)隊(dui)伍建設，監(jian)督(du)機構履(lv)行(xing)職能所需經費列入同級政(zheng)(zheng)府預算。
（四）開展(zhan)摸(mo)底調查(cha)，研究制定加(jia)強城(cheng)市地下空間利用和市政基礎設(she)施安全管理(li)指(zhi)導意見，推動各地開展(zhan)城(cheng)市地下基礎設(she)施信息及監測預警(jing)管理(li)平臺建設(she)。
1.加(jia)強城(cheng)市地(di)(di)下(xia)(xia)基礎(chu)設(she)施安全(quan)管理(li)(li)。指導(dao)各(ge)地(di)(di)開展地(di)(di)下(xia)(xia)基礎(chu)設(she)施的摸底(di)調(diao)查，理(li)(li)清基礎(chu)情況，研究制定加(jia)強城(cheng)市地(di)(di)下(xia)(xia)空間(jian)利用和市政(zheng)基礎(chu)設(she)施安全(quan)管理(li)(li)指導(dao)意見，落(luo)實(shi)部門、地(di)(di)方、企業管理(li)(li)責任(ren)，排查整治安全(quan)隱患，建立(li)信息(xi)管理(li)(li)平(ping)臺，完善城(cheng)市地(di)(di)下(xia)(xia)基礎(chu)設(she)施安全(quan)綜(zong)合(he)治理(li)(li)的長效(xiao)機制。
2.推(tui)動各地(di)開展(zhan)城市(shi)地(di)下基(ji)礎設施(shi)信息及監測預警管理平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設。實現城市(shi)地(di)下基(ji)礎設施(shi)信息的即時(shi)錄入(ru)、動態更(geng)新、共建(jian)共享、實時(shi)監控，并和城市(shi)信息模(mo)型基(ji)礎平(ping)臺(tai)(tai)對接，滿足(zu)城市(shi)道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作(zuo)需要。
（五(wu)）完善燃(ran)氣(qi)工程技術標(biao)準(zhun)，健(jian)全燃(ran)氣(qi)行(xing)業(ye)管理(li)(li)和(he)事故防(fang)范長效機(ji)制。指導(dao)各地建立渣土(tu)受納場常態監測(ce)機(ji)制、推動(dong)市政(zheng)排水管網地理(li)(li)信息系(xi)統建設。
1.制定《燃(ran)氣(qi)工程(cheng)項目規范》，完善(shan)燃(ran)氣(qi)設施標準(zhun)。
2.督促指導各地(di)落實(shi)《城鎮污(wu)水(shui)處理(li)提質增效三(san)年行(xing)動計劃》，推(tui)進市政排水(shui)管網地(di)理(li)信息化系(xi)統(tong)建設(she)。
3.總結推廣(guang)建筑垃圾治理試點城市(shi)做(zuo)法經驗，指導各地建立健(jian)全(quan)渣土受納場(chang)常(chang)態(tai)監測機(ji)制(zhi)，消除(chu)堆體安全(quan)隱患。
4.指導(dao)各地加(jia)強城市(shi)市(shi)政(zheng)公用設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)、安全和應急管(guan)理，加(jia)強城市(shi)供水、熱力、市(shi)政(zheng)設(she)(she)施(shi)、園林綠化、市(shi)容環境治理等監督管(guan)理。指導(dao)建(jian)設(she)(she)工程消(xiao)防設(she)(she)計審查驗收工作(zuo)。指導(dao)農(nong)村住房建(jian)設(she)(she)、農(nong)村住房安全和危(wei)房改(gai)造(zao)。
（六）督促企業落(luo)實(shi)主體責(ze)任，指導各地開展起重機(ji)械、高支模、深基坑、城市(shi)(shi)軌道交通工程專項治理，依法打擊建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場違(wei)規(gui)行為，推進建(jian)筑(zhu)施工安全生產許(xu)可證制度(du)改革。
1.嚴肅查(cha)處(chu)施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部(bu)應急管理部(bu)關(guan)于加強建筑(zhu)施工安全事故責任(ren)企(qi)業人(ren)員(yuan)處(chu)罰的意見(jian)》，強化事故責任(ren)追究，做好事故調查(cha)分析。完善事故查(cha)處(chu)機制，嚴格落實(shi)事故查(cha)處(chu)督(du)辦和工作約(yue)談制度。
2.狠抓重點領域風險(xian)防(fang)控。嚴格執行《危險(xian)性(xing)較大的分(fen)部分(fen)項工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)全管(guan)理規(gui)定》，開展房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通(tong)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)專項治理，著(zhu)力(li)消除(chu)重大事故(gu)隱患。嚴厲打擊建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)(gong)(gong)非法(fa)違法(fa)行為，加強市場(chang)現(xian)場(chang)監管(guan)執法(fa)協(xie)同聯動。
3.提升施(shi)工安(an)全(quan)(quan)治理能(neng)力(li)。加強建(jian)設單位安(an)全(quan)(quan)生產主體(ti)責(ze)任落(luo)實，推(tui)進建(jian)筑施(shi)工企業安(an)全(quan)(quan)生產許可制度改革，研究完善(shan)建(jian)筑起重(zhong)機械(xie)安(an)全(quan)(quan)管理制度，推(tui)動工程質量安(an)全(quan)(quan)手冊制度實施(shi)。穩步推(tui)進全(quan)(quan)國(guo)建(jian)筑施(shi)工安(an)全(quan)(quan)監管信息系統(tong)部署應用(yong)，完善(shan)監管體(ti)制機制，建(jian)立健全(quan)(quan)建(jian)筑施(shi)工安(an)全(quan)(quan)誠信體(ti)系。
4.嚴(yan)厲打擊建筑市場違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)。指導各(ge)地持續規(gui)(gui)范市場秩序，大力(li)打擊施工轉包、違(wei)法(fa)分(fen)包等行為(wei)。對(dui)違(wei)反規(gui)(gui)定造成(cheng)工程(cheng)質量安全事故的，依法(fa)給予停(ting)業整頓、降(jiang)低資質、暫停(ting)執業等處罰，對(dui)存在嚴(yan)重失信行為(wei)的市場主體加大曝光力(li)度。
十、工(gong)業園區等(deng)功能(neng)區安全整治
（一(yi)）完善園區安全生產管理體制機制。
1.健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制。各地區(qu)要(yao)進一步明確園(yuan)區(qu)管(guan)(guan)理主體(ti)，壓實(shi)安(an)(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)，明確具體(ti)負責(ze)(ze)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理的機構，按照“三個必須”要(yao)求(qiu)落實(shi)各有關部(bu)門(men)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)和行(xing)業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理責(ze)(ze)任(ren)；根據園(yuan)區(qu)內企業(ye)(ye)類(lei)型，有針對性強化高危行(xing)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)力(li)量(liang)，配齊配強園(yuan)區(qu)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)執法力(li)量(liang)。
2.實(shi)施(shi)(shi)園區安(an)全(quan)(quan)生產(chan)一體化管(guan)理(li)。園區要把安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作納入全(quan)(quan)面(mian)整(zheng)體謀劃考慮，綜合園區內(nei)公共設施(shi)(shi)、上下游(you)產(chan)業鏈、應急救(jiu)援等各(ge)方面(mian)各(ge)環節，實(shi)施(shi)(shi)一體化管(guan)理(li)；建立園區安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作例會制(zhi)度(du)，及時會商研(yan)判安(an)全(quan)(quan)風險，統籌協(xie)調解決重大安(an)全(quan)(quan)生產(chan)問題(ti)，形成(cheng)齊抓(zhua)共管(guan)、分(fen)工明確、協(xie)同高效的管(guan)理(li)模式。
3.落實企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)主體責任(ren)。強(qiang)化園區內各企業(ye)(ye)(ye)主要負責人安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)第一責任(ren)人的(de)責任(ren)，建立(li)滿(man)足(zu)企業(ye)(ye)(ye)要求(qiu)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)術和(he)管理團隊；加強(qiang)警示教育(yu)，強(qiang)化法制(zhi)意識、風險意識；加大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投入，提高安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技(ji)術裝(zhuang)備與本(ben)質安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水平；依法建立(li)專職消防隊，根據(ju)需要建立(li)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故工藝(yi)處置隊，兩支隊伍(wu)加強(qiang)技(ji)能訓(xun)練和(he)綜(zong)合演(yan)練；完善日常(chang)監督考核機制(zhi)，定(ding)期組織企業(ye)(ye)(ye)開展安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理情況自查互(hu)查，推動企業(ye)(ye)(ye)之間加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理交流；加強(qiang)日常(chang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)執(zhi)法檢(jian)查，既要嚴肅查處違(wei)法違(wei)規行為，又(you)要避免簡單化、“一刀切”，增(zeng)強(qiang)執(zhi)法實效。
（二）強化園(yuan)區安(an)全生產源頭管控(kong)。
1.規(gui)范園(yuan)(yuan)區(qu)規(gui)劃布局。各省級人(ren)民政府要(yao)嚴格(ge)按(an)照國家有(you)關規(gui)定，依據國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃，統籌園(yuan)(yuan)區(qu)區(qu)域(yu)布局，明確園(yuan)(yuan)區(qu)數量、產(chan)業定位、管理(li)體(ti)制和(he)發展方向(xiang)，有(you)序(xu)開展園(yuan)(yuan)區(qu)設立、擴區(qu)、調區(qu)等工作。要(yao)在(zai)安全(quan)評估(gu)的(de)(de)基礎上，優化園(yuan)(yuan)區(qu)各功(gong)能分區(qu)布局，嚴格(ge)控制高風(feng)險(xian)功(gong)能區(qu)規(gui)模。對不符合安全(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)、存在(zai)重大(da)風(feng)險(xian)隱患、未納入全(quan)省統一規(gui)劃、不符合國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃的(de)(de)園(yuan)(yuan)區(qu)，要(yao)限期整改，對未達到整改要(yao)求的(de)(de)，要(yao)關閉退出。
2.嚴(yan)格(ge)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)項(xiang)目(mu)準入把(ba)關。各地(di)區(qu)(qu)(qu)要按照產業發展定位，制定完善園(yuan)區(qu)(qu)(qu)產業發展規劃，明確園(yuan)區(qu)(qu)(qu)項(xiang)目(mu)準入條(tiao)(tiao)件，制定“禁(jin)限控(kong)(kong)”目(mu)錄(lu)，禁(jin)止自動化程度低(di)、工(gong)藝(yi)裝備落后(hou)等(deng)本質安(an)全(quan)水平低(di)的(de)(de)項(xiang)目(mu)進區(qu)(qu)(qu)入園(yuan)；禁(jin)止園(yuan)區(qu)(qu)(qu)項(xiang)目(mu)只(zhi)引進生產設備及其工(gong)藝(yi)包，未配套(tao)引進與其相關的(de)(de)安(an)全(quan)包與控(kong)(kong)制技術，拼湊式設置安(an)全(quan)設施以及生產工(gong)藝(yi)安(an)全(quan)防控(kong)(kong)系統(tong)。嚴(yan)格(ge)建設項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)條(tiao)(tiao)件審(shen)查，嚴(yan)防高風險項(xiang)目(mu)轉移，嚴(yan)禁(jin)承接其他地(di)區(qu)(qu)(qu)關閉(bi)退(tui)出的(de)(de)落后(hou)產能；建立(li)并完善園(yuan)區(qu)(qu)(qu)內(nei)企(qi)業退(tui)出機制，對不符(fu)合安(an)全(quan)生產要求的(de)(de)企(qi)業，要及時(shi)淘汰退(tui)出園(yuan)區(qu)(qu)(qu)。
3.合(he)理布(bu)局園區內(nei)(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。嚴格落實(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)安全防護(hu)距離相關標準規范要(yao)(yao)求(qiu)，綜合(he)考慮主導風(feng)向(xiang)、地勢高低落差、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間的相互影響，統籌企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)類型、物資供應、公用設施保障、應急救援等(deng)因(yin)素，合(he)理布(bu)置企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分區。嚴格執(zhi)行(xing)有關標準規范，禁止在危險(xian)化(hua)學(xue)品企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)外部(bu)安全防護(hu)距離內(nei)(nei)布(bu)局勞(lao)動密集(ji)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、人(ren)員密集(ji)場所(suo)。對園區內(nei)(nei)外部(bu)安全防護(hu)距離不符合(he)要(yao)(yao)求(qiu)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)制定整(zheng)改(gai)方(fang)案，實(shi)施改(gai)造、搬遷、退(tui)出(chu)等(deng)措施。
4.完善園區(qu)公(gong)共設(she)施。要結(jie)合園區(qu)產業特點，統(tong)籌(chou)考慮(lv)產業發展、安(an)全(quan)生(sheng)產、公(gong)用設(she)施、物流輸送、維修(xiu)服務(wu)、應急救援(yuan)等各(ge)方面的需求，以有利(li)于安(an)全(quan)生(sheng)產為原則，完善水、電、氣、風、污(wu)水處理、公(gong)用管廊、道路交通、應急救援(yuan)設(she)施、消防設(she)施、消防車道等公(gong)用工程配套和安(an)全(quan)保(bao)障設(she)施。
（三）建立以風險分級(ji)管控和隱患排查治(zhi)理為重點的園區安全預防(fang)控制體系。
1.開展(zhan)園區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估。樹立園區(qu)整體安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)意識(shi)，組織(zhi)(zhi)開展(zhan)園區(qu)整體性(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估，確定安(an)(an)全(quan)(quan)容(rong)量(liang)，實施總量(liang)控制，提出消除、降低、控制安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)的(de)對策措施。已建成投用的(de)園區(qu)每5年至少組織(zhi)(zhi)開展(zhan)一次園區(qu)整體性(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估，細化(hua)行(xing)業(ye)企業(ye)評估辦法，突(tu)出園區(qu)重大安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)防控，防止產生“多米諾”效應。
2.建立(li)(li)安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)長效機(ji)制(zhi)。督(du)促企業建立(li)(li)健全(quan)全(quan)員參與(yu)的安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)分級管控和隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)工(gong)作機(ji)制(zhi)，認真(zhen)開展安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)摸排(pai)(pai)、辨識和隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)，精準排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)生產裝置、生產工(gong)藝(yi)、設(she)備管線等(deng)方(fang)面的泄漏爆炸風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)(huan)，確(que)保各類安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)能夠及時(shi)發現(xian)、及時(shi)整改。建立(li)(li)各部(bu)門、各單位共同參與(yu)的公共設(she)施安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)機(ji)制(zhi)，定期組(zu)織(zhi)安(an)(an)全(quan)隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治理(li)(li)，保障園區各類公共設(she)施安(an)(an)全(quan)運轉。
3.強(qiang)化重(zhong)大(da)安全隱(yin)患治理(li)。結合園區(qu)內(nei)企業類型(xing)，深刻吸取(qu)近年來重(zhong)特大(da)事故教訓，針對性(xing)的(de)開展涉爆粉塵、液氨(an)制冷、危險(xian)化學品(pin)停(ting)車(che)場(chang)、建(jian)設施(shi)工(gong)、受（有）限空(kong)間作(zuo)業等專項治理(li)，實行(xing)(xing)掛牌督(du)(du)辦、督(du)(du)促整改等措(cuo)施(shi)，堅決消除(chu)重(zhong)大(da)安全隱(yin)患。對不具(ju)備《安全生產法》和(he)其(qi)他有關法律、行(xing)(xing)政法規和(he)國家標準(zhun)或者行(xing)(xing)業標準(zhun)規定的(de)安全生產條件，經停(ting)產停(ting)業整頓(dun)仍不具(ju)備安全生產條件的(de)，予(yu)以關閉(bi)；有關部(bu)門應當依法吊銷其(qi)有關證照。
4.加強(qiang)承包(bao)商管理(li)。園區(qu)要(yao)建立完善承包(bao)商入園作(zuo)業(ye)管理(li)制度，對進(jin)入園區(qu)施(shi)工、檢維修及(ji)提(ti)供(gong)專業(ye)技術(shu)服務等作(zuo)業(ye)的承包(bao)商進(jin)行記錄，實(shi)施(shi)誠(cheng)信管理(li)；強(qiang)化日常監督(du)檢查，督(du)促企業(ye)加強(qiang)對承包(bao)商作(zuo)業(ye)的現場(chang)安(an)全管理(li)，落實(shi)安(an)全防(fang)護(hu)措施(shi)。
5.推進園(yuan)區(qu)(qu)封(feng)(feng)閉化(hua)管(guan)理。按照(zhao)“分(fen)類控(kong)制(zhi)、分(fen)級管(guan)理、分(fen)步實(shi)施(shi)(shi)”的要求，結合園(yuan)區(qu)(qu)產(chan)業結構、產(chan)業鏈特點、安全(quan)風險(xian)類型(xing)等(deng)實(shi)際(ji)情況，通過采(cai)取園(yuan)區(qu)(qu)門禁系統、視頻(pin)監控(kong)系統等(deng)手段，逐步推進園(yuan)區(qu)(qu)封(feng)(feng)閉化(hua)管(guan)理，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)人(ren)員(yuan)、車(che)輛進出。對當(dang)前無法實(shi)施(shi)(shi)整體(ti)封(feng)(feng)閉化(hua)管(guan)理的園(yuan)區(qu)(qu)，要創造條件優先(xian)對園(yuan)區(qu)(qu)內高(gao)風險(xian)功能區(qu)(qu)實(shi)施(shi)(shi)封(feng)(feng)閉化(hua)管(guan)理。
（四）加強高風(feng)險園區安全(quan)管(guan)控。
1.全(quan)面(mian)完成(cheng)化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)分級(ji)(ji)(ji)。各地區要(yao)按照《化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）要(yao)求(qiu)，全(quan)面(mian)完成(cheng)化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)(gu)分級(ji)(ji)(ji)，評估(gu)(gu)為(wei)A級(ji)(ji)(ji)（高安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)）的，原(yuan)則上(shang)不得批準新(xin)、改(gai)(gai)(gai)、擴(kuo)建(jian)(jian)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)（安(an)全(quan)、環保水(shui)平技(ji)改(gai)(gai)(gai)提(ti)升類項目(mu)除(chu)外），限(xian)期整(zheng)改(gai)(gai)(gai)提(ti)升，2021年(nian)底前(qian)仍為(wei)A級(ji)(ji)(ji)的要(yao)關(guan)閉退出；評估(gu)(gu)為(wei)B級(ji)(ji)(ji)（較(jiao)高安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)）的，原(yuan)則上(shang)要(yao)限(xian)制新(xin)、改(gai)(gai)(gai)、擴(kuo)建(jian)(jian)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)，2022年(nian)底前(qian)仍未達(da)到C級(ji)(ji)(ji)（一般安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)）或D級(ji)(ji)(ji)（較(jiao)低安(an)全(quan)風(feng)險(xian)(xian)）的要(yao)予以取(qu)消化(hua)(hua)(hua)工(gong)園區定位。
2.著力(li)深化(hua)冶(ye)金(jin)(jin)有色等產(chan)業(ye)聚集區(qu)的安全(quan)(quan)管(guan)理(li)。各地區(qu)要重(zhong)(zhong)點強(qiang)化(hua)高(gao)溫(wen)熔融金(jin)(jin)屬、冶(ye)金(jin)(jin)煤(mei)氣、深井鑄造等重(zhong)(zhong)點領域執(zhi)法檢查，推動(dong)企(qi)業(ye)健(jian)全(quan)(quan)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控和(he)隱患(huan)排查治理(li)機制(zhi)，聚焦重(zhong)(zhong)大安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)和(he)安全(quan)(quan)隱患(huan)，有效(xiao)消(xiao)除違法行(xing)為；推動(dong)企(qi)業(ye)采取(qu)設(she)(she)備(bei)升級改(gai)造、自動(dong)化(hua)控制(zhi)、聯鎖、機械防護和(he)能(neng)量(liang)隔離(li)等手(shou)段，提高(gao)本質(zhi)安全(quan)(quan)水平；推動(dong)企(qi)業(ye)加強(qiang)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)，規范設(she)(she)置緊急(ji)排放和(he)應(ying)急(ji)儲存設(she)(she)施(shi)，完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)預案，提升應(ying)急(ji)處置能(neng)力(li)。
3.突出(chu)加(jia)強(qiang)倉儲(chu)(chu)(chu)物(wu)流園(yuan)區的安(an)(an)(an)(an)(an)全管理(li)。各地區要深刻吸(xi)取近年來倉儲(chu)(chu)(chu)物(wu)流園(yuan)區發生的事故教訓，突出(chu)危險化學品、煙花爆竹、涉(she)氨制冷劑(ji)等易燃易爆、有(you)毒有(you)害(hai)物(wu)品儲(chu)(chu)(chu)存倉庫，及時全面排查安(an)(an)(an)(an)(an)全隱(yin)(yin)患(huan)，對檢查發現(xian)存在重大安(an)(an)(an)(an)(an)全隱(yin)(yin)患(huan)或安(an)(an)(an)(an)(an)全隱(yin)(yin)患(huan)整改不力的，依法依規嚴肅處理(li)。進一步(bu)加(jia)強(qiang)倉儲(chu)(chu)(chu)物(wu)流園(yuan)區內危險貨(huo)物(wu)運輸車輛及裝卸管理(li)，采用(yong)建(jian)立危險化學品專(zhuan)用(yong)停車場(chang)、專(zhuan)用(yong)車道、限(xian)時限(xian)速等措施，嚴格裝卸作(zuo)業操作(zuo)流程(cheng)，加(jia)強(qiang)對專(zhuan)用(yong)停車場(chang)、專(zhuan)用(yong)車道安(an)(an)(an)(an)(an)全管控，確保運輸安(an)(an)(an)(an)(an)全。
4.強化(hua)港(gang)口(kou)碼頭等功能區(qu)安(an)全管(guan)理(li)。各地區(qu)要(yao)深刻吸取天津港(gang)“8·12”瑞海公司危(wei)險(xian)(xian)品倉庫特別重大(da)火(huo)災爆炸事(shi)故教(jiao)訓，理(li)順港(gang)口(kou)安(an)全管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，明確有(you)關(guan)部(bu)門(men)安(an)全監(jian)管(guan)職責，加強信息共(gong)享和部(bu)門(men)聯(lian)動配合(he)，嚴防失控漏(lou)管(guan)；根據(ju)危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)的(de)性質分類(lei)儲存，嚴格限定危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)周轉總量。突出加強對(dui)水運港(gang)口(kou)口(kou)岸(an)區(qu)域安(an)全監(jian)督，強化(hua)口(kou)岸(an)港(gang)政(zheng)、海關(guan)、海事(shi)等部(bu)門(men)的(de)監(jian)管(guan)協作和信息通報制(zhi)度(du)，綜合(he)保障進出口(kou)危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)安(an)全高效(xiao)運行。
（五(wu)）夯實(shi)園(yuan)區信息化和應急保(bao)障等安全基礎。
1.加快安(an)全(quan)監管信息化建設。園(yuan)區(qu)(qu)要結(jie)合產業(ye)特點(dian)，以對(dui)(dui)園(yuan)區(qu)(qu)安(an)全(quan)作出準確、高(gao)效(xiao)的智能(neng)響應為目標，采(cai)用“互(hu)聯網+產業(ye)”模式，綜合利用電(dian)子標簽、大數據、人工智能(neng)等技術，推進智慧園(yuan)區(qu)(qu)建設，建立園(yuan)區(qu)(qu)集(ji)約化可(ke)視(shi)化安(an)全(quan)監管信息共享平(ping)臺，定期(qi)進行安(an)全(quan)風險分(fen)析，實現對(dui)(dui)園(yuan)區(qu)(qu)內企業(ye)、重(zhong)點(dian)場(chang)所、重(zhong)大危險源、基礎設施(shi)安(an)全(quan)風險監控(kong)預警。
2.強化應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置保(bao)障(zhang)能力建(jian)(jian)設。園(yuan)(yuan)區(qu)要全(quan)(quan)面掌握本(ben)(ben)園(yuan)(yuan)區(qu)及(ji)本(ben)(ben)園(yuan)(yuan)區(qu)內企業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)相(xiang)關(guan)信息，健全(quan)(quan)完善園(yuan)(yuan)區(qu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)體(ti)系，定期(qi)檢(jian)查企業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)準備工作開展情況，統(tong)籌園(yuan)(yuan)區(qu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力量并強化演(yan)練，與園(yuan)(yuan)區(qu)周邊重點應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)力量建(jian)(jian)立應(ying)(ying)急(ji)(ji)聯(lian)動機(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)公(gong)共應(ying)(ying)急(ji)(ji)物(wu)資儲備保(bao)障(zhang)制(zhi)度，明(ming)確應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理的分級響(xiang)應(ying)(ying)制(zhi)度和程序，做(zuo)到應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)統(tong)一指揮(hui)、反應(ying)(ying)靈敏、安全(quan)(quan)高效。
十一(yi)、危(wei)險廢物等安全整治
（一）全(quan)面開(kai)展(zhan)危險廢物排(pai)查。
一(yi)是全面開展危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)排查(cha)，督促相關單(dan)(dan)(dan)位(wei)建立(li)規(gui)范化(hua)的(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)清單(dan)(dan)(dan)臺賬，嚴(yan)(yan)格(ge)按(an)(an)照(zhao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)特性分(fen)類分(fen)區貯(zhu)存(cun)，在(zai)(zai)收(shou)集、貯(zhu)存(cun)、運輸(shu)、處(chu)置(zhi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)施、場所(suo)(suo)設(she)(she)置(zhi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)識別(bie)標(biao)志；對屬(shu)性不明的(de)(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，按(an)(an)照(zhao)《固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)標(biao)準通則(ze)》（GB34330-2017）系列標(biao)準進行鑒(jian)別(bie)，并根據鑒(jian)別(bie)結果，嚴(yan)(yan)格(ge)落實貯(zhu)存(cun)安(an)全防范措施。危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)在(zai)(zai)運輸(shu)環節，按(an)(an)照(zhao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)有關法規(gui)標(biao)準執行。二(er)是產生(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)單(dan)(dan)(dan)位(wei)，嚴(yan)(yan)格(ge)按(an)(an)照(zhao)國家法律法規(gui)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理計劃(hua)，并向所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)縣級以上環境(jing)保(bao)護主管(guan)部(bu)門申報危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)種(zhong)類、產生(sheng)量、流(liu)向、危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)級、貯(zhu)存(cun)設(she)(she)施、自行利用處(chu)置(zhi)設(she)(she)施或委托(tuo)外單(dan)(dan)(dan)位(wei)利用處(chu)置(zhi)方(fang)式等(deng)(deng)有關資(zi)料和(he)信息；危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)貯(zhu)存(cun)不得超(chao)過一(yi)年(nian)，嚴(yan)(yan)禁將(jiang)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)混入非危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中貯(zhu)存(cun)。三是各地(di)重點對轄區內化(hua)工園(yuan)區、化(hua)工和(he)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)單(dan)(dan)(dan)位(wei)及(ji)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)進行監督檢查(cha)，對照(zhao)企業申報材料，檢查(cha)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產生(sheng)、貯(zhu)存(cun)、轉移、利用、處(chu)置(zhi)情況，嚴(yan)(yan)厲(li)打擊違規(gui)堆存(cun)、隨意傾倒、私自填埋危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)問題(ti)，確保(bao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)貯(zhu)存(cun)、運輸(shu)、處(chu)置(zhi)安(an)全。
（二）完善危(wei)險(xian)廢物管理機制。
一(yi)是(shi)督促相關(guan)(guan)單(dan)位嚴格落實(shi)(shi)(shi)(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)申報登記制度(du)，嚴厲打(da)擊(ji)不如實(shi)(shi)(shi)(shi)申報危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)行為(wei)或將危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)隱(yin)瞞為(wei)原(yuan)料、中間產(chan)(chan)品的(de)(de)行為(wei)；在依法嚴肅查處(chu)的(de)(de)同時，納入信用(yong)管理(li)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施聯(lian)合懲戒，切實(shi)(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業主體(ti)責任。二是(shi)建立(li)(li)完(wan)善危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)由產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)到處(chu)置各環節(jie)轉移聯(lian)單(dan)制度(du)，督促危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)、運(yun)輸(shu)、接收(shou)單(dan)位嚴格落實(shi)(shi)(shi)(shi)安全管理(li)規定；利用(yong)信息化手段，控制危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)流向(xiang)，加強對(dui)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)動(dong)態監管。三是(shi)建立(li)(li)部門聯(lian)動(dong)、區域協作、重大案件會商督辦制度(du)，形成覆蓋危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)、收(shou)集、貯存、轉移、運(yun)輸(shu)、利用(yong)、處(chu)置等全過(guo)程的(de)(de)監管體(ti)系。修訂完(wan)善《危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯存污染(ran)控制標準》，進(jin)一(yi)步明確安全技(ji)術要(yao)求，推(tui)動(dong)企(qi)業落實(shi)(shi)(shi)(shi)相關(guan)(guan)法律法規和標準規范(fan)。
（三(san)）加快(kuai)危險(xian)廢(fei)物處置能(neng)力建設。
各地(di)根據地(di)區危險(xian)廢物產生(sheng)的類別、數量，合理規劃(hua)布點處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企業或企業自行(xing)利用處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等多種(zhong)方式，加快(kuai)(kuai)區域(yu)危險(xian)廢物處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能力建設，消(xiao)除(chu)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能力瓶(ping)頸，嚴防因處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)不及時造成的安全風險(xian)。加快(kuai)(kuai)高(gao)危險(xian)等級危險(xian)廢物綜合處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)術裝備研發。
（四）開展(zhan)重點環保設施和項目安全(quan)風險評(ping)估論證。
一是(shi)(shi)各地針對(dui)近年來的(de)(de)(de)事故情況，組織(zhi)開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)重點(dian)環保設施(shi)和(he)項目的(de)(de)(de)全(quan)面摸排，建(jian)立臺賬。二是(shi)(shi)督促企(qi)業(ye)(ye)自(zi)行或委托第三方開展(zhan)安全(quan)評(ping)(ping)估(gu)，根據評(ping)(ping)估(gu)結果，形成問題清單(dan)，制定防(fang)范措施(shi)并(bing)組織(zhi)實施(shi)。三是(shi)(shi)組織(zhi)開展(zhan)對(dui)評(ping)(ping)估(gu)和(he)治理結果的(de)(de)(de)監督檢查(cha)，對(dui)不落實相關評(ping)(ping)估(gu)要(yao)求和(he)防(fang)范措施(shi)的(de)(de)(de)，嚴肅依法查(cha)處。
（五(wu)）開展“煤改(gai)氣(qi)”、潔凈型煤燃(ran)用過程(cheng)中安全風險(xian)排查治理(li)。
合理確定“煤(mei)改氣(qi)(qi)(qi)”工(gong)程燃氣(qi)(qi)(qi)管道(dao)走向、敷設方式和燃氣(qi)(qi)(qi)設備設施的(de)布局，加強施工(gong)安(an)全(quan)(quan)管理，明確相關(guan)主管部門、屬地(di)政府(fu)、燃氣(qi)(qi)(qi)供應企業(ye)(ye)、燃氣(qi)(qi)(qi)施工(gong)企業(ye)(ye)、用戶的(de)安(an)全(quan)(quan)管理職(zhi)責(ze)，加大入戶檢查(cha)(cha)指(zhi)導的(de)頻次。構建(jian)潔凈型(xing)煤(mei)推廣使用過程的(de)安(an)全(quan)(quan)風險防(fang)(fang)控機制，指(zhi)導地(di)方有關(guan)部門進村(cun)入戶排查(cha)(cha)潔凈型(xing)煤(mei)爐具密封不嚴、積(ji)灰堵(du)塞(sai)、排氣(qi)(qi)(qi)不暢、私自(zi)加蓋(gai)(gai)密封蓋(gai)(gai)等問題(ti)隱患(huan)，積(ji)極推廣使用一氧化碳濃度報警等安(an)全(quan)(quan)裝置。加大安(an)全(quan)(quan)宣傳教(jiao)育培(pei)訓(xun)力度，切實提高安(an)全(quan)(quan)意識，嚴防(fang)(fang)中毒等事故(gu)發(fa)生。
（六）開展(zhan)渣土和(he)垃(la)圾填(tian)埋、污水處(chu)理(li)過程中(zhong)安全風險(xian)排查治理(li)。
整治城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)處理場安(an)全(quan)隱患，建(jian)(jian)立城(cheng)市建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)消納場常態監測機(ji)制，對(dui)垃圾(ji)(ji)堆體穩定性、可(ke)能存(cun)在的風險和應急預案可(ke)靠性等(deng)(deng)進行評估(gu)，取締非法渣土(tu)場。指導地(di)方有關部門對(dui)輕工、紡織行業企業污水罐(guan)等(deng)(deng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保設(she)(she)施(shi)開展安(an)全(quan)隱患排查(cha)(cha)，摸清污水處理等(deng)(deng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保設(she)(she)施(shi)安(an)全(quan)現狀，重點排查(cha)(cha)污水罐(guan)等(deng)(deng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保設(she)(she)施(shi)的規(gui)劃(hua)、選址、設(she)(she)計、建(jian)(jian)造、使用(yong)、報廢等(deng)(deng)各環(huan)(huan)(huan)(huan)節存(cun)在的重大(da)安(an)全(quan)隱患，評估(gu)污水罐(guan)坍塌(ta)等(deng)(deng)安(an)全(quan)風險及(ji)影響范圍(wei)。
（七(qi)）加強粉塵企業安(an)全風險管控。
切實(shi)吸取(qu)近(jin)年來粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)爆炸(zha)事(shi)故(gu)教訓，加強粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)涉爆企(qi)業(ye)除塵(chen)(chen)(chen)(chen)環(huan)保(bao)項目源(yuan)頭把關(guan)，嚴格安(an)(an)全(quan)(quan)評估和審核驗收，確保(bao)粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)收集、輸送、貯存(cun)等環(huan)節的(de)環(huan)保(bao)設(she)施設(she)備符合粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)防(fang)爆安(an)(an)全(quan)(quan)標準要(yao)求。進一步排查涉爆粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)企(qi)業(ye)底(di)數和安(an)(an)全(quan)(quan)狀況，督促企(qi)業(ye)強化安(an)(an)全(quan)(quan)風險管控和隱患排查治理(li)，以粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)作業(ye)場所10人(ren)及(ji)以上企(qi)業(ye)為重(zhong)點(dian)，聚焦除塵(chen)(chen)(chen)(chen)系統防(fang)爆、防(fang)范點(dian)燃源(yuan)措(cuo)施、粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)清理(li)處置等重(zhong)點(dian)環(huan)節，開展有針對性的(de)專(zhuan)項執法，嚴厲打擊違法違規行為，堅決遏(e)制粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)爆炸(zha)重(zhong)特大事(shi)故(gu)發(fa)生。按照(zhao)“摸清底(di)數、突出重(zhong)點(dian)、淘汰落(luo)后、綜合治理(li)”的(de)原則，深入(ru)開展塵(chen)(chen)(chen)(chen)肺病易發(fa)高(gao)發(fa)行業(ye)領域的(de)粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)危害專(zhuan)項治理(li)工作，督促用人(ren)單位(wei)落(luo)實(shi)粉(fen)(fen)塵(chen)(chen)(chen)(chen)防(fang)控主體責任，確保(bao)實(shi)現治理(li)目標。
版權所有(you) Copyright(C)2009-2022 山西建(jian)設投(tou)資集團有(you)限公司(si) 晉(jin)ICP備05000881號